Гражданский кодекс часть 1

Судья ФИО7 городского суда Ростовской области Гончарова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Администрации ФИО7 городского поселения на постановление от 05.10.2020г. начальника ФИО7 РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении Администрации ФИО7 городского поселения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 05.10.2020г. начальника ФИО7 РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 Администрация ФИО7 городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 тыс. руб.

На указанное постановление в Белокалитвинский городской суд Ростовской области поступила жалоба, в которой глава Администрации ФИО7 городского поселения просит суд отменить постановление от 05.10.2020г. начальника ФИО7 РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 и производство по делу об административном производстве прекратить по следующим основаниям:

Решением от 28.03.2019 года ФИО7 городского суда Ростовской области по гражданскому делу №2-394/2019, вступившим в законную силу 07.08.2019г., Администрация ФИО7 городского поселения обязана разработать проект планировки и межевания территории ФИО7 городского поселения в границах улиц Кольцова, ФИО3, Чайковского, Лесная, ФИО4, Независимости, Вольная, ФИО5 в г. ФИО1 Ростовской области, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

22.08.2019 года на основании исполнительного листа ФС № 023793823 от 08.05.2019 года, выданного Белокалитвинским городским судом Ростовской области по делу № 2-394/2019, Белокалитвинским районным отделом судебных приставов УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство № 53058/19/61037-ИП.

15.07.2020г. судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству не имущественного характера и установлении нового срока исполнения, согласно которому на Администрацию ФИО7 городского поселения наложен исполнительский сбор в размере 50 тыс. руб. Вышеуказанное постановление было получено Администрацией ФИО7 городского поселения 09.09.2020г.

При этом в обжалуемом постановлении указано, что 09.09.2020г. постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения было вручено Администрации ФИО7 городского поселения повторно, что не соответствует действительности.

В ч.1 ст.17.15 КоАП РФ указано, что не исполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований не имущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей, а на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.105 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях не исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также не исполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток со дня получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении без уважительных причин должником требований, содержащихся в исполнительном документе во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Таким образом, в случае не исполнения должником требований не имущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, должник привлекается к ответственности в соответствии с ч.l ст.17.15 КоАП РФ.

Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП и установлении нового срока исполнения до 20.07.2020г. вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО6 15.07.2020г.

Данное постановление вручено либо направлено должнику не было. Получив 09.09.2020г. постановление со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, Администрация ФИО7 городского поселения не имела возможности его исполнить в установленный срок, в связи с чем не допустила нарушений установленного срока.

Кроме этого 17.09.2020г. Администрацией ФИО7 городского поселения в Белокалитвинский городской суд <адрес> было подано административное исковое заявление об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, которое до настоящего времени не рассмотрено (административное дело №a-1401/2020), т.е. на время привлечения Администрации к административной ответственности постановление от 15.07.2020г. было обжаловано.

09.09.2020г. Администрации ФИО7 городского поселения было вручено требование об исполнении решения ФИО7 городского суда <адрес> от 28.03.2019г. года по гражданскому делу № в 5-дневный срок со дня его получения. Однако, на основании ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ к административной ответственности должник привлекается в случае не исполнения содержавшихся в исполнительном документе требований не имущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.

В связи с вышеизложенным, составление протокола об административном правонарушении и привлечение Администрации ФИО7 городского поселения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ является необоснованным, так как Администрация на время привлечения к административной ответственности не нарушила срок, установленный в постановлении о взыскании исполнительского сбора.

Представитель Администрации ФИО7 городского поселения, надлежаще извещенный о дате и времени разбирательства его жалобы в суд не явился, представил заявление о рассмотрении жалобы без его участия, доводы жалобы поддержал.

В ходе разбирательства жалобы Администрации ФИО7 городского поселения начальник ФИО7 РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 просит считать поданную жалобу необоснованной по тем основаниям, что ее доводы опровергаются протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом обнаружения правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением законного представителя Администрации ФИО7 городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ и пояснениями судебного пристава-исполнителя.

Исследовав обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ, выслушав начальника ФИО7 РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, изучив представленные материалы, полагаю постановление от 05.10.2020г. начальника ФИО7 РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении Администрации ФИО7 городского поселения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить и прекратить производство по делу, по следующим основаниям.

Решением ФИО7 городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу 07.08.2019г., Администрация ФИО7 городского поселения обязана разработать проект планировки и межевания территории ФИО7 городского поселения в границах улиц Кольцова, ФИО3, Чайковского, Лесная, ФИО4, Независимости, Вольная, ФИО5 в <адрес> в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Белокалитвинским городским судом <адрес> по указанному делу <адрес> отделом судебных приставов УФССП России ПО <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

15.07.2020г. судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству не имущественного характера и установлении нового срока исполнения, согласно которому на Администрацию ФИО7 городского поселения наложен исполнительский сбор в размере 50 тыс. руб. Постановление судебного пристава было получено Администрацией ФИО7 городского поселения 09.09.2020г., что подтверждено штампом на документе с указанной датой.

При этом в обжалуемом постановлении указано, что 09.09.2020г. постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения повторно вручено Администрации ФИО7 городского поселения, что не соответствует действительности в связи с отсутствием документального подтверждения повторного вручения постановления.

22.09.2020г. судебным приставом-исполнителем ФИО7 <адрес> отдела судебных приставов УФСС России по <адрес> ФИО6 в отношении должника Администрации ФИО7 городского поселения составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.17 КоАП РФ, предусматривающий административную ответственность за не исполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований не иимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст.105 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях не исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также не исполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Установлено, что постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП и установлении нового срока исполнения до 20.07.2020г. Администрацией ФИО7 городского поселения было вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО6 15.07.2020г.

Указанное постановление не было вручено либо направлено должнику. Он получил его только 09.09.20920г. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, что объективно лишало Администрацию ФИО7 городского поселения возможности его исполнить в установленный срок.

После вручения должнику постановления, 17.09.2020г. им в Белокалитвинский горсуд <адрес> было подано административное исковое заявление об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. (до настоящего времени административное дело №a-1401/2020 не рассмотрено), то есть на время привлечения должника к административной ответственности постановление от 15.07.2020г. было им обжаловано.

Кроме этого 09.09.2020г. Администрации ФИО7 городского поселения было вручено требование об исполнении решения ФИО7 горсуда <адрес> от 28.03.2019г. года по делу № в 5-дневный срок с момента его получения. Однако, в ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ указано, что к административной ответственности должник привлекается в случае не исполнение содержавшихся в исполнительном документе требований не имущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.

В связи с изложенным, составление протокола об административном правонарушении и привлечение Администрации ФИО7 городского поселения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным, в связи с тем, что она на время ее привлечения к административной ответственности не нарушила срок, установленный в постановлении о взыскании исполнительского сбора.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Жалобу Администрации ФИО7 городского поселения на постановление от 05.10.2020г. начальника ФИО7 РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении Администрации ФИО7 городского поселения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, удовлетворить.

Отменить постановление от 05.10.2020г. начальника ФИО7 РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении Администрации ФИО7 городского поселения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации ФИО7 городского поселения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, прекратить.

Судья: Н.А. Гончарова