Гражданский кодекс часть 1

Судья Судакского городского суда Республики Крым Боси Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Судака Жерецова А.Н. по делу об административном правонарушении на постановление Административной комиссии городского округа Судак Республики Крым №306/16/2020 от 13 октября 2020 года, которым:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии городского округа Судак Республики Крым по делу об административном правонарушении №306/16/2020 от 13 октября 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республики Крым» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановление Администрации г. Судака от 13 октября 2020 г. в отношении ФИО1, прокурором г. Судака Жеребцовым А.Н. был принесен протест, в связи с тем, что по мнению прокурора постановление в отношении ФИО1 вынесено при отсутствии каких либо фактических данных, свидетельствующих о наличии события административного правонарушения, просил данное постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Стороны в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав письменные доказательства по делу, материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья проверяет дело в полном объеме.

На основании ст. 30.3 КоАП РФ срок подачи жалобы не пропущен.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из статьи 2.1 КоАП РФ следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Диспозицией ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым" предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, если за это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьей 3.18 настоящего Закона.

Диспозиция данной нормы является бланкетной и подразумевает, что при применении ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года №117-ЗРК дополнительно подлежит указание на положение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления.

В соответствии с п.5.18.13.3.4 Правил содержания и благоустройства территории муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, утвержденных 26 октября 2017 года 61 сессией Iсозыва Судакского городского совета Республики Крым, к территориям, на которых запрещается выгул или появление с животными, относятся набережные, пляжи и др. места культурного отдыха населения.

Как усматривается из материалов дела и установлено постановлением по делу об административном правонарушении №306/16/2020 от 13 октября 2020 года, 07 сентября 2020 г. в 09 час. 10 мин. ФИО1 нарушил требования п. 5.1.28 Правил содержания и благоустройства территории муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, а именно: запрещается демонстрация товаров, продукции, литературы, продажа по каталогам и образцам вне специально отведенных для этого мест.

По факту совершения административного правонарушения составлен протокол об административном правонарушении № 1393 от 25 сентября 2020 года в отсутствии ФИО1

Таким образом, ФИО1. совершено правонарушение, предусмотренное статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 № 117-ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым», что выразилось в нарушении правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления.

Все исследованные доказательства получены в соответствии с требованиями закона и у суда нет оснований им не доверять.

Административная комиссия квалифицировала действия ФИО1 по ст.3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым», как нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, административным органом подтвержден и доказан надлежащими и допустимыми доказательствами, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен, в связи с чем оснований для отмены постановления по делу об административной правонарушении № 306/16/2020 от 13 октября 20120 года не имеется.

Основанием для составления административного протокола в отношении заявителя послужили материалы фотофиксации от 07 сентября 2020 года зафиксированные на <адрес>, напротив торгового ряда «Леон». В связи с чем, руководствуясь Законом Республики Крым от 25.06.2015 №117-ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым», и Правил содержания и благоустройства территории муниципального образования городской округ Судак Республики Крым (утвержденное решением 61 сессии 1 созыва Судакского городского совета Республики Крым №714 от 26.10.2017, с изменениями и дополнениями) в соответствии с п.2 ст. 25.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 09.09.2020 за №01.01-27/3993 Заявителю направлено уведомление о явке в отдел муниципального контроля администрации города Судака на 25 сентября 2020 года на 09 часов 00 минут по факту совершения действий, образующего признаки нарушения требований пункта 5.1.28. Правил содержания и благоустройства территории муниципального образования городской округ Судак Республики Крым и статьи 6.1 Закона Республики Крым от 25.06.2015 №117-ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым». Указанное уведомление получено Заявителем 12 сентября 2020 года в 12 часов 24 минуты, что подтверждается отчетом об отслеживание отправления с почтовым идентификатором №. В указанное время и место для составления административного протокола Заявитель не явился.

Согласно ст. 28.2 п.4.1. КоАП РФ - установлено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Так, 25 сентября 2020 года главным специалистом отдела муниципального контроля администрации города Судака ФИО2 данный административный протокол №1393. Составленный протокол об административном правонарушении №1393 от 25.09.2020 составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, содержит сведения, перечисленные в части 2 указанной статьи.

Письмом №01.01-27/4377 от 01.10.2020 г. ФИО1 уведомлен о том, что 25.09.2020 в отношении него составлен протокол об административном правонарушении и он будет рассмотрен на заседании административной комиссией 13 октября 2020 года в 14 часов 00 минут, по адресу: <...> а, каб. 100 А. Указанное письмо ФИО1 получил 07.10.2020 г. в 14 часов 09 минут, согласно уведомлению о вручении почтового отправления (отчет об отслеживании с почтовым идентификатором №). Таким образом, заявитель был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте составления протокола, а также о заседании административной комиссии городского округа Судак, на котором было принято обжалуемое постановление. Однако, ни на составление протокола, ни на заседание административной комиссии заявитель не явился, что является основанием для рассмотрения дела об административном правонарушении.

В силу ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушений. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Заявитель надлежащим образом был извещен о дате, времени и месте рассмотрения административного протокола.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении административной комиссией городского округа Судак Республики Крым вынесено постановление о назначении административного наказания №306/16/2020 от 13.10.2020, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 №117- ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым», назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Факт совершения Заявителем административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11. Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым», подтверждается:

- протоколом №1393 от 25.09.2020, в котором изложены дата, время, место совершения и событие административного правонарушения;

- материалами фотофиксации.

Размер административного штрафа проверен судом и признан обоснованным, назначенным административным органом с учетом характера вменяемого административного правонарушения, наличия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Доводы протеста прокурора г. Судака Жеребцова А.Н., о том, что постановление в отношении ФИО1 вынесено при отсутствии каких либо фактических данных, свидетельствующих о наличии события административного правонарушения суд признает не состоятельными.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены или изменения оспариваемого постановления, судом не установлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также при осуществлении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии городского округа Судак Республики Крым №306/16/2020 от 13 октября 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» – оставить без изменения, протест прокурора г. Судака Жеребцова А.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Крым, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Боси

<данные изъяты>