Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» на постановление старшего государственного инспектора ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды ФИО3№ от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «РН-Юганскнефтегаз»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды ФИО3№ от (дата) ООО «РН-Юганскнефтегаз», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей, за несвоевременное сообщение полной информации об инциденте, произошедшем (дата) в 10-15 на нефтепроводе (иные данные) Угутского месторождения ООО «РН-Юганскнефтегаз», а именно информации, содержащейся в приложении 8,9 к Постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 14 января 2011 года №5-П «О требованиях к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры».

Не согласившись с постановлением, ООО «РН-Юганскнефтегаз» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление Природнадзора - Югры № от (дата) отменить, производство по делу прекратить, мотивируя, тем, что общество (дата) предоставило в Природнадзор-Югры сведения об аварии (инциденте), произошедшей (дата) в 10-15 на нефтепроводе (иные данные) Угутского месторождения по форме в которых отсутствовала полная информация об инциденте, согласно приложения 8,9 к Постановлению Правительства ХМАО-Югы от 14 января 2011 года №5-П. (дата) на серверы ПАО «НК «Роснефть» и ООО «РН-Юганскнефтегаз» осуществлено мощное внешнее воздействие, которое привело к сбою системы электронного документооборота и блокированию имеющихся сведений, и как следствие, повлекшее невозможность предоставления информации в установленные законодательством сроки. В связи с чем, в адрес Природнадзора - Югры (дата) направлено уведомление о невозможности направлять информацию по оповещениям в полном объеме.

(дата) электронные коммуникации, достаточные для сбора и формирования уведомлений об инцидентах по форме №8 восстановлены и эти уведомления с указанной даты направлялись в рабочем порядке.

Направление уведомлений об инцидентах на трубопроводах по форме приложения №9 по собственной инициативе общества немедленно возобновлено при возникновении такой возможности.

Таким образом, обществом были предприняты все возможные и зависящие от него меры для ликвидации и минимизации последствий серьезного технологического сбоя, возникшего не по вине общества, в действиях общества отсутствует умысел на совершение административного правонарушения, что влечет отсутствие состава административного правонарушения.

Кроме того, полагают, что поскольку допущенное обществом нарушение не повлекло наступления негативных последствий, и общество предприняло все возможные меры к устранению нарушения, следовательно, данное правонарушение является малозначительным.

В судебном заседании представитель ООО «РН-Юганскнефтегаз» жалобу поддержала в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в ней.

Представитель Природнадзора - Югры с жалобой не согласился, пояснив, что постановление является законным и обоснованным, факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Выслушав представителя юридического лица ООО «РН-Юганскнефтегаз», представителя Природнадзора – Югры, изучив доводы, приведенные в жалобе, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, «Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, (дата) в отношении ООО «РН-Юганскнефтегаз» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом в отсутствие представителя ООО «РН-Юганскнефтегаз». При этом сведения о надлежащем извещении ООО «РН-Юганскнефтегаз» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют. Уведомление об извещении о времени и месте составления протокола, направленное Природнадзором-Югры посредством электронной почты не содержит сведений о получении обществом данного извещения.

Также материалы дела не содержат сведений о направлении копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен.

Кроме того, постановление о назначении административного наказания было вынесено должностным лицом в отсутствие представителя ООО «РН-Юганскнефтегаз».

Уведомление в материалах дела об извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, направленное Природнадзором-Югры посредством электронной почты не содержит сведений о получении обществом данного извещения.

Таким образом, данные обстоятельства, свидетельствуют о процессуальных нарушениях, выразившихся в не извещении ООО «РН-Юганскнефтегаз» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и не направлении протокола лицу, в отношении которого он составлен, а также в не извещении юридического лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что лишило юридическое лицо права на участие в рассмотрении дела и нарушило его право на защиту.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут отмену постановления о назначении административного наказания от (дата), а дело об административном правонарушении – направлению на новое рассмотрение, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности - не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды ФИО3№ от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «РН-Юганскнефтегаз» – отменить, дело возвратить в Сургутское управление Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы или протеста через Нефтеюганский районный суд.

Судья: подпись

Копия верна: судья Р.Г. Ганеев