Гражданский кодекс часть 1

Судья Кстовского городского суда (адрес обезличен) ФИО11, при секретаре ФИО3, с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО7, представителей Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 и ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - директора ООО «(данные обезличены)» ФИО1, проживающего по адресу: (адрес обезличен), г.ФИО2, (адрес обезличен)Б, на постановление главного государственного инспектора Кстовского территориального отдела Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО6, от (дата обезличена) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

(дата обезличена) главным государственным инспектором Кстовского территориального отдела Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО6, вынесено постановление о привлечении должностного лица - директора ООО «(данные обезличены)» ФИО1, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ФИО1 обратился в Кстовский городской суд с жалобой на указанное постановление, в которой просил постановление отменить по тем основаниям, что собственником опасного производственного объекта является физическое лицо, которое и должно нести ответственность.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО7 доводы жалобы поддержал, пояснил, что собственником объектов, расположенных по адресу: р.п Бутурлино, (адрес обезличен), уч.(номер обезличен), является другое физическое лицо - ФИО8 ООО «ВолгоВятНефть» деятельности на данных объектах не ведет.

Представители Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору пояснили, что проверка проводилась на основании коллективной жалобы граждан на незаконную эксплуатацию нефтеперерабатывающей установки. Протокол был составлен в отношении нового незарегистрированного объекта, на который ООО «(данные обезличены)» не представило документов. Проверкой было установлено, что на данном объекте ведется деятельность ООО «(данные обезличены)». ФИО12 присутствовал при проверке и никаких замечаний не заявлял.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, состав данного административного правонарушения образует нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Главным государственным инспектором Кстовского территориального отдела Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО6 при рассмотрении дела об административном правонарушении было установлено, что на момент проведения внеплановой проверки (дата обезличена) по адресу: (адрес обезличен), р.п Бутурлино, (адрес обезличен), уч.(номер обезличен), ООО «(данные обезличены)» были допущены нарушения требований правил промышленной безопасности, а именно:

1. Отсутствует разрешение на строительство (реконструкцию) и документации по вводу в эксплуатацию в установленном порядке и с соблюдением действующего законодательства РФ малогабаритной нефтеперерабатывающей установки Н-60, чем нарушены ч.4 ст.8 Федерального закона от (дата обезличена) №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ч.2 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ; п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов утвержденного постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен).

2. Не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности: директор предприятия ФИО1, главный инженер предприятия ФИО9 и руководитель нефтебазы ФИО10; не аттестованы в области промышленной безопасности в объеме, соответствующем их должностным обязанностям: к самостоятельной
работе на объектах допускаются лица не прошедшие периодическую проверку знаний производственных инструкций и/или инструкций для профессии, чем нарушены ч.2 ст.9 Федерального закона от (дата обезличена) №116-ФЗ; п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов утвержденного постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен); п.3, 4 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного (дата обезличена) N37; п.4 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного (дата обезличена) N37; п.2.1 Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от (дата обезличена) (номер обезличен).

3. Не приняты меры предотвращающие образование в системе взрывоопасных смесей для обеспечения взрывобезопасности технологической системы при пуске в работу или остановке оборудования (аппаратов, участков трубопроводов и т.п.) установки переработки нефти. Не
представлены документальные подтверждения результатов контроля за эффективностью продувки технологического оборудования после проведения продувки, проведенной при пуске в работу и остановке установки, по содержанию кислорода и (или) горючих веществ в отходящих газах при проведении пусконаладочных работ, чем нарушены ч.2 ст.9 Федерального закона от (дата обезличена) №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов утвержденного постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен); п.3.7. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от (дата обезличена) (номер обезличен).

4. На технологических аппаратах малогабаритной нефтеперерабатывающей установки Н-60, резервуарах для хранения нефтепродуктов отсутствует обозначение позиции согласно технологической схемы установки, чем нарушены ч.2 ст.9 Федерального закона от (дата обезличена) №116-ФЗ; п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен); п.5.1.2 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств,
утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от (дата обезличена) (номер обезличен). (Фото 9).

5. Отсутствует строительный паспорт на здание насосной нефтебазы и здания операторной малогабаритной нефтеперерабатывающей установки Н-60, чем нарушены ч.2 ст.9 Федерального закона от (дата обезличена) № 116-ФЗ; п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов утвержденного постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен); п.6.5 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от (дата обезличена) (номер обезличен).

6. Не назначен приказом ответственный по обеспечению единства и точности измерений технологических параметров, чем нарушены ч.2 ст.9 Федерального закона от (дата обезличена) №116-ФЗ, п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен); пункт 6.6.1 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от (дата обезличена) (номер обезличен).

7. Не выполнена маркировка на щите управления с нанесением соответствующих надписей, отражающих функциональное назначение систем контроля, управления и противоаварийной защиты, величины установок защиты, критические значения контролируемых параметров, чем
нарушены ч.2 ст.9 Федерального закона от (дата обезличена) №116-ФЗ, п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов утвержденного постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен); п.6.1.7 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от (дата обезличена) (номер обезличен). (Фото11).

8. Отсутствует перечень эксплуатационной, ремонтной и другой технической документации, устанавливающей требования обеспечения промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, основанной на законодательстве РФ, чем нарушены ч.2 ст.9 Федерального закона от (дата обезличена) №116-ФЗ; п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов утвержденного постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен); п.2.13 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от (дата обезличена) (номер обезличен).

9. Не установлен прибор для определения направления и скорости ветра на территории опасных производственных объектов, чем нарушены ч.2 ст.9 Федерального закона от (дата обезличена) №116-ФЗ, п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен); п.6.11. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от (дата обезличена) (номер обезличен).

10. Не установлены опознавательные знаки, позволяющие определять место расположения и назначение емкости для сбора дренажных сбросов из малогабаритной установки переработки нефти Н-60, чем нарушены ч.2 ст.9 Федерального закона от (дата обезличена) №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.5 Положения о
лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен); п.6.3 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от (дата обезличена) (номер обезличен).

11. Персонал, допущенный к выполнению работ в электроустановках, не обеспечен испытанными защитными средствами, чем нарушены ч.2 ст.9 Федерального закона от (дата обезличена) №116-ФЗ; п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен); п.7.1. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от (дата обезличена) (номер обезличен), пункт.1.2.1. Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденной приказом Минэнерго России от (дата обезличена) (номер обезличен).

12. Отсутствуют паспорта на заземляющие устройства, чем нарушены ч.2 ст.9 Федерального закона от (дата обезличена) №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен); п.7.1. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от (дата обезличена) (номер обезличен), пункт (дата обезличена). Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от (дата обезличена) (номер обезличен).

13. Не назначен ответственный за электрохозяйство и его заместитель, чем нарушены ч.2 ст.9 Федерального закона от (дата обезличена) №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов утвержденного постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен); п.7.1. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от (дата обезличена) (номер обезличен), п.1.2.3. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от (дата обезличена) (номер обезличен).

14. Установлены некалиброванные плавкие вставки с клеймом номинального тока уставки в ВРУ установки Н-60, чем нарушены ч.2 ст.9 Федерального закона от (дата обезличена) №116-ФЗ; п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен); п.7.1. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от (дата обезличена) (номер обезличен), пункт.2.5.4. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от (дата обезличена) (номер обезличен).

15. Не выполнены надписи на панелях распределительных щитов, сборках, рубильниках, указывающие назначение присоединений, не нанесены знаки, предупреждающие об опасности электрического тока, чем нарушены ч.2 ст.9 Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен) ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объекте утвержденного постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен); п.7.1. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением
Госгортехнадзора России от (дата обезличена) (номер обезличен), п.(дата обезличена) Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от (дата обезличена) (номер обезличен).

16. В обществе не создана энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации электротехническим персоналом, чем нарушены ч.2 ст.9 Федерального закона от (дата обезличена) №116-ФЗ, п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов утвержденного постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) 454; п.7.1. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от (дата обезличена) (номер обезличен), п.1.2.1. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от (дата обезличена) (номер обезличен).

17. На лицевой стороне щитков и сборок сети освещения не указано наименование, номер. С внутренней стороны не указана однолинейная схема с указанием значения номинального тока и автоматических выключателей и наименование электроприемников, чем нарушены ч.2 ст.9 Федерального закона от (дата обезличена) №116-ФЗ; п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов утвержденного постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен); п.7.1. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от (дата обезличена) (номер обезличен), п.2.12.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от (дата обезличена) (номер обезличен).

18. Не проведена проверка действия автоматических выключателей установки Н-60, чем нарушены ч.2 ст.9 Федерального закона от (дата обезличена) №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов утвержденного постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен); п.7.1. Общих правил
взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от (дата обезличена) (номер обезличен), гл.(дата обезличена) п.3 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от (дата обезличена) (номер обезличен).

19. Не проведена проверка цепи фаза-нуль в электроустановках Н-60 до 1 кВ с системой ТN, чем нарушены ч.2 ст.9 Федерального закона от (дата обезличена) №116-ФЗ; п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов утвержденного постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен); п.7.1 Общих
правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от (дата обезличена) (номер обезличен), гл.(дата обезличена) п.4 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от (дата обезличена) (номер обезличен).

20. Не определен перечень должностей и профессий, требующих присвоения 1 группы по электробезопасности, чем нарушены ч.2 ст.9 Федерального закона от (дата обезличена) №116-ФЗ; п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов утвержденного постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен); п.7.1. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от (дата обезличена) (номер обезличен), п.1.4. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от (дата обезличена) (номер обезличен).

Место совершения правонарушения: Склад ГСМ ООО «(данные обезличены)» рег.№А40-01537-001, Площадка нефтебазы по хранению и перевалки нефти и нефтепродуктов рег.№ А40-01537-003, Участок транспортирования опасных веществ, рег.№ А40-01537-004, расположенных по адресу: (адрес обезличен), р.п Бутурлино, (адрес обезличен), уч.2.

В соответствии с п.6.1.6 Устава ООО «(данные обезличены)» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом, которым согласно п.6.9.1 Устава является директор Общества, обязанный, согласно п.6.10.2 Устава, действовать в
соответствии с федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ.

Согласно решения единственного участника общества от (дата обезличена) указанную должность занимает ФИО1, приказ о вступлении в должность (номер обезличен) от (дата обезличена)

Виновность должностного лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- актом внеплановой проверки от (дата обезличена) с прилагаемыми фототаблицами, составленными должностными лицами Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в присутствии должностных лиц ООО «(данные обезличены)», в т.ч. и самого ФИО1, который с актом был ознакомлен под роспись,

- протоколом об административном правонарушении от (дата обезличена), с которым ФИО1 был ознакомлен под роспись, замечаний и возражений не заявил.

Внеплановая проверка проводилась на основании коллективной жалобы граждан.

Представителем заявителя в обоснование доводов жалобы были представлены копии свидетельств о государственной регистрации прав ФИО8 на объекты: нефтебаза, промблок, тарный склад и земельный участок, расположенные по адресу: (адрес обезличен), р.п Бутурлино, (адрес обезличен), уч.(номер обезличен).

В судебном заседании из показаний лиц, участвующих в деле, материалов дела установлено, что проверка была проведена в отношении производственного объекта - малогабаритной нефтеперерабатывающей установки Н-60, которая в установленном порядке не была зарегистрирована и на которой осуществлялась деятельность ООО «(данные обезличены)».

Таким образом, в действиях должностного лица - директора ООО «(данные обезличены)» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изложенные в жалобе на постановление об административном правонарушении, не могут послужить основанием к его отмене.

Постановление по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями 29.10 КоАП РФ, существенных недостатков протокола об административном правонарушении, которые могут послужить основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, судом не выявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора Кстовского территориального отдела Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО6, от (дата обезличена) о привлечении к административной ответственности директора ООО «(данные обезличены)» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд.

Судья ФИО11