Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Региональной службы по тарифам Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица ФИО1 - ведущего экономиста ОАО «Коммунальщик Дона» к административной ответственности по ст. 19.7.1 ч.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Региональной службы по тарифам Ростовской области, ФИО1 - ведущий экономист ОАО «Коммунальщик Дона» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д.25).

На данное постановление ФИО1 подана жалоба в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону, в которой он просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного проступка (л.д.3).

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поддержал доводы жалобы и сообщил, что срок просрочки предоставления информации составил 2 дня, что не представляет угроз общественным отношениям.

Представитель Региональной службы по тарифам Ростовской области ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав ФИО1, представителя Региональной службы, исследовав имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 19.7.1 ч.1 КоАП РФ - административным правонарушением признается - Непредставление сведений в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов, а также исполнения указанным органом полномочий по контролю (надзору), сбору информации, а равно их непредставление в указанный уполномоченным органом срок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела известно, что В соответствии с пунктом 19 Правил осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 977 (далее - Правила осуществления контроля), субъекты электроэнергетики, инвестиционные программы которых утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ежегодно, до 1 апреля, представляют отчеты о выполнении инвестиционных программ в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно Положению о РСТ, утвержденному постановлением Правительства Ростовской области от 13.01.2012 № 20 (далее - Положение), РСТ утверждает инвестиционные программы субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области при согласовании, утверждении и контроле за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, осуществляющих регулируемую деятельность на территории Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 13.01.2012 № 4 (далее - Порядок), контроль за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденных РСТ, в части использования средств, включенных в регулируемые тарифы, осуществляет РСТ.

Согласно пункту 3.12 Порядка субъекты электроэнергетики ежегодно, до 1 апреля представляют в РСТ отчеты о выполнении инвестиционных программ за предыдущий год по формам согласно приложениям N 7-13 к Приказу Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2010 N 114 (в электронном виде и 2 экземпляра на бумажном носителе).

Таким образом, ОАО «Коммунальщик Дона» обязано было представить в срок до ДД.ММ.ГГГГ в РСТ отчет о выполнении инвестиционной программы за ДД.ММ.ГГГГ год.

Основанием для привлечения ведущего экономиста ОАО «Коммунальщик Дона» ФИО1 к административной ответственности послужили следующие обстоятельства.

Постановлением РСТ от 11.08.2011 № 15/2 «Об утверждении инвестиционных программ территориальных сетевых организаций» утверждена инвестиционная программа ОАО «Коммунальщик Дона» на ДД.ММ.ГГГГ год.

В нарушение пункта 19 Правил осуществления контроля, пункта 3.12 Порядка взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области при согласовании, утверждении и контроле за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, осуществляющих регулируемую деятельность на территории <адрес>, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 13.01.2012 № 4, ОАО «Коммунальщик Дона» представило в РСТ отчет о выполнении инвестиционной программы за <данные изъяты> год ДД.ММ.ГГГГ, что позже установленного законодательство срока (до ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно приказу ОАО «Коммунальщик Дона» от ДД.ММ.ГГГГ№ в обязанности ведущего экономиста ФИО1 входит ведение СЭ, в т.ч. инвестиционная программа.

В соответствии с п.п. 4.1, 4.4 должностной инструкции планово-экономического отдела ведущего экономиста ОАО «Коммунальщик Дона», утвержденной генеральным директором ОАО «Коммунальщик Дона» ДД.ММ.ГГГГ, ведущий экономист планово-экономического отдела ОАО «Коммунальщик Дона» несет ответственность за выполнение возложенных на него функций и за сроки сдачи отчетов и тарифов.

ФИО1, являясь ведущим экономистом ОАО «Коммунальщик Дона», не обеспечил представление отчета о выполнении инвестиционной программы ОАО «Коммунальщик Дона» за 2012 год в РСТ в установленный срок.

В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя РСТ - начальником управления тарифного регулирования отраслей ТЭК ФИО4 в отношении ведущего экономиста ОАО «Коммунальщик Дона» ФИО1 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения дела Региональной службой по тарифам Ростовской области вынесено постановление № о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Таким образом, при рассмотрении настоящей жалобы судьей районного суда установлено, что Региональной службой по тарифам адм.дело рассмотрено полно и всесторонне. Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания и находится в пределах санкции исследуемой нормы. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления, не установлено.

Суд отклоняет доводы заявителя о малозначительности совершенного правонарушения по следующим основаниям. Так, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005
№ 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Административное правонарушение, совершенное ведущим экономистом ОАО «Коммунальщик Дона» ФИО1, не может быть признано малозначительным в связи с тем, что представляет угрозу охраняемым общественным отношениям, т.к. посягает на установленный действующим законодательством порядок государственного регулирования цен (тарифов).

Суд отклоняет иные доводы жалобы, поскольку они не являются существенными и не могут повлиять на законность принятого мировым судьей постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш и л:

Постановление Региональной службы по тарифам Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 ведущего экономиста ОАО «Коммунальщик Дона» к административной ответственности по ст. 19.7.1 ч.1 КоАП РФ, - оставить без изменений, а его жалобу без удовлетворения.

Судья С.Г. Черников