Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседении жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области № <...> от 13 декабря 2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области № <...> от 13 декабря 2017 года исполняющий обязанности генерального директора ОАО «Гусев-Водоканал» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначение наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Вина ФИО1 установлена в том, что 09 ноября 2017 года, являясь должностным лицом - исполняющим обязанности генерального директора ОАО «Гусев-Водоканал», расположенного по адресу: <...>, в нарушение положений приказа Министерства транспорта Российской Федерации № 59 от 11.03.2016 «Об утверждении порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанными с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» водители предприятия ОАО «Гусев - Водоканал» не прошли стажировку, документы о прохождении стажировки в установленном законом порядке на предприятии отсутствуют.

Кроме того, работниками предприятия не пройдены психиатрические освидетельствования, порядок прохождения которых установлен Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002) «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

ФИО1 в жалобе не согласен с постановлением, просит его отменить и производству по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы ФИО1 указал, что по своей основной должности он работает главным бухгалтером ОАО «Гусев - Водоканал», обязанности генерального директора исполнял временно.

На предприятии в должности водителей работают 6 человек (Г., Б., В., П., Ц., К.), из которых 4 водителя (Г. с 02.04.2012 года, Б. с 03.02.2011 года, В. с 01.09.2006 года, П. с 01.02.2013 года) были приняты на работу до опубликования и вступления в законную силу приказа Министерства транспорта Российской Федерации № 59 от 11.03.2016.

Водитель Ц. принят на работу 01.08.2016 года, однако законных оснований для проведения его стажировки не имелось, поскольку перерыв в его трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами, составлял менее одного года.

Водитель К. был принят на работу 26.12.2016. Вместе с тем, на тот момент он (ФИО2) обязанности генерального директора не исполнял, поэтому не имел законных оснований установить данному водителю стажировку.

Кроме того, срок давности привлечения к ответственности за отсутствие стажировки в отношении водителя К. на основании статьи 4.5. КоАП РФ истек 27 февраля 2017 года.

В ОАО «Гусев-Водоканал» действительно не исполнялись требования Постановления Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализациях Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», прохождение психиатрического обследования необходимо провести 39 работникам предприятия. Однако из числа этих работников, ни один из них не был принят на работу в то время, когда он (ФИО2) исполнял обязанности генерального директора.

Таким образом, его вины в совершенном административном правонарушении не имеется.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Переведенцев А.Н. жалобу поддержали в полном объеме по изложенным основаниям.

Помощник Гусевского городского прокурора Ремонтова В.В. просила отказать в удовлетворении жалобы ФИО1 Пояснила, что обжалуемое постановление принято на основании постановления Гусевского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 ноября 2017 года, вынесенного по результатам проверки исполнения в ОАО «Гусев-Водоканал» требований трудового законодательства.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Установлено, что по состоянию на 09 ноября 2017 года ФИО1, замещающий должность главного бухгалтера ОАО «Гусев-Водоканал», с 06 октября 2017 года временно осуществлял обязанности генерального директора ОАО «Гусев-Водоканал» на основании приказа №<...> от 02 октября 2017 года генерального директора ОАО «Гусев-Водоканал» Л. на период отпуска последнего.

В силу пункта 13 приказа Минтранса России от 11.03.2016 N 59 «Об утверждении Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее Порядок), водители, впервые принимаемые на работу на такую должность или имевшие перерыв в трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами, более одного года, а также переведенные при приеме на работу с одного типа транспортного средства на другой, допускаются к самостоятельной работе, связанной с управлением транспортными средствами, после прохождения у юридического лица или индивидуального предпринимателя, являющегося их работодателем, стажировки. Количество часов стажировки устанавливается работодателем.

Данный Порядок вступил в законную силу 12 августа 2016 года.

В соответствии со ст.12 ТК РФ закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно содержания выписки штатного расписания ОАО «Гусев-Водоканал» на предприятии предусмотрено 6 должностей «водитель». Все должности заняты.

Представленными документами подтверждается, что после вступления указанного Порядка в законную силу из числа всех водителей только одно лицо (К. принято на работу и допущено 26 декабря 2016 года к самостоятельной работе, связанной с управлением транспортными средствами, и только в отношении этого работника в нарушение п.13 Порядка не проводилась обязательная стажировка.

В соответствии с частями 1 и 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказ (распоряжение) №<...> от 26 декабря 2016 года о приеме К. на работу ОАО «Гусев-Водоканал» водителем подписан генеральным директором предприятия Л.

Каких-либо доказательств того, что допуск К. к самостоятельной работе, связанной с управлением транспортными средствами, без прохождения последним стажировки, был осуществлен именно ФИО1, в материалах дела об административном правонарушении не содержится.

При этом оснований отстранить К. от работы в соответствии с положениями ст.76 ТК РФ у ФИО1, как временно исполняющего обязанности генерального директора ОАО «Гусев-Водоканал», также не имелось.

Таким образом, суд не усматривает вины в действиях ФИО1 в том, что в нарушение установленного Порядка водители ОАО «Гусев - Водоканал» не прошли стажировку и отсутствии на предприятии документов о прохождении этой стажировки, и считает, что в этой части дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Согласно положениями Постановление Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002) «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», работники, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с источником повышенной опасности, с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов, а также в условиях повышенной опасности, должны не реже одного раза в пять лет проходить психиатрическое освидетельствование.

Из представленных материалов следует, что количество таких работников в ОАО «Гусев - Водоканал» составляет 39 человек. При этом по состоянию на 09 ноября 2017 года не один из них не прошел обязательное психиатрическое освидетельствование.

В силу положений ст.76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1, осуществляя обязанности генерального директора ОАО «Гусев-Водоканал», как работодатель, не выполнил возложенные на него трудовым законодательством указанные обязанности, поэтому суд считает в этой части его вину в совершенном административном правонарушении доказанной.

Доводы ФИО3 о том, работники, подлежавшие психиатрическому освидетельствованию, приняты на работу, когда он (ФИО2) не исполнял обязанности генерального директора, не имеют значения, поскольку законом установлена обязательная периодичность прохождения такого освидетельствования и ответственность за контроль об отсутствии (наличии) медицинских психиатрических противопоказаний возлагается на работодателя на весь период осуществления работником трудовой деятельности, а не только на момент приема его на работу.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решать дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом выявленного нарушения, а также то, что в настоящее время в отношении всех подлежавших психиатрическому освидетельствованию работников ОАО «Гусев-Водоканал» такие освидетельствования проведены, ни у кого из них противопоказаний к работе не установлено, и каких-либо неблагоприятных последствий не наступило, принимая во внимание данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, что исполнение обязанностей генерального директора ОАО «Гусев-Водоканал» на него было возложено временно, эти обязанности ФИО1 исполнял непродолжительной период, ранее к административной ответственности за нарушение трудового законодательства и нормативных требований охраны труда он не привлекался, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд находит возможным прекратить в указанной части производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области № <...> от 13 декабря 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ исполняющего обязанности генерального директора ОАО «Гусев-Водоканал» ФИО1 – отменить.

Производство по делу в части установления вины ФИО1 в нарушении положений приказа Министерства транспорта Российской Федерации № 59 от 11.03.2016 «Об утверждении порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанными с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», что водители предприятия ОАО «Гусев - Водоканал» не прошли стажировку и отсутствии на предприятии документов о прохождении этой стажировки, прекратить по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Производство по делу в части установления вины ФИО1 в непрохождении работниками ОАО «Гусев - Водоканал» психиатрических освидетельствований в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002) «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», прекратить за малозначительностью административного правонарушения, по основанию, предусмотренному ст.2.9 КоАП РФ, объявив ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Д.В. Колотилин