Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью ФИО7 на постановление мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района ФИО8 от 07.07.2022г.,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи № от 07.07.2022г. директор ООО ФИО9 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Согласно постановления мирового судьи, ФИО10 являясь директором ООО », нарушила срок предоставления в органы Пенсионного фонда РФ сведений по форме СЗВ-М за отчетный период январь 2022 г. в срок - до 15.02.2022, установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, фактически сведения предоставлены 10.03.2022г.

Васёва Л.С., не согласившись с постановлением мирового судьи, подала жалобу в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. Одновременно с жалобой подано ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Вместе с тем, по смыслу закона, пропущенный срок обжалования может быть восстановлен лишь при наличии уважительных причин, не зависящих от лица подающего жалобу и повлекших пропуск этого срока.

Ходатайство должно содержать указание на причины пропуска срока. К указанному ходатайству должны быть приложены документы, подтверждающие уважительность причины пропуска срока.

Уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Изучив обстоятельства дела, судья, установив, что копия постановления от 07.07.2022г. направлена ФИО2ДД.ММ.ГГГГ на адрес регистрациии получено ФИО2 19.08.2022г., жалоба на постановление от ДД.ММ.ГГГГ подана ДД.ММ.ГГГГ, при указанных обстоятельствах, жалоба подана в установленные сроки. Ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы подлежит удовлетворению.

ФИО2 в обосновании жалобы указала, что о дате и времени судебного заседания не была извещена, дело рассмотрено в ее отсутствие, в связи с чем, полагает, что нарушены её права на защиту своих интересов при рассмотрении дела об административном правонарушении, что носит существенный характер и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что в силу п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления. ФИО2 указывает, что ей не были разъяснены права и обязанности, не была представлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, она не была извещена о месте и времени составления протокола, доказательств вручения ФИО2 извещений о времени и месте составления протокола в материалах дела не имеется, протокол составлен с нарушениями процессуальных требований, установленных КоАП РФ. Мировым судьей не применены положения ст. 4.1.1 и ст. 4.2 КоАП РФ. Фактические обстоятельства не свидетельствуют о бездействии. Акт о выявлении правонарушения получено ею 29.03.2022. в акте указано, что изначально страхователь представил по форме СЗВ-М нулевую отчетность 01.02.2022 с типом «Исходная» в установленные сроки. Корректирующие сведения ФИО2 представила 10.03.2022г., в то время как пенсионный фонд в акте указал, что сведения представлены 15.03.2022г. руководитель организации, являющийся единственным учредителем и членом организаций не может сам себе начислять и выплачивать заработную плату. Следовательно, руководитель не вправе учитывать в составе расходов на оплату труда зарплату выплаченную самому себе. Страховые взносы и налог на доходы физических лиц так же не начисляется. ФИО2 не является лицом, за которое уплачиваются страховые взносы в пенсионный фонд. Обязанность по представлению в пенсионный фонд сведений о работнике, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования у ФИО2 отсутствует. Заявитель считает, что санкция в виде предупреждения в полной мере обеспечит достижение целей наказания.

ФИО2 о дате и времени судебного заседания извещена, надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении дела не поступало.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Начальник отдела взаимодействия со страхователями № Управления персонифицированного учета ОПФР поФИО5 представила возражения. Из возражения следует, что ОПФР попросит оставить постановление мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района от 07.07.2022г. без изменения, жалобу без удовлетворения. ОПФР поуказал, что порядок доставки и вручения почтовых отправлений урегулирован документами организаций почтовой связи. Согласно, почтового идентификатора №- 29.03.2022г. была осуществлена неудачная попытка вручения уведомления о составлении протокола об административном правонарушении. По истечении срока в 30 дней, 23.04.2022г. отправление было возвращено отправителю. Каких-либо нарушений организацией почтовой связи правил доставки отправлений не усматривается. Таким образом, ФИО2 считается надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте составления протокола. ФИО2 извещалась по верному адресу. Копия протокола об административном правонарушении также был направлена заказным письмом. Поясняет, что предупреждение может быть назначено только за впервые совершенное административное правонарушение. ФИО2 привлекалась ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. На момент вынесения постановления мировым судьей ФИО2 считалась подвергнутой административному наказанию, что исключает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения. Самостоятельное представление дополняющей формы СЗВ-М не исключает административной ответственности должностного лица. Формы СЗВ-М предоставляются в отношении всех застрахованных лиц, работающих в организации-страхователе. Форма СЗВ-М также должна предоставляться в отношении ФИО2

Изучив доводы жалобы, представленные материалы и дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно п.2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27–ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ), сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Из п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ следует, что страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Согласно ст. 15 Закона № 27-ФЗ, на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что ФИО11., являясь директором ООО », не представила в срок до 15.02.2022г. сведения по форме СЗВ-М за январь 2022г., фактически сведения представлены 10.03.2022г., т.е. с нарушением установленного срока, что подтверждается извещением о доставке из базы данных АРМ Приема ПФР в отношении ООО » 10.03.2022г. в 12:53 (л.д.12).

Вина Васёвой Л.С. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 16.05.2022г. (л.д. 4-5); сведениями о застрахованных лицах (л.д.11); скриншотом из базы данных АРМ Приема ПФР (л.д.12); актом от 15.03.2022 (л.д. 16); выпиской из ЮГРЮЛ от 18.03.2022г. (л.д.17); свидетельством о постановке на учет организации в налоговом органе (л.д.18) и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины должностного лица ФИО12. в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Действия директора ООО » ФИО13 правильно квалифицированы по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, как непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона.

Частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно разъяснению, изложенному в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 названного кодекса сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. № 343 (указанный приказ признан утратившим силу, приказом ФГУП "Почта России" от 7 марта 2019 г. № 98-п утвержден новый "Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений").

Согласно пункту 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 7 марта 2019 г. № 98-п, почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня отделения почтовой связи после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Согласно п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. № 234 (в редакции приказа Минкомсвязи России от 19 ноября 2020 г. N 602) письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Довод жалобы о нарушении порядка привлечения директора ООО » ФИО14 к административной ответственности, ввиду не извещения ее о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 16.05.2022г. являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ юридический адрес ООО - и по состоянию на 18.03.2022 руководителем организации являлась ФИО15.

Место жительство ФИО17 по адресу: , данный адрес заявитель указала в своей жалобе.

Из материалов дела следует, что ФИО18. по месту жительства по адресу: было направлено уведомление № от 16.05.2022г. о составлении протокола об административном правонарушении на 16.06.2022г. в 10 час. 00 мин. (л.д.8). Направление уведомления подтверждается реестром об отправлении уведомления в адрес ФИО2 (л.д.9) которому присвоен почтовый идентификатор №, отчетом об отслеживании данного почтового отправления с почтовым идентификатором № из которого следует, что 18.03.2022 присвоен трек номер. 22.03.2022 прибыло в место вручения, 23.04.2022 истек срок хранения и выслано отправителю (л.д.10).

Согласно представленным документам подтверждено, что уведомление о дате и времени составления протокола об административном правонарушении направлено на надлежащий адрес ФИО2, однако не было получено ею, после истечения срока для хранения вернулось отправителю, все негативные последствия связанные с неполучением корреспонденции несет лицо, которое не получило направленное ей надлежащим образом извещение.

В связи с чем, судья приходит к выводу, что ФИО2 надлежащим образом направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении.

Лицо отказавшееся получить почтовую корреспонденцию, считается извещенной по адресу и все неблагоприятные риски, связанные с неполучением корреспонденции несет сам.

Довод жалобы о не извещении ФИО2 о дате и времени судебного заседания не состоятельны и опровергаются материалами дела.

Из материалов дела следует, что ФИО2 заказным письмом были направлены извещения о дате и времени судебного заседания по адресу регистрации: и по месту нахождения юридического лица ООО «»: . Письма были возвращены мировому судье в связи с истечением срока хранения почтовой корреспонденции.

Таким образом, судом были приняты необходимые меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, созданы условия, необходимые для осуществления этим лицом права на защиту.

Довод жалобы о том, что по форме СЗВ-М была представлена нулевая отчетность 01.02.2022 с типом «Исходная» в установленные сроки, впоследствии была представлена корректирующая информация, ФИО2 не является лицом, за которое уплачиваются страховые взносы в пенсионный фонд и у нее отсутствует обязанность по представлению в пенсионный фонд сведений о работнике, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования основаны на неверном толковании норм права.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице.

Довод жалобы о том, что в отношении ФИО2 не должны предоставляться сведения в пенсионный фонд противоречат положениям действующего законодательства.

Согласно ч.1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями).

Доводы жалобы о том, что нарушение было устранено не является основанием для отмены постановления.

Довод жалобы о том, что ФИО2 имелись основания для назначения наказания в виде предупреждения опровергаются материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч.1 ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

ФИО2 ранее была привлечена к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Невыполнение надлежащим образом обязанности по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе непредставление таких сведений в установленный Законом N 27-ФЗ срок, влечет административную ответственность, предусмотренную статьей по ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица.

Как правильно указано судом первой инстанции, ФИО16., являющейся руководителем страхователя, на данный отсчетный период, не была исполнена обязанность по предоставлению в срок отчета формы СЗВ-М за январь 2022,в уполномоченный орган по месту нахождения юридического лица.

Административное наказание назначено Васёвой Л.С. в пределах, санкции по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, с учетом всех обстоятельств дела и личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении, в жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч.1 п. 1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью » ФИО19 оставить без изменения, жалобу ФИО20 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: ФИО4