Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании делопо жалобе ФИО2 о признании недействительным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы России по Ставропольскому краю (далее - УФАС по СК, Ставропольское УФАС, антимонопольный орган) о наложении на него штрафа по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование своих доводов заявитель указал, что ДД.ММ.ГГГГ антимонопольным органом было вынесено решение № о признании ОАО «НК «Роснефть»-Ставрополье» и ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» нарушившими пункт 1 части 1 статьи 11 Федерального закона РФ №135-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О защите конкуренции» в виде совершения согласованных действий на розничном рынке реализации бензина автомобильного марки АИ-92, направленных на повышение и дальнейшее поддержание цен, имеющих своим результатом ограничение конкуренции.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю было вынесено постановление по делу об административных правонарушениях № о признании ФИО2 - заместителя генерального директора ОАО "НК "Роснефть"-Ставрополье" по розничным продажам нарушившим статью <данные изъяты> в виде совершения согласованных действий на рынке розничной реализации бензина автомобильного марки АИ-92 Ставропольского края, направленных на повышение и дальнейшее поддержание цен. ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Указал, что одним из оснований для вынесения постановления по антимонопольному делу № явилось решение антимонопольного органа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ установившее совершение ОАО "НК "Роснефть"-Ставрополье" и ООО "ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт" согласованных действий на рынке розничной реализации АИ-92 через АЗК/АЗС в Ставропольском крае в ДД.ММ.ГГГГ направленных на установление (повышение) и дальнейшее поддержание цен.

Так как распоряжения об установлении розничных цен на АИ-92 подписаны ФИО2 заместителем генерального директора по розничным продажам ОАО "НК "Роснефть"-Ставрополье" ФИО2, антимонопольным органом ошибочно сделан вывод о том, что в действиях данного должностного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>.

Выводы о виновности ОАО «НК «Роснефть»-Ставрополье» в согласованных действиях, сделанные антимонопольным органом в решении №, оспариваются данным Обществом в судебном порядке по делу №, находящемуся в производстве арбитражного суда Ставропольского края.

Антимонопольным органом вина ФИО2 не установлена, он не является субъектом вменяемого ему правонарушения. Занимая должность заместителя генерального директора по розничным продажам ОАО «НК «Роснефть»-Ставрополье» он не был наделен полномочиями по установлению Обществом розничных цен в ДД.ММ.ГГГГ на АИ-92.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 ФИО3 доводы, изложенные в жалобе поддержал, дал объяснения аналогичным изложенным в жалобе, указал, что решением арбитражного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение антимонопольного органа по делу № (бензин АИ-92) признано недействительным. ФИО2 в силу должностных обязанностей не предоставлено право устанавливать розничные цены на автомобильное топливо.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 доводы жалобы не признал, считает их необоснованными и подлежащими отклонению. Указал, что в ДД.ММ.ГГГГ ОАО «НК «Роснефть»-Ставрополье» и ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» были совершены действия по одновременному повышению нарушившими пункт 1 части 1 статьи 11 Федерального закона РФ №135-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О защите конкуренции» в виде совершения согласованных действий на розничном рынке реализации бензина автомобильного марки АИ-92, направленных на повышение и дальнейшее поддержание цен, имеющих своим результатом ограничение конкуренции.

Факт совершения согласованных действий на рынке розничной реализации бензина АИ-92 Ставропольского края в ДД.ММ.ГГГГ, направленных на повышение и дальнейшее поддержание цен был установлен Решением комиссии Ставропольского УФАС от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению дела № о нарушении антимонопольного законодательства. Оснований для отмены постановления не имеется.

Согласно постановлению, ФИО2, как должностное лицо ОАО "НК "Роснефть"-Ставрополье" признан нарушившим <данные изъяты> в виде совершения согласованных действий на рынке розничной реализации бензина автомобильного АИ-92 в Ставропольском крае, направленных на повышение и дальнейшее поддержание цен. Распоряжения об установлении розничных цен на АЗС ОАО «НК «Роснефть»-Ставрополье» подписаны ФИО2 как заместителем генерального директора по розничным продажам Общества.

Суд, выслушав объяснения представителя заявителя, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Ставропольским УФАС России было вынесено решение по делу № о признании ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» и ОАО "НК "Роснефть"-Ставрополье" нарушившими п.1 ч.1 ст.11 Федерального закона РФ №135-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О защите конкуренции» в виде совершения согласованных действий в ДД.ММ.ГГГГ на рынке бензина автомобильного марки АИ-92, направленных на повышение и дальнейшее поддержание цен, имеющих своим результатом ограничение конкуренции.

Решение № было обжаловано нефтяными компаниями в арбитражный суд Ставропольского края (дело №).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю ФИО1 вынесено определение о возбуждении в отношении заместителя генерального директора ОАО «НК «Роснефть»-Ставрополье» по розничным продажам ФИО2 дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю ФИО1 в отношении ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении по признакам нарушения <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю ФИО1 в отношении ФИО2 вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №. Согласно постановлению, ФИО2 признан нарушившим статью <данные изъяты>. Нарушение выразилось в совершении согласованных действий на рынке розничной реализации бензина автомобильного марки АИ-92 Ставропольского края в ДД.ММ.ГГГГ, направленных на повышение и дальнейшее поддержание цен, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заместителем генерального директора по розничным продажам ОАО "НК "Роснефть"-Ставрополье" были подписаны распоряжения об установлении на АЗК/АЗС Общества розничных цен на автомобильное топливо в том числе АИ-92 (распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку распоряжения об установлении розничных цен на АИ-92 подписаны должностным лицом - заместителем генерального директора по розничным продажам ОАО "НК "Роснефть"-Ставрополье" ФИО2, антимонопольным органом сделан вывод о том, что в действиях данного должностного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>

Вместе с тем, согласно решению арбитражного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение антимонопольного органа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение арбитражного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Ставропольского УФАС России без удовлетворения. Судебные акты вступили в законную силу.

В ОАО "НК "Роснефть"-Ставрополье" действуют положения Стандарта «О ценовом комитете» №, утв. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Стандарт).

Приказом Общества № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ утвержден состав ценового комитета в составе 7-ми человек.

Согласно п.4.3. Стандарта, на заседании ценового комитета рассматриваются все факторы, влияющие на установление цен на текущий период времени и принимается конкретное решение. Коллегиально принятое решение об установлении цен на нефтепродукты по базисам продаж и объемам выборки утверждается председателем ценового комитета. В соответствии с п.4.5. Стандарта, коллегиально принятое решение об установлении цен оформляется в форме протокола. На основании протокола, за подписью заместителя генерального директора по розничным продажам выносится распоряжение об установлении цен.

Согласно протоколам заседания, в период с ДД.ММ.ГГГГ ценовым комитетом ОАО "НК "Роснефть"-Ставрополье" принимались решения об установлении на АЗК/АЗС Общества цен на автомобильное топливо, в том числе на АИ-92 (протоколы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ)

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 не принималось единоличного решения об установлении розничных цен на АИ-92.

Материалы административного дела № не содержат доказательств того, что именно ФИО2 принято решение об установлении розничных цен в ДД.ММ.ГГГГ на АИ-92 в Ставропольском крае. Подписание ФИО2 распоряжений по ценам является техническим оформлением принятого ценовым комитетом решения. При этом суд учитывает выводы антимонопольного органа о том, что розничные цены на автомобильное топливо марки АИ-92 в ОАО "НК "Роснефть"-Ставрополье" были установлены ценовым комитетом.

Должностной инструкцией заместителя генерального директора ОАО "НК "Роснефть"-Ставрополье" по розничным продажам, утвержденной Решением коллегиального исполнительного органа (правления) ОАО "НК "Роснефть"-Ставрополье" протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены следующие должностные обязанности: формирование и обеспечение реализации единой политики Общества, в том числе ценовой, в части сбыта нефтепродуктов, сопутствующих товаров и услуг; формирование стратегии продаж на основе анализа состояния рынка сбыта и потребления нефтепродуктов, сопутствующих товаров и услуг через розничную сеть.

В перечне должностных обязанностей заместителя генерального директора по розничным продажам полномочий по установлению розничных цен на нефтепродукты не установлено.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Антимонопольным органом не представлено доказательств, какое неисполнение либо ненадлежащим исполнением ФИО2 своих служебных обязанностей повлекло нарушение антимонопольного законодательства

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

Поскольку антимонопольным органом вина ФИО2 во вменяемом ему административном правонарушении не доказана, суд приходит к выводу, что требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю ФИО1№, от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном <данные изъяты> в отношении должностного лица ОАО «НК «Роснефть» - Ставрополье» - заместителя генерального директора по розничным продажам ФИО2 отменить, производство по делу прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья: Соколовский А.Ю.

Копия верна. Судья: