Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу представителя-защитника администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» на решение и.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай - главного судебного пристава Республики Алтай ФИО2 и на постановление старшего судебного пристава Кош-Агачского РОСП УФССП по Республике Алтай №166 от 02 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, которым

Администрация муниципального образования «Кош-Агачский район»,адрес: Республика Алтай, <...>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего судебного пристава Кош-Агачского РОСП УФССП по Республике Алтай №166 от 02 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении администрация муниципального образования «Кош-Агачский район» (далее - администрация МО «Кош-Агачский район») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы администрации МО «Кош-Агачский район» на указанное постановление решением и.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай - главного судебного пристава Республики Алтай ФИО2 постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Из указанного постановления следует, что Администрация МО «Кош-Агачский район», являясь должником по исполнительному производству №15974/15/04009 от 03 сентября 2015 года, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительного листа дело № 2-608/2015 от 15 июля 2015 гола, выданный Кош-Агачским районным судом Республики Алтай об обязывании Администрации МО «Кош-Агачский район» устранить повреждения дорожного покрытия: с. Кош-Агач Кош-Агачского района Республики Алтай - от дома №3 по ул. Новостроительная до пересечения с улицей Байтерек; от дома №22 до дома №42 по ул.Радужная; от пересечения автодороги Р-256 «Чуйский тракт» с улицей Новостроителей. а также восстановить разрушенную кромку проезжей части улицы возле здания №23 «В» по ул. Пограничная справа с. Кош-Агач Кош-Агачского района Республики Алтай. Администрация МО «Кош-Агачский район» 09 октября 2015 года получила через представителя под роспись требование об исполнении решения суда до 19 октября 2015 года. Однако, с 09 октября 2015 года по 19 октября 2015 года требование заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава ФИО3, не исполнено без уважительных причин, тем самым Администрация МО «Кош-Агачский район» не выполнила законных требований заместителя начальника отдел - заместителя старшего судебного пристава, находящегося при исполнении служебных обязанностей.

Не согласившись с данным постановлением, администрация МО «Кош-Агачский район» в лице представителя-защитника подала жалобу, где просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении №166 от 02 ноября 2015и года, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № 166 от 24 ноября 2015 года в полном объеме, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указывает, что согласно "Правилам охраны труда при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог" (утв. Минтрансстроем, Минтрансом РФ 27.12.1991, ЦК профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства РФ) зимним периодом при производстве дорожно-строительных работ считается период между датами наступления устойчивой нулевой среднесуточной температуры осенью и весной. Начало и конец зимнего периода следует определять по данным метеорологических станций района расположения дорожных организаций, соответственно согласно справке № 4 устойчивая минусовая температура установилась в с. Кош-Агач с 24 октября 2015 года и устойчивый снежный покров в с. Кош-Агач установлен с 26 октября 2015 года. Технологические и производственные мощности муниципального учреждения «Транстрой» не позволяет проводить дорожно-строительный ремонт дорог в зимний период. Заявление о предоставлении отсрочки в суд предъявлено 28 октября 2015 года, на рассмотрение назначено на 09 декабря 2015 года. Кроме того, административный орган при разрешении дела обязан выяснить причины не исполнения требований исполнительного документа, так как административным правонарушением в соответствии ст. 2.1 и ст. 2.2 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие). При признании администрации виновной в совершении административного правонарушения не исследованы вопросы о причинах не исполнения требовании исполнительного документа, форме вины, степени такой вины с учетом конкретных обстоятельств. Так согласно сведениям метеостанции на территории с. Кош-Агач с 24 октября 2015 года установилась устойчивая минусовая температура, 26 октября 2015 года установлен устойчивый снежный покров и с 24 ноября 2015 года установлен большой снежный покров. Соответственно с 26 октября 2015 года с учетом климатических условий и установлением снежного покрова невозможно устранить повреждения дорожного покрытия. На момент рассмотрения материалов административного производства, т.е. на 02 ноября 2015 года административному органу было известно, что установлен устойчивый снежный покров на территории с. Кош-Агач, что 80 % требований изложенных в решении суда и в исполнительном листе, исполнены.

При рассмотрении жалобы представитель администрации МО «Кош-Агачский район» Махметова Д.А. настаивала на удовлетворении жалобы по доводам, указанным в ней. Просила обжалуемое постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Начальник отдела - старший судебный пристав Кош-Агачского РОСП УФССП по Республике Алтай ФИО1 не согласился с доводами жалобы, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон), в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ст. ст. 105, 113 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов настоящего дела следует, что заместителем начальника отдела заместителем старшего судебного пристава ФИО3 06 октября 2015 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и 09 октября 2015 года выставлено требование об исполнении решения суда в срок до 19 октября 2015 года.

Поскольку в установленный срок требования исполнительного листа надлежащим образом исполнены не были, 18 октября 2015 года в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении и постановлением старшего судебного пристава Кош-Агачского РОСП УФССП по Республике Алтай от 02 ноября 2015 года администрация МО «Кош-Агачский район» была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Доводы представителя-защитника Махметовой Д.А. о том, что, поданное ими заявление в Кош-Агачский районный суд об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного решения, разрешен судом лишь в декабре 2015 года, не может быть признан основанием для признания незаконным постановления по делу об административном правонарушении, поскольку данное заявление подано стороной 28 октября 2015 года, а не до 19 октября 2015 года.

Частичное исполнение судебного решения, как на то указала в судебном заседании представитель МО «Кош-Агачский район», не исключает наличия в бездействии МО «Кош-Агачский район» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, объективной стороной которого является неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом срок.

Обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора не исключает обязанности должника по исполнению требований исполнительного документа, поэтому для образования состава административного правонарушения рассматриваемой категории достаточно факта вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и указаний о направлении должнику данного постановления.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАп РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Однако сведений о том, что администрацией МО «Кош-Агачский район» были предприняты все зависящие от неё меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в деле не имеется.

В материалах дела и в жалобе отсутствуют какие-либо сведения, свидетельствующие о наличии препятствий для исполнения МО «Кош-Агачский район» решения суда, которое в силу ст. 13 ГПК РФ является общеобязательным и подлежит неукоснительному исполнению.

Доводы жалобы о том, что согласно справке Гидрометеостанции в с. Кош-Агач с 24 октября 2015 года установилась минусовая температура и с 26 октября 2015 года установился снежный покров подлежит отклонению, так как должностным лицом было выставлено требование об исполнении решения суда в срок до 19 октября 2015 года. Кроме того, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении на момент рассмотрения дела об административном правонарушении - 02 ноября 2015 года ходатайств о невозможности исполнения решения суда в связи с погодными условиями не заявлялось.

Таким образом, действия администрации МО «Кош-Агачский район» образуют состав вмененного ей административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.1 КоАП РФ, и и.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай - главного судебного пристава Республики Алтай ФИО2 пришел к обоснованному выводу о законом привлечении администрации МО «Кош-Агачский район» к административной ответственности на основании указанной нормы.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не установлено.

И.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай - главного судебного пристава Республики Алтай ФИО2 рассмотрев жалобу, пришел к правомерному заключению о законности и обоснованности постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Кош-Агачского РОСП УФССП по Республике Алтай ФИО1 Данные выводы подтверждаются материалами дела.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Кош-Агачского РОСП УФССП по Республике Алтай ФИО1 от 02 ноября 2015 года, решения и.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай - главного судебного пристава Республики Алтай ФИО2 от 24 ноября 2015 года не усматривается, а жалоба представителя-защитника Махметовой Д.А. подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Кош-Агачского РОСП УФССП по Республике Алтай ФИО1 от 02 ноября 2015 года, решение и.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай - главного судебного пристава Республики Алтай ФИО2 от 24 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» оставить без изменения, жалобу защитника Махметовой Д.А. администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья Л.Л. Алушкина