Гражданский кодекс часть 1

Судья Миасского городского суда Челябинской области Торопова Л.В., при секретаре Барудкиной А.Ю., рассмотрев в помещении Миасского городского суда жалобу Исакова Андрея Антоновича

На постановление НОМЕР по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1,3,4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного инженера ОСП Миасский почтамп ФГУП «Почта России» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении НОМЕР по делу об административном правонарушении от ДАТА должностное лицо - главный инженер ОСП Миасский почтамп ФГУП «Почта России» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему, как должностному лицу, с учетом положений ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное выше постановление, указав, что предпринял все необходимые и зависящие действия по соблюдению требований пожарной безопасности, его вина в совершении административных правонарушений не доказана. Допущенные нарушения устранены в период проводимой проверки. Кроме того, он не является должностным лицом и соответственно не может быть привлечен к административной ответственности. Просит признать незаконным и отменить оспариваемое постановление (л.д. 2-4).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседание доводы жалобы поддержал. Суду пояснил, что проверкой за соблюдением законодательства в области пожарной безопасности, проводимой в марте 2014 года в нескольких ОПС, были выявлены нарушения в Отделениях постовой связи, заключающееся в отсутствие на дверях помещений таблички обозначения категории по взрывопожарной и пожарной безопасности, в не обеспечении исправности состояния системы автоматической пожарной сигнализации, в не обеспечении ведения журнала учета, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, не организации перекатки пожарных рукавов, не обеспечении расположения огнетушителей на видных местах вблизи выходов из помещений, допущение загромождения путей эвакуации. До составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении, установленные в ходе проверки нарушения - устранены. Кроме того, еще в феврале 2014 года в ООО ...» было направлено письмо с просьбой проведения проверки работоспособности сигнализации. ДАТА сотрудники ООО ...» провели проверку и ни каких недостатков не нашли. В день проведения проверки устранили имеющиеся нарушение. Руководители ОПС привлечены к административной ответственности за допущенные нарушения пожарной безопасности.

Лицо, вынесшее постановление,- главный специалист ОНД № 5 ФИО2 доводы жалобы считает не обоснованными, просит в ее удовлетворении отказать. Суду пояснила, что действительно руководители ОПС привлечены к административной ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ. Однако, ФИО1 как должностное лицо, ответственное за соблюдение пожарной безопасности в ОСП Миасский почтамп ФГУП «Почта России», также должен нести ответственность за допущенные нарушения.

Выслушав пояснения ФИО1, ФИО2, судья считает жалобу подлежащей частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Частью 3 ст. 20.4 КоАП РФ установлено, что нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В силу части 4 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из пояснений лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 и материалов дела установлено, что в период с ДАТА по ДАТА, на основании распоряжений НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА заместителя главного государственного инспектора ОНД НОМЕР по пожарному надзору и распоряжений НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА Главного государственного инспектора ОНД НОМЕР по пожарному надзору проведена плановая выездная проверка ОПС Миасского почтампа ФГУП «Почта России». В ходе выездной плановой проверки установлены нарушения законодательства в области пожарной безопасности, а именно:

- в помещениях обособленного структурного отделения «Миасский почтамт» ФГУП «Почта России» отделения почтовой связи НОМЕР по АДРЕС, являясь должностным лицом ОСП «Миасский почтамт» - назначенным осуществлять непосредственное руководство по обеспечению пожарной ости в помещениях обособленного структурного подразделения «Миасский почтамт» «Почта России» (Приказ №51п от 09.01.2014г. начальника Миасского почтамта) нарушил требования пожарной безопасности, а именно: не обеспечил наличие на дверях помещения складского назначения (помещение хранения посылок), обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях ой безопасности». (Осн. Правша противопожарного режима в РФ п. 20); не обеспечил выполнение пожарного шкафа из негорючих материалов, имеющего устройства для обеспечения его опломбирования и фиксации в закрытом положении. (Осн. Правша пожарного режима в РФ п. 57), за что привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ;

- ДАТАг. в ... час. ... мин при проведении плановой, выездной проверки за соблюдением законодательства в области пожарной безопасности в помещениях обособленного структурного подразделения «Миасский почтамт» ФГУП «Почта России» отделения почтовой ..., производственных участков, административных помещений по адресу: АДРЕС, являясь должностным лицом ОСП «Миасский почтамт» - лицом, назначенным осуществлять непосредственное руководство по обеспечению пожарной ости в помещениях обособленного структурного подразделения «Миасский почтамт» «Почта России» (Приказ №51п от 09.01.2014г. начальника Миасского почтамта) нарушил требования пожарной безопасности, а именно: не обеспечил наличие на дверях помещения складского назначения (помещение хранения документов на 3-ем этаже) обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной ости, а так же класс зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Осн. Прт противопожарного режима в РФ п. 20); не обеспечил выполнение пожарного шкафа ПК-6 из негорючих материалов, имеющего устройства для обеспечения его опломбирования и фиксации в закрытом положении. (Осн. Правила противопожарного режима в РФ п.57); не обеспечил выполнение пожарного шкафа ПК-7 из негорючих материалов, имеющего устройства для обеспечения его опломбирования и фиксации в закрытом положении. (Осн. Правила противопожарного режима в РФ п. 57); не обеспечил наличие на дверях помещения производственного назначения (страховой участок обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». (Осн. Правила противопожарного режима в РФ п. 20); не обеспечил установку прибора АПС и прибора БИРП на расстоянии не менее 50мм друг друга в помещении страхового участка. (Осн. СП5.13130.2009); не обеспечил наличие на дверях помещения производственного назначения (помещу хозяйственного участка) обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасной а так же класс зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». (Осн. Правила противопожарного режим РФ п. 20); не обеспечил наличие на дверях помещения производственного назначения (помещение столярной мастерской) хозяйственного участка обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». (Осн. Праву, противопожарного режима в РФ п. 20); не обеспечил наличие на дверях помещения складского назначения (помещение хранения o6yви, спецодежды, бумажных бланков) хозяйственного участка обозначение его категории взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». (Oсн. Правила противопожарного режима в РФ п. 20); не обеспечил наличие на дверях помещения складского назначения (помещение хранения продуктов) хозяйственного участка обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; не обеспечил выполнение пожарного шкафа ПК-1 хозяйственного участка из негорючих материалов, имеющего устройства для обеспечения его опломбирования и фиксации в закрыт.) положении. (Осн. Правила противопожарного режима в РФ п.57); не обеспечил наличие на дверях помещения складского назначения (помещение для хранения документов) в ОПС ... обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». (Осн. Правил противопожарного режима в РФ п. 20), т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 Ко АП РФ.

- не обеспечил наличие на дверях помещения складского назначения (помещение хранения посылок обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требования пожарной безопасности». (Осн. Правила противопожарного режима в РФ п. 20), т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 Ко АП РФ;

- ДАТАг. в ... час. ... мин при проведении плановой, выездной проверки за отделением законодательства в области пожарной безопасности в помещениях обособленного структурного подразделения «Миасский почтамт» ФГУП «Почта России» отделения почтовой НОМЕР по адресу: АДРЕС, являясь должностным, назначенным осуществлять непосредственное руководство по обеспечению пожарной безопасности в помещениях обособленного структурного подразделения «Миасский почтамт» ФГУП «Почта России» нарушил требования пожарной безопасности, а именно: допустил эксплуатацию отопительной печи в отделении связи НОМЕР с видимыми повреждениями в кладке печи. (Осн. Правила противопожарного режима в РФ п. 81), т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ;

- ДАТАг. в ... час. ... мин при проведении плановой, выездной проверки за блюдением законодательства в области пожарной безопасности в помещениях Отделения почтовой связи НОМЕР Миасского почтамта - обособленного структурного подразделения УФПС АДРЕС - филиала ФГУП «Почта России» по адресу: АДРЕС, являясь должностным лицом ОСП «Миасский почтамт» - лицом, назначенным осуществлять непосредственное руководство по обеспечению пожарной безопасности в помещениях Обособленного структурного подразделения «Миасский почтамт» ФГУП «Почта России» нарушил требования пожарной безопасности, а именно: не организовал наличие на дверях помещения складского назначения в ОПС НОМЕР обозначения его категории по взрывопожарной и пожарной опасности. (Осн. Правша противопожарного режима РФ п. 20), т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ;

- ДАТАг. в ... час. ... мин при проведении плановой, выездной проверки за соблюдением законодательства в области пожарной безопасности в помещениях Отделения почтовой связи НОМЕР Миасского почтамта - обособленного структурного подразделения УФПС АДРЕС - филиала ФГУП «Почта России» по адресу: АДРЕС, являясь должностным лицом ОСП «Миасский почтамт» - лицом, назначенным осуществлять непосредственное руководство по обеспечению пожарной безопасности в помещениях обособленного структурного подразделения «Миасский почтамт» ФГУП «Почта России» нарушил требования пожарной безопасности, а именно: не организовал наличие на дверях помещения складского назначения в ОПС НОМЕР обозначения его категории по взрывопожарной и пожарной опасности. (Осн. Правила противопожарного режима в РФ п. 20), т.е. совершил ) административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

- ДАТАг. в ... час. ... мин при проведении плановой, выездной проверки за соблюдением законодательства в области пожарной безопасности в помещениях Отделения почтовой связи НОМЕР Миасского почтамта - обособленного структурного подразделения УФПС АДРЕС - филиала ФГУП «Почта России» по адресу: АДРЕС, являясь должностным лицом ОСП «Миасский почтамт» - лицом, назначенным осуществлять непосредственное руководство по обеспечению пожарной безопасности в помещениях обособленного структурного подразделения «Миасский почтамт» ФГУП «Почта России» нарушил требования пожарной безопасности, а именно: допустил загромождение эвакуационных путей и выходов различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами (Осн. Правша противопожарного режима в РФ п.36 п.п. б), т.е. совершил(а) административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ;

- ДАТАг. в ... час. ... мин при проведении плановой, выездной проверки за соблюдением законодательства в области пожарной безопасности в помещениях Отделения почтовой связи НОМЕР Миасского почтамта — обособленного структурного подразделения УФПС АДРЕС - филиала ФГУП «Почта России» по адресу: АДРЕС, являясь должностным лицом ОСП «Миасский почтамт» - лицом, назначенным осуществлять непосредственное руководство по обеспечению пожарной безопасности в помещениях обособленного структурного подразделения «Миасский почтамт» ФГУП «Почта России» нарушил требования пожарной безопасности, а именно: не организовал наличие на дверях помещения складского назначения обозначен, категории по взрывопожарной и пожарной опасности. (Осн. Правила противопожарного ре, в РФ п. 20), т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ;

- ДАТАг. в ... час. ... мин при проведении плановой, выездной проверки за соблюдением законодательства в области пожарной безопасности в помещениях Отделения почтовой связи НОМЕР Миасского почтамта - обособленного структурного подразделения УФСП АДРЕС — филиала ФГУП «Почта России» по адресу: АДРЕС, являясь должностным лицом ОСП «Миасский почтамт» - лицом, назначенным осуществлять. непосредственное руководство по обеспечению пожарной безопасности в помещениях обособленного структурного подразделения «Миасский почтамт» ФГУП «Почта России» нарушил требования пожарной безопасности, а именно: допустил эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателям предусмотренными конструкцией светилььника. (Осн. Правша противопожарного режима в п. 42в), т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ;

-ДАТАг. в ... час. ... мин при проведении плановой выездной проверки соблюдением законодательства в области пожарной безопасности в помещениях Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (ОТДЕЛЕНИЕ ПОЧТОВОЙ СВЯ3И НОМЕР ФГУП «ПОЧТА РОССИИ») по адресу: АДРЕС, являясь должностным лицом ОСП «Миасский почтамт» - лицом, назначенным осуществлять непосредственное руководство по обеспечению пожарной безопасности в помещениях обособленного структурного подразделения «Миасский почтамт» ФГУП «Почта России», нарушил требования пожарной безопасности, а именно: учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется специальном журнале произвольной формы. Записи в журнале свидетельствуют о списании огнетушителей, других записей об учете вновь поступивших огнетушителей не имеется. (Осн. Правша противопожарного режима в РФ п. 478), т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ.

- ДАТАг. в ...час. ...мин при проведении плановой выездной проверки за соблюдением законодательства в области пожарной безопасности в помещениях Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (ОТДЕЛЕНИЕ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ НОМЕР ФГУП «ПОЧТА РОССИИ») по адресу: АДРЕС, являясь должностным лицом ОСП «Миасский почтамт» - лицом, назначенным осуществлять непосредственное руководство по обеспечению пожарной безопасности в помещениях обособленного структурного подразделения «Миасский почтамт» ФГУП «Почта России» (Приказ №51п от 09.01.2014г. начальника Миасского почтамта) нарушил требования пожарной безопасности, а именно: огнетушители, установленные на объекте, не имеют порядкового номера. (Осн. Правила противопожарного режима в РФ п. 475), т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ;

- ДАТАг. в ... час. ... мин при проведении плановой, выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности в помещениях отделения почтовой и НОМЕР Миасского почтамта - обособленного структурного подразделения УФПС АДРЕС - филиала ФГУП «Почта России» по адресу: АДРЕС, являясь должностным лицом ОСП «Миасский почтамт» - лицом, назначенным осуществлять непосредственное руководство по обеспечению пожарной безопасности в помещениях обособленного структурного подразделения «Миасский почтамт» ФГУП «Почта России» нарушил требования пожарной безопасности, а именно: на огнетушителе отсутствует порядковый номер (Осн. Правша противопожарного режима Ф п.475), т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ;

- ДАТАг. в ... час.... мин при проведении плановой, выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности в помещениях отделения почтовой и НОМЕР Миасского почтамта - обособленного структурного подразделения УФПС АДРЕС - филиала ФГУП «Почта России» по адресу: АДРЕС, являясь должностным лицом ОСП «Миасский почтамт» - лицом, назначенным осуществлять непосредственное руководство по обеспечению пожарной безопасности в помещениях обособленного структурного подразделения «Миасский почтамт» ФГУП «Почта Рссии» нарушил требования пожарной безопасности, а именно:не обеспечил ведение журнала учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки тушителей, а также иных первичных средств пожаротушения (Осн. Правила противопожарного режима в РФ п.478); допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Осн. Правила противопожарного режима в РФ 42а).- т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ;

- ДАТАг. в ... час. ... мин при проведении плановой, выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности в помещениях отделения почтовой язи НОМЕР Миасского почтамта - обособленного структурного подразделения УФПС АДРЕС - фшиала ФГУП «Почта России» по адресу: АДРЕС, являясь должностным лицом ОСП «Миасский почтамт» - лицом, назначенным осуществлять непосредственное руководство по обеспечению пожарной безопасности в помещениях обособленного структурного подразделения «Миасский почтамт» "ГУП «Почта России» (Приказ №51п от 09.01.2014г. начальника Миасского почтамта) нарушил требования пожарной безопасности, а именно: не организовал перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). (Осн. Правша противопожарного режима в РФ п.57), т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ;

- ДАТАг. в ... час.... мин при проведении плановой, выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности в помещениях отделения почтовой связи Миасского почтамта - обособленного структурного подразделения УФПС АДРЕС - филиала ФГУП «Почта России» по адресу: АДРЕС, являясь должностным лицом ОСП «Миасский почтамт» - лицом, назначенным осуществлять непосредственное руководство по обеспечению пожарной безопасности в помещениях обособленного структурного подразделения «Миасский почтамт» ФГУП «Почта России» нарушил требования пожарной безопасности, а именно: не расположил огнетушители на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра. (Осн. Правша противопожарного режима в РФ п. 480), т.е. т.е. совершил(а) административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ;

- ДАТАг. в ... час. ... мин при проведении плановой, выездной проверки соблюдением законодательства пожарной безопасности в помещениях отделения почто(\ связи НОМЕР Миасского почтамта - обособленного структурного подразделения УФЛ АДРЕС — филиала ФГУП «Почта России» по адресу: АДРЕС, являясь должностным лицом ОСП «Миасский почтамт» - лицом, назначенным осуществляв непосредственное руководство по обеспечению пожарной безопасности в помещены обособленного структурного подразделения «Миасский почтамт» ФГУП «Почта Poccии» нарушил требования, пожарной безопасности, а именно: не обеспечил расположение огнетушителей на видных местах вблизи от выходов помещений на высоте не более 1,5 метра. (Осн. Правша противопожарного режима в j п.480);не организовал перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). (Осн. Правил противопожарного режима в РФ п. 57), т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.4 KoAП РФ.

- ДАТАг. в ... час.... мин при проведении плановой, выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности в помещениях отделения почтовой связи Миасского почтамта - обособленного структурного подразделения УФПС АДРЕС - филиала ФГУП «Почта России» по адресу: АДРЕС, являясь I должностным лицом ОСП «Миасский почтамт» - лицом, назначенным осуществлятъ непосредственное руководство по обеспечению пожарной безопасности в помещениях обособленного структурного подразделения «Миасский почтамт» ФГУП «Почта России»I (Приказ №51п от 09.01.2014г. начальника Миасского почтамта) нарушил требования пожарной безопасности, а именно: не обеспечил расположение огнетушителей на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра. (Осн. Правила противопожарного режима в РФ п. 480), т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ;

- ДАТАг. в ... час.... мин при проведении плановой, выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности в помещениях отделения почтовой связи Миасского почтамта - обособленного структурного подразделения УФПС АДРЕС — филиала ФГУП «Почта России» по адресу: АДРЕС, являясь должностным лицом ОСП «Миасский почтамт» - лицом, назначенным осуществлять непосредственное руководство по обеспечению пожарной безопасности в помещениях обособленного структурного подразделения «Миасский почтамт» ФГУП «Почта России» (Приказ №51п от 09.01.2014г. начальника Миасского почтамта) нарушил требования пожарной безопасности, а именно: не обеспечил исправное состояние знаков пожарной безопасности, обозначающих эвакуационные выходы. (Осн. Правила противопожарного режима в РФ п. 43), т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ;

- ДАТАг. в ... час.... мин при проведении плановой, выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности в помещениях отделения почтовой связи НОМЕР Миасского почтамта - обособленного структурного подразделения УФПС АДРЕС - фшиала ФГУП «Почта России» по адресу: АДРЕС, являясь должностным лицом ОСП «Миасский почтамт» - лицом, назначенным осуществлять непосредственное руководство по обеспечению пожарной безопасности в помещениях обособленного структурного подразделения «Миасский почтамт» «Почта России» нарушил требования пожарной безопасности, а именно: е обеспечил исправное состояние знаков пожарной безопасности, обозначающих эвакуационные выходы. (Осн. Правша противопожарного режима в РФ п. 43),- совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ;

- ДАТАг. в ... час. ... мин при проведении плановой, выездной проверки за соблюдением законодательства в области пожарной безопасности в помещениях обособленного структурного подразделения «Миасский почтамт» ФГУП «Почта России» по адресу: АДРЕС, являясь должностным лицом, назначенным осуществлять бедственное руководство по обеспечению пожарной безопасности в помещениях обменного структурного подразделения «Миасский почтамт» ФГУП «Почта России», нарушил требования пожарной безопасности, а именно: не организовал исправную работу системы автоматической пожарной сигнализации (отсутствует электропитание на приемно-контрольном приборе.) (Осн. Правила противопожарного режима в РФ п. 61), - совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

ДАТА в отношении главного инженера ОСП Миасский почтамп ФГУП «Почта России» ФИО1 составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных (л.д. 51-85).

Суд не соглашается с доводом ФИО1 о том, что он не является должностным лицом, в связи с чем не может быть привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

Из материалов дела установлено, что ФИО1, должностной инструкции главного инженера ОСП Миасский почтамп ФГУП «Почта России» установлено, что ФИО1 как руководитель обладает организационно-распорядительными полномочиями.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного нарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечание к данной статье КоАП РФ указано, что под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В указанных в данном примечании перечне статей, в соответствии с которыми руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов несут административную ответственность как должностные лица, ст. 20.4 КоАП РФ отсутствует. Следовательно, субъектами ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, являются не только руководители, но и другие работники иных организаций, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Соответственно ФИО1 является должностным лицом, в соответствии с должностной инструкцией и приказом начальником ОСП «Миасский почтамп УФСП Челябинской области филиала ФГУП «Почта России», должен осуществлять общее управление и контроль за деятельностью отделений почтовой связи, в том числе проводить работу по укреплению противопожарной защиты, и несет ответственность за обеспечение противопожарной защиты. Таким образом, ФИО1 является субъектом состава административного правонарушения как предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, так и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, так ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях.

Согласно ст. 38 названного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт допущенных нарушений правил пожарной безопасности и виновность ФИО1 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. 1,3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждены представленными в дело доказательствами, в том числе: сведениями, указанными в протоколах об административных правонарушениях НОМЕР от ДАТА и другими материалами дела. Кроме того, наличие выявленных нарушений на момент проверки, ФИО1 не оспаривается.

ДАТА главным специалистом ОНД № 5 ФИО2 в отношении ФИО1, вынесено постановление НОМЕР, которым он признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему, как должностному лицу, с учетом положений ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ, и ему, с применением ч.2 ст.4.4. КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей (л.д. 86-95).

Вместе с тем, судьей установлено, что на дату составления протоколов об административных правонарушениях и вынесения постановления по делу об административном правонарушении, допущенные нарушения были устранены. Кроме того, ДАТА в адрес ООО ...», обслуживающей организации, направлено письмо с просьбой провести полную проверку пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в ОПС Миасского почтампа. Из журналов учета технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов систем охранно- пожарной автоматики, установлено, что проверка ООО ...» проведена ДАТА и ДАТА, по результатам проверки ДАТА составлен Акт, из которого следует, что средства пожарной сигнализации находятся в удовлетворительном состоянии (л.д. 144,146,166).

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно абзацу 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений. При этом сама по себе, санкция, предусмотренная законом за совершенное административное правонарушение, не является безусловным основанием для не применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

При этом применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Учитывая характер и степень вины заявителя, степень общественной опасности совершенных ею правонарушений, устранение допущенных нарушений, судья полагает возможным в силу положений статьи 2.9 КоАП РФ освободить ФИО1 от административной ответственности по части 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Отменить Постановление НОМЕР от ДАТА по делу об административном правонарушении, вынесенное главным специалистом ОНД № 5 ФИО2, в отношении главного инженера ОСП Миасский почтамп ФГУП «Почта России» ФИО1 о привлечении к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ФИО1 освободить от административной ответственности, объявив ему устное замечанием.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Челябинский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Миасский городской суд.

Судья