Гражданский кодекс часть 1

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Сат А.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 6 г. Кызыла от 22 августа 2017 года о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 подал в суд жалобу на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 6 г. Кызыла от 22 августа 2017 года о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, указав, чтов соответствии п. 3 постановления Мэрии г. Кызыла от 22.06.2017 № 658 контроль за исполнением данного постановления возложен на ФИО1, т.е. он как ответственное лицо должен вести контроль за выполнением краткосрочного плана, а не за размещение программы в ГНС «ЖКХ». Таким образом, полагает, что не является субъектом административной ответственности.Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял, направив своего представителя по доверенности Салчак А.А.

Представитель заявителя Салчак А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала жалобу, пояснив, что по сути в жалобе не два, а один довод о том, что вины ФИО1 в совершении административного правонарушения не имеется, поскольку он не занимается размещением постановлений Мэрии г. Кызыла в ГИС «ЖКХ», а занимается контролем за выполнением краткосрочного плана. Добавила, что у них нет доступа к справочнику ГИС. В начале июля 2017 года они подавали заявку в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РТ о предоставлении доступа к справочнику для размещения информации в ГИС «ЖКХ», но ответа не было, доступ не был предоставлен, в связи с чем они в сентябре 2017 года снова были вынуждены обратиться в Министерство, на что 21 сентября 2017 года был дан ответ о том, что Министерство готово обеспечить рабочее место и доступ к справочнику специалисту Мэрии г. Кызыла. Однако и до настоящего времени доступ не предоставлен.

Помощник прокурора г. Кызыла Ооржак А.М. в судебном заседании с жалобой не согласилась, находит постановление мирового судьи законным и обоснованным. Просила обратить внимание на то, что 04 сентября 2017 года после вынесения постановления должностное лицо стало предпринимать меры по получению доступа к справочнику ГИС ЖКХ. При этом никаких подтверждающих документов о том, что ранее они также обращались в Министерство не представлено.

На основании статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1 вынесено 22 августа 2017 года. Копия указанного постановления получена представителем по доверенности Салчак А.А. в тот же день. Жалоба подана 01 сентября 2017 года, срок на обжалование не нарушен.

Согласно части 2 статьи 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 02 августа 2017 года заместитель прокурора г. Кызыла ФИО4, рассмотрев материалы проверки, проведенной во исполнение задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации и п.4 перечня поручений Президента Российской Федерации от 31.12.2016 № Пр-2591 о проведении проверки соблюдения норм жилищного законодательства при формировании региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установил, что постановлением мэрии г. Кызыла от 22.06.2017 № 658 утвержден краткосрочный план реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах городского округа «город Кызыл Республики Тыва на 2014-2043» на 2017-2019 годы».

Данным постановлением контроль за его исполнением возложен на <данные изъяты>ФИО1

Согласно ч. 8 ст. 168 ЖК РФ региональная программа капитального ремонта и краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта подлежат размещению в системе органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, утвердившими программу или соответствующий краткосрочный план, в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, приведен в ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ).

В соответствии с пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о нормотворческой деятельностигосударственного органа, органа местного самоуправления, в том числе нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 N209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" органы местного самоуправления размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 N209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" в системе должна размещаться информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно- коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе проверки путем изучения Государственной информационной системы «ЖКХ», размещенной в сети «Интернет» с доменным адресом dom.gosuslugi.ru, установлено, что в реестре программ и планов капитального ремонта отсутствует постановление мэрии г. Кызыла от 22.06.2017 № 658 «Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», на 2017-2019 годы».

Пунктом 3 постановления мэрии г. Кызыла от 22.06.2017 № 658 «Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», на 2017-2019 годы» контроль за его исполнением возложен на <данные изъяты>ФИО1

Распоряжением мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 назначен <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1.2 должностной инструкции <данные изъяты> в своей деятельности он должен руководствоваться Конституцией РФ, конституцией РТ, законами и иными нормативными актами РФ и РТ и т.д., в том числе Федеральным законом от 21.07.2014 N209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства". С должностной инструкцией он ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, являясь лицом, ответственным за исполнение постановления мэрии г. Кызыла от 22.06.2017 № 658, в том числе за его информационное сопровождение, ФИО1 не выполнил требования Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»о размещении в сети "Интернет" постановления мэрии г. Кызыла от 22.06.2017 № 658 «Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», на 2017-2019 годы».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах мировой судья сделал правильный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением по делу об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № 6 г. Кызыла от 22 августа 2017 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что ФИО1 не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, подлежит отклонению, поскольку в силу п. 3 постановления мэрии г. Кызыла от 22.06.2017 № 658, в силу занимаемой должности, он был обязан надлежаще организовать работу по размещению в сети "Интернет" постановление мэрии г. Кызыла от 22.06.2017 № 658 и осуществлять постоянный контроль за обеспечением доступа к этой информации.

Довод представителя заявителя о том, что доступ к справочнику ГИС «ЖКХ» предоставляется только органам исполнительной власти, не может быть принят во внимание, так как в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РТ от 21 сентября 2017 года указано, что они готовы обеспечить доступом к справочнику специалисту Мэрии г. Кызыла.

То есть проблем в обеспечении доступа не возникло бы в случае заблаговременной подачи заявки. Сведений о направлении заявки для обеспечения доступом к ГИС «ЖКХ» в более ранние сроки, в материалы дела не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 города Кызыла от 22 августа 2017 года о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ ФИО1 в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья А.Е. Сат