Гражданский кодекс часть 1

с участием должностного лица, которым составлен протокол об административном правонарушении – ведущего юрисконсульта сектора правового сопровождения административного производства юридического отдела Отделения – Национального банка по Удмуртской Республике Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО1

защитника должностного лица - директора ООО «Елкибаевский карьер» Ветошкиной А.Д., в отношении которой составлен протокол об административном правонарушении ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года сроком по ДД.ММ.ГГГГ года

рассмотрев жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - ведущего юрисконсульта сектора правового сопровождения административного производства юридического отдела Отделения – Национального банка по Удмуртской Республике Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Малопургинского района УР от 19 ноября 2018 года, вынесенное в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Елкибаевский карьер» Ветошкиной Александры Дмитриевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 5-579/2018, вынесенным 19.11.2018 года мировым судьей судебного участка № 2 Малопургинского района УР, производство по делу об административном правонарушении по ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Елкибаевский карьер» (далее по тексту – ООО «ЕК») Ветошкиной А.Д. прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Будучи несогласным с вынесенным постановлением должностное лицо, которым составлен протокол об административном правонарушении - ведущий юрисконсульт сектора правового сопровождения административного производства юридического отдела Отделения – Национального банка по Удмуртской Республике Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации обжаловал его в суд. В обоснование доводов своей жалобы заявитель указал, что постановление мирового судьи является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку директором ООО «Елкибаевский карьер» Ветошкиной А.Д. в нарушение ст. 34 ФЗ от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», пункта 9.6 Устава ООО «Елкибаевский карьер» в срок не позднее 30 апреля 2018 года годовое общее собрание участников общества по итогам деятельности общества за 2017 год не проведено. Доводы защитника Ветошкиной А.Д. об отсутствии в бездействии директора ООО «Елкибаевский карьер» срока проведения годового общего собрания участников ООО «Елкибаевский карьер» ввиду того, что общество состоит из одного участника, являются несостоятельными, противоречат ст. 39 ФЗ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». Кроме того, согласно сведений из ЕГРЮЛ, по состоянию на 07.05.2018 года общество состояло из двух участников - Ветошкиной А.Д. и ФИО3 Доводы представителя о том, что ФИО3 по состоянию на 30.04.2018 года не имел статус участника Общества в связи с неоплатой стоимости доли в уставном капитале не может быть принят в качестве доказательств, так как не подтвержден факт неоплаты одним из участников доли (части доли) в уставном капитале Общества, в частности не представлено уведомление ФИО3 о переходе его доли к обществу в связи с неоплатой стоимости доли в уставном капитале. Представленное защитником решение от 20.03.2018 года об утверждении годового отчета ООО «Елкибаевский карьер» не отвечает в полной мере критериям достоверности, поскольку в решении неверно указан адрес регистрации Ветошкиной А.Д.; в нарушение ст. 33, 34, 39 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в решении не содержатся принятые на годовом собрании решения по вопросам определения основных направлений деятельности общества, распределения чистой прибыли общества между ее участниками; решение единственного учредителя ООО «Елкибаевский карьер» от 20.03.2018 года об утверждении годового отчета общества за 2017 год, годового бухгалтерского баланса ООО «Елкибаевский карьер» за 2017 год в судебном заседание представлены лишь 29.10.2018 года, ранее в ходе проверки указанное решение по запросам заявителя директором ООО «Елкибаевский карьер» Ветошкиной А.Д. не представлено, в связи с чем в ее действиях наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. С учетом изложенного просил постановление мирового судьи судебного участка № 2 Малопургинского района УР отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании:

Должностное лицо, которым составлен протокол об административном правонарушении – ведущий юрисконсульт сектора правового сопровождения административного производства юридического отдела Отделения – Национального банка по Удмуртской Республике Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО1 жалобу поддержал по доводам и основаниям, изложенным в жалобе.

Должностное лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении - директор ООО «Елкибаевский карьер» Ветошкина А.Д., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего защитника.

Защитник должностного лица, в отношении которой составлен протокол об административном правонарушении - директора ООО «Елкибаевский карьер» Ветошкиной А.Д. по доверенности ФИО2 доводы жалобы заявителя считает необоснованными, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы административного дела и доводы жалобы заявителя, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определённые уставом общества, но не реже чем один раз в год.

Орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества (п. 1 ст. 36 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ).

Пунктом 9.6 Устава ООО «Елкибаевский карьер» определено, что очередное общее собрание участников Общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности Общества, должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Согласно статье 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей (п.11 ст. 15.21.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, бездействие директора ООО «Елкибаевский карьер» Ветошкиной А.Д. квалифицировано по ч.1 ст. 15.23.1 КоАП РФ – уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью. Основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении послужили следующие обстоятельства.

06 июня 2017 года создано и 13.06.2017 года в Межрайонной ИФНС № 11 по УР зарегистрировано ООО «Елкибаевский карьер», расположенное по адресу: УР, Игринский район, п. Игра, учредителями которого являлись Ветошкина А.Д. (номинальная стоимость доли 7500 рублей или 25 % уставного капитала), ФИО3 (номинальная стоимость доли 7500 рублей или 25 % уставного капитала), а также ООО «Карьер» (номинальная стоимость доли общества 15000 рублей или 50 % уставного капитала). Ветошкина А.Д. была назначена директором юридического лица, протоколом №1 общего собрания участников ООО «Елкибаевский карьер» от 06.06.2017 года утвержден Устав общества.

В соответствии с п.3.3 договора об учреждении Общества от 06.06.2017, п. 4.2 Устава ООО «ЕК» каждый учредитель обязался оплатить свою долю в уставном капитале Общества в течение трёх месяцев с момента государственной регистрации Общества (пункт 3.3 Договора).

В силу пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ каждый учредитель общества должен оплатить полностью свою долю в уставном капитале общества в течение срока, который определён договором об учреждении общества или в случае учреждения общества одним лицом решением об учреждении общества. Срок такой оплаты не может превышать четыре месяца с момента государственной регистрации общества. При этом доля каждого учредителя общества может быть оплачена по цене не ниже её номинальной стоимости. Не допускается освобождение учредителя общества от обязанности оплатить долю в уставном капитале общества.

В случае неполной оплаты доли в уставном капитале общества в течение указанного срока неоплаченная часть доли переходит к обществу (пункт 3 статьи 16 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ).

Согласно подпункта 3 пункта 7 статьи 23 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ по истечении срока оплаты доли в уставном капитале общества или предоставления компенсации, предусмотренной пунктом 3 статьи 15 названного Федерального закона, доля или часть доли переходит к обществу с даты истечения такого срока.

Между тем, учредитель ООО «Елкибаевский карьер» ФИО3 денежных средств в качестве оплаты своей доли в уставном капитале в срок, установленный Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ, договором об учреждении ООО «ЕК», Уставом Общества, не внёс, в связи с чем его доля в размере 25 % уставного капитала номинальной стоимостью 7500 рублей перешла к Обществу и ФИО3 с 14 сентября 2017 года (с даты истечения трёхмесячного срока с момента регистрации Общества) утратил статус участника Общества, а следовательно у директора ООО «ЕК» Ветошкиной А.Д. прекратилась обязанность по уведомлению ФИО3 о проведении общего собрания участников общества, что в том числе подтверждается приказом № 3 от 29.09.2017 директора ООО «ЕК».

Оснований не согласиться с выводами мирового судьи суд апелляционной инстанции не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона об обществах с ограниченной ответственностью уставный капитал общества составляется из номинальной стоимости долей его участников.

Согласно пункту 12 статьи 21 Закона об обществах с ограниченной ответственностью доля или часть доли в уставном капитале общества переходит к ее приобретателю с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 статьи 23 настоящего Федерального закона.

В силу подпункта 3 пункта 7 статьи 23 Закона об обществах с ограниченной ответственностью с даты истечения срока оплаты доли в уставном капитале общества доля или часть доли переходит к обществу.

Принимая во внимание, что учредитель ООО «Елкибаевский карьер» ФИО3 в качестве оплаты своей доли в уставном капитале в срок не позднее 13 сентября 2017 года денежные средства номинальной стоимостью 7500 рублей не внес, а доказательств обратного в суд не представлено и в материалах дела не имеется, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что ФИО3, участвующий в создании общества, утратил статус его участника с 14.09.2017 года, поскольку уставной капитал общества был сформирован без его участия, доля ФИО3 с даты истечения трёхмесячного срока с момента регистрации Общества в размере 25 % уставного капитала номинальной стоимостью 7500 рублей перешла к Обществу в силу прямого указания Закона, в связи с чем ссылка заявителя о том, что согласно выписки из ЕГРЮЛ изменения в составе учредителей ООО «ЕК» на момент проверки в 2018 году не были внесены, а соответственно ФИО3 являлся участником общества, суд находит несостоятельными.

Несвоевременное выполнение директором ООО «ЕК» положений ч. 6 ст. 24 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» о направлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, извещения о состоявшемся переходе к обществу доли ФИО3 в уставном капитале общества путем направления заявления о внесении соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц и документа, подтверждающего основания перехода к обществу доли, не влечет для ФИО3 юридических последствий по сохранению за ним статуса участника общества в связи с невыполнением пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ по оплате полностью своей доли в уставном капитале общества в установленный срок. Кроме того, указанные изменения приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, к которым ФИО3 и другие участники общества не относятся.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что несоблюдение срока внесения ФИО3 денежных средств в качестве оплаты своей доли в уставном капитале общества влечет отсутствие у ФИО3 статуса участника ООО «ЕК», а следовательно отсутствие у директора ООО «ЕК» Ветошкиной А.Д. обязанности по уведомлению ФИО3 о проведении общего собрания участников общества за 2017 год.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы судьи, изложенные в постановлении, мотивированы.

Доводы заявителя ФИО1 о не проведении директором ООО «Елкибаевский карьер» Ветошкиной А.Д. в срок не позднее 30 апреля 2018 года годового общего собрания участников общества по итогам деятельности общества за 2017 год, о несоответствии названного решения критериям достоверности не являются предметом рассматриваемого спора и основанием для отмены постановления мирового судьи, поскольку директору ООО «ЕК» Ветошкиной А.Д. нарушение требований федеральных законов проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью протоколом об административном правонарушении не вменено.

Изложенные заявителем в жалобе доводы о наличии в действиях директора ООО «ЕК» Ветошкиной А.Д.» события и состава административного правонарушения опровергаются совокупностью исследованных материалов дела, по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств, однако оснований для такой переоценки суд не усматривает.

Доводы жалобы, по своей сути, дублируют доводы, приводившиеся мировому судье при рассмотрении протокола об административном правонарушении, они все были проверены мировым судьей и получили надлежащую правовую оценку. Оснований для переоценки правильных выводов суда не имеется. Новых доводов, содержащих правовые аргументы, имеющие существенное значение для дела, апелляционная жалоба не содержит.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии доказательств виновности директора ООО «Елкибаевский карьер» Ветошкиной А.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и законности вынесенного мировым судьей постановления о прекращении производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Судебного участка №2 Малопургинского района Удмуртской Республики от 19 ноября 2018 года, вынесенное в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Елкибаевский карьер» Ветошкиной Александры Дмитриевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу должностного лица, которым составлен протокол об административном правонарушении – ведущего юрисконсульта сектора правового сопровождения административного производства юридического отдела Отделения – Национального банка по Удмуртской Республике Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня вынесения.

В соответствии со ст. ст. 30.12, 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в порядке надзора, либо опротестовано прокурором в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья А.Н. Щелчков