Гражданский кодекс часть 1

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора Отдела надзорной деятельности № по пожарному надзору ФИО1 начальник Муниципального учреждения «<данные изъяты>» ФИО2 за нарушение требований пожарной безопасности на территории и помещениях МУ «<данные изъяты>», расположенных по адресу <адрес> признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1ст. 20.4 КоАП РФ, частью 3 ст.20.4 КОАП РФ, частью 4 ст.20.4 КОАП РФ с назначением соответственно наказаний в виде предупреждения, штрафа <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> рублей, с применением части 2 ст. 4.4 КоАП РФ наложено взыскание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

От ФИО4 поступила в суд жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, полагает, что постановление вынесено незаконно и подлежит отмене. В обоснование жалобы указал, что здание конторы МУ «<данные изъяты>» собственностью Управления не является, передано им в аренду. Согласно договора аренды перепланировка и перестройка помещения не допускается. Реально устранить указанные недостатки не было возможности, поскольку представление и постановление были вынесены одновременно, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения ФИО4, поддержавшего жалобу, исследовав материалы административного дела, судья находит жалобу подлежащей частичному удовлетворению, постановление от ДД.ММ.ГГГГ судья полагает необходимым изменить.

В соответствии с требованиями ст. 30.7 п.2 КОАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов при эксплуатации административных помещений МУ «<данные изъяты>» в задании, расположенном по адресу: <адрес>, нарушены нормы и правил пожарной безопасности:

1.допущены к работе лица, не прошедшие должным образом обучение мерам пожарной безопасности. Инструктирующее лицо ( ФИО4) не имеет свидетельства о прохождении пожарно-технического минимума (ПТМ) Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.3 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций, глава 3.

2.Отсутствуют утвержденные инструкции о мерах пожарной безопасности. Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.2

3. В помещениях административного и общественного назначения отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны. Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 6,

за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

4. В помещениях размещено только два огнетушителя (ОП-4(3) и ОП-2 (3)). Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 70. п. 465, прил. 1; п. 468. п.471, п.478,

5. Осмотры и проверки огнетушителей не проводятся. Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.478

6. Не ведется специальный журнал для учета наличия, периодичности осмотров и сроков перезарядки огнетушителей Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.478

7. Запорно-пусковые устройства имеющихся огнетушителей опломбированы металлической пломбой, а не требуемой одноразовой пластиковой номерной контрольной пломбой роторного типа. Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.475

8. В кабинетах осуществляется эксплуатация электросветильников без защитных плафонов, предусмотренных конструкцией светильников Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.42,

за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

9. При выходе наружу на эвакуационном пути высота лестницы составляет 0,88 м., ограждения и перила отсутствуют Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.33; Федеральный закон №184-ФЗ от 27.12.2002г. ст. 46; СНиП 21-01-97 п. 1.1, п.4.3, п.6.28

10. При выходе наружу на эвакуационном пути ступени лестницы в пределах одного марша имеют разные размеры. Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.33, Федеральный закон №184-ФЗ от 27.12.2002г. ст 46; СНиП 21-01-97 п. 1.1, п.4.3, п.6.28

11. При выходе наружу на эвакуационном пути высота ступеней лестницы достигает 28 см. Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.33; Федеральный закон №184-ФЗ от :_ 12.2002г. ст46; СНиП 21-01-97 п.1.1, п.4.3, п.6.30

12. В коридоре на эвакуационном пути и в других помещениях для покрытия полов применена древесина. Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.33; Федеральный закон № 184-ФЗ от 27.12.2002 г., ст. 46; СНиП 21-01-97 п.1.1, п.4.3, п.6.25

13. При двустороннем открывании дверей из кабинетов в сторону коридора шириной 1,3 м. (ширина всех дверей составляет 0,8 м.), расчетный эвакуационный проход составит 0,5 м, что не соответствует требованиям Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.33, Федеральный закон №184-ФЗ от 27.12.2002г. ст. 46; СНиП 21-01-97 п.1.1, п.4.3, п.6.26

14. Помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией НПБ 110-03 п. 14 приложение обязательнее, таблица 1 п.9, табл. 3 п. 38

15. помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией НПБ 104-03 п. 5.1 табл. 2

16. Отсутствуют знаки пожарной безопасности, указывающие «Эвакуационный выход» и «Направление к эвакуационному выходу».

Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.33,

за что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности в отношении начальника МУ «<данные изъяты>» были составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.4 (№ 509), ч.3 ст.20.4 КоАП РФ(№510), ч.4 ст.20.4 КоАП РФ(№511).

Согласно ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 КоАП РФ и частями 3-8 статьи 20.4 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Факт допущенных нарушений правил пожарной безопасности и виновность должностного лица МУ «<данные изъяты>» в совершении правонарушений, предусмотренных ч. 1, 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждены представленными в дело доказательствами: сведениями, указанными в протоколах об административных правонарушениях, распоряжением о проведении плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ г., актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, представлением по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ

При рассмотрении административного дела ФИО4 факт нарушений, указанных в протоколах об административном правонарушении признал в части, некоторые нарушения уже устранены.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и