Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего ООО «Завод растительных масел «Эртильский» на постановление Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Липецкой областям №14/42 от 5.06.2019 г. по делу об административном правонарушении в области земельного надзора о привлечении ООО «ЗРМ Эртильский» к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

По ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ влечет административную ответственность невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Постановлением по делу об административном правонарушении в области земельного надзора №14/42 от 5.06.2019 г., вынесенным начальником отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям Илющенко Н. В., юридическое лицо - ООО «Эртильский» (....) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей. Постановление мотивировано следующим. 7 мая 2019 года Управлением Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Завод растительных масел «Эртильский было установлено, что в нарушение требований ст.12, 13, 42 ЗК РФ, ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 г. № 101 -ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» на арендуемом юридическим лицом земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером .... общей площадью 150400 кв. м, расположенном: ...., ...., в границах землепользования бывшего ТОО им. Свердлова, не выполняются установленные законом требования и обязательные мероприятия по защите почв и охране земель, отсутствуют следы механической обработки почвы, сенокошения и выпаса скота, территория зарастает сорной травянистой (пырей, осот, лебеда и т.п.) и древесной растительностью (преимущественно вяз, клен американский), деревья достигают высоты от 1 до 8 метров. В северной части земельного участка расположена свалка ТБО площадью 808 кв.м. географические точки координаты (N 51.90309, Е 40.51171; N 51.90300, Е 40.51168; N 51.90329, Е 40.51066; N 51.90343, Е 40.51054), также отдельные кучи расположены в других местах земельного участка: географические точки координат (N 51.90390, Е 40.51006) - площадью 20 кв.м. ; географические точки координат (N 51.90408, Е 40.50970) - площадью 30 кв. м.; географические точки координат (N 51.90415, Е 40.50986) - площадью 15 кв. м.; географические точки координат (N 51.90424, Е 40.50962) - площадью 25 кв.м. При осуществлении деятельности по использованию земель сельскохозяйственного назначения у Общества с ограниченной ответственностью «Завод растительных масел «Эртильский» имелась возможность соблюдать установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв. Однако не были приняты все зависящие от него меры для недопущения названного нарушения, что свидетельствует о наличии в его действиях вины. Совершение административного правонарушения ООО «Завод растительных масел «Эртильский» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 07.05.2019 г.; протоколом осмотра территории от 16.04.2019 г., актом проверки 394 от 07.05.2019 г.

Не согласившись с указанным постановлением, 12.08.2019 конкурсный управляющий ООО ЗРМ Эртильский» подал жалобу (заявление), в которой просит отменить постановление Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Липецкой областям №14/42 от 5 июня 2019 г. Данная жалоба была подана с нарушением срока в Железнодорожный районный суд г. Воронежа, который определением от 22.08.2019 г. с учетом изменений от 30.08.2019 г. направил её по подсудности в Панинский районный суд Воронежской области. Срок на подачу жалобы был восстановлен определением Панинского районного суда от 23.09.2019 г. В обоснование жалобы указано следующее. 13.06.2019 г. представителем заявителя по доверенности Бычковым И.И. была получена копия постановления Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Липецкой областям №14/42 от 5 июня 2019 г. Конкурсный управляющий не мог обеспечить соблюдение требований земельного законодательства РФ относительно содержания и эксплуатации земельного участка сельскохозяйственного назначения в связи со следующим: одним из последствий открытия конкурсного производства является удовлетворение требований кредиторов в определенной очередности; расходы на содержание земельного участка сельскохозяйственного назначения относятся к четвертой очереди текущих платежей; у должника с даты открытия конкурсного производства и до настоящего момента имелись обязательства по текущим платежам в составе первой - четвертой очередей, подлежащие удовлетворению преимущественно перед обязательствами по содержанию земельного участка сельскохозяйственного назначения. Определением Арбитражного суда Воронежской области от 24. августа 2017 года по делу № А14-10588/2017 в отношении ООО «ЗРМ «Эртильский» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Чаплыгин В.В. Решением Арбитражного суда Воронежской области от 12 марта 2018 года должник признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Осипова М.В. По данным ЕФРСБ результаты инвентаризации имущества Должника были опубликованы 04 июня 2018 года. По результатам проведенной инвентаризации в инвентаризационной описи № 27 от 01 июня 2018 года было выявлено право аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 36:32:6300006:34. Конкурсный управляющий не имел объективной возможности выполнить предусмотренные земельным законодательством требования по эксплуатации и содержанию земельного участка до даты его фактического обнаружения, то есть до 01 июня 2018 года. По состоянию на 04 июня 2018 года остались непогашенными требования кредиторов второй и третьей очередей в сумме 9 270 788 рублей. По состоянию на 19 апреля 2019 года текущие требования кредиторов четвертой очереди также не погашены в полном объеме. Указанные обстоятельства свидетельствуют о недостаточности средств Должника для удовлетворения требований кредиторов четвертой очереди. Вывоз мусора, а также проведение мероприятий по сохранению почв относится к четвертой очереди эксплуатационных платежей, в связи с чем конкурсный управляющий не мог в нарушение очередности требований кредиторов по имеющимся текущим платежам оплатить расходы, связанные с сохранением состояния земельного участка в соответствии с требованиями, предусмотренными земельным законодательством. Таким образом, в составе административного правонарушения отсутствует вина заявителя. Заявитель не имел объективной возможности исполнить обязанность, возложенную на него земельным законодательством. Данный земельный участок с 1980 годов использовался для целей свиноводческого комплекса. Это подтверждено картой земельного участка. На карте указано месторасположение свиноводческого комплекса. Таким образом, можно сделать вывод о том, что с этого времени плодородный слой земельного участка был нарушен

В судебном заседании представитель заявителя жалобы поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Представители Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Липецкой областям извещены о судебном заседании надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Суд находит возможным рассмотреть дело без их участия.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ полностью доказана исследованными доказательствами (договор аренды земельного участка №48 от 26.12.2014 г. на срок до 26.12.2063 г., протоколом об административном правонарушении от 07.05.2019 г.; протоколом осмотра территории от 16.04.2019 г., актом проверки №394 от 07.05.2019 г. и другими материалами дела), которые суд считает допустимыми, достоверными, непротиворечивыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.

Постановление по делу об административном правонарушении №14/42 от 5.06.2019 г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Завод растительных масел «Эртильский» (ОГРН 1033668502086) вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права.

Наказание с учетом санкции ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и учетом норм ч.1, 3, 3.2, 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ назначено в минимально допустимых КоАП РФ размерах – половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Объяснения и доводы заявителя о финансовом положении юридического лица не являются основанием для освобождения его от администратвиной ответственности и не устраняют в его действиях наличия состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ. Заявитель не сообщил какие конретно денежные суммы и ресурсы были необходимы ему для выполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв. Заявитель не предоставил доказательств невозможности собственными силами устранить сорную травянистую и древесную растительность и мусор. Как следует из обжалуемого постановления в качестве смягчающего обстоятельства было учтено устранение юридическим лицом несанкционированной свалки до момента рассмотрения дела об администратвином правонарушении, т.е. юридическое лицо имело возможность и при своем текущем финансовом состоянии выполнять требование законодательства по охране земель и почв. Кроме того, в случае, если земельный участок не используется юридическим лицом, оно имело возможность расторгнуть договор аренды земельного участка, передать прав и обязанности по договору третьему лицу, заключить договор субаренды.

Довод заявителя о том, что земельный участок с 1980 годов использовался для целей свиноводческого комплекса опровергается договором аренды земельного участка от 26.12.2014 г., в котором в п. 1.5 указано, что фактическое состояние земельного участка соответсвует условиям договора и целевому назначению земельного участка, участок осмотрен арендатором ООО «ЗРМ Эртильский» и признан удовлетворяющем его потребности и принят во владение и пользование

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Оставить без изменения постановление по делу об административном правонарушении в области земельного надзора №14/42 от 5.06.2019 г., вынесенное начальником отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям Илющенко Н. В. в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Завод растительных масел «Эртильский» (....)

Жалобу ООО «Завод растительных масел «Эртильский» оставить без удовлетворения

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: