Гражданский кодекс часть 1

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Прилепова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании 15 сентября 2022 года жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Димитровского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми по делу №5-417/2022 от 27 мая 2022 года, о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи Димитровского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми по делу №5-49/2022 от 21 января 2022 года директор ООО «Орион» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцать пять тысяч рублей.

Не согласившись указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на недоказанность факта продажи алкоголя, нарушение правил подсудности при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также на иные нарушения норм материального и процессуального права.

В судебном заседании защитник ФИО1 - Некрасова И.Н. на доводах жалобы настаивала.

Выслушав защитника ФИО1, изучив представленные материалы и доводы жалобы заявителя, обозрев судебную практику, представленную Некрасовой И.Н., суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 являлась генеральным директором ООО «ОРИОН», которое оказывает услуги общественного питания в баре «...», 31.10.2021 около 22 часов 20 минута в баре «...», принадлежащий ООО «Орион», расположенном по адресу: ... директор ФИО1 допустила розничную продажу алкогольной продукции - пиво «...» темное, емкостью 0.45 литра, с содержанием этилового спирта 3.7%, по цене 80 рубль 00 копеек, в количестве 1 бутылки, которые были вынесены покупателем за пределы объекта общественного питания, без ее потребления в данном объекте.

Частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что в качестве доказательств, собранных должностным лицом, в материалах дела содержатся: протокол осмотра помещения бара и фотографии от 02.12.2021, то есть даты, не относящейся к дате совершения правонарушения, объяснение свидетеля ... В.А., из которого следует, что приобрел у молодого человека, который открыл ему дверь бара «...», пиво «...» тёмное, после чего ... В.А. собрался идти домой, и рапорт сотрудника полиции от 31.10.2021 о том, что выявлен факт продажи дистанционным способом алкогольной продукции.

В ст.11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрены особые требования к производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16 указанного Федерального закона розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте. Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты. Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

В соответствии с пунктом 7 ст.16 Федерального закона № 171-ФЗ, не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в подпунктах 1 - 9 пункта 2 настоящей статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, у крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, потребления (распития) пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг, а также несовершеннолетними. Потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

Нарушение именно этой нормы (пункта 7 ст.16 Федерального закона № 171-ФЗ), устанавливающей правила потребления (распития), а не продажи алкогольной продукции, вменяется ФИО1, о чем свидетельствует протокол об административном правонарушении.

Сведений о нарушении генеральным директором ООО «Орион» ФИО1 особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленных Федеральным законом №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», материалы дела не содержат. Так, отсутствуют сведения, имелся ли зал обслуживания посетителей, вскрывались ли продавцом бутылки пива. Документы, подтверждающие закупку генеральным директором ООО «Орион» ФИО1 пива «...» тёмное, не запрашивались.

Таким образом, в материалах дела отсутствует совокупность доказательств, свидетельствующих о наличии объективной стороны вменяемого правонарушения. Следовательно, по имеющимся доказательствам невозможно сделать вывод о наличии состава административного правонарушения.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Таким образом, постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по делу - прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Доводы о нарушении правил подсудности не нашли своего подтверждения. В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ, данная категория дел относится к подсудности мировых судей. Административное расследование по указанному делу не производилось, в связи с чем оснований для передачи дела на рассмотрение в районный суд у мирового судьи не имелось.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление мирового судьи Димитровского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми по делу №5-417/2022 от 27 мая 2022 года, о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Орион» ФИО1 отменить, жалобу ФИО1 удовлетворить.

Производство по делу в отношении генерального директора ООО «Орион» ФИО1 по ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со статьями 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление мирового судьи решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, ул. Садовая, д.26.

Судья Н.Н. Прилепова