Гражданский кодекс часть 1

Постановлением от ...., по делу об административном правонарушении, вынесенным главным государственным инспектором ... по пожарному надзору энергетик ООО «...» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере .. рублей.

ФИО2 подал жалобу на данное постановление и указал, что считает постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку постановление вынесено после проведения проверки в ООО «...» правил противопожарной безопасности. В результате проверки были выявлены нарушения, в связи с чем ООО «...», как юридическое лицо было привлечено к административной ответственности. С .... г. он работает в должности энергетика ООО «...», в обжалуемом постановлении он указан как лицо, ответственное за электрохозяйство, который допустил нарушения требований пожарной безопасности. Между тем, должностным лицом, проводившим проверку не было принято во внимание, что на предприятии имеется приказ о назначении главного инженера ООО «...» ФИО1 ответственным за пожарную безопасность. Обучение по пожарно-техническому минимуму, как для ответственного лица за пожарную безопасность на предприятии, он не проходил. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен через значительный промежуток времени после проведения проверки. Материалами дела не подтверждается его вина в совершении административного правонарушения, в связи с чем просит суд, признать незаконным и отменить Постановление по делу об административном правонарушении .. от .... и производство по делу прекратить.

В судебное заседание от ФИО2 поступило письменное заявление о рассмотрении дела без его участия и допуске к участию в деле представителя по доверенности ФИО3 В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО3 поддержали доводы жалобы в полном объеме и просит ее удовлетворить.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, и изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с постановлением .. от ....., вынесенным главным государственным инспектором Алексеевского района Волгоградской области по пожарному надзору, должностное лицо энергетик ООО «...» ФИО2, привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере .. рублей.

Часть 3 ст. 20.4 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 38 Федерального закона РФ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Из постановления по делу об административном правонарушении .. от ..... следует, что проверка исполнения обязательных требований правил пожарной безопасности на объектах ООО «...» проводилась в период с ..... по ..... ФИО2 вменяется в вину то, что он согласно приказа .. от ....., являясь ответственным за электрохозяйство допустил нарушения требований пожарной безопасности, заключающиеся в следующем.

В здании ...: в помещении ..., в помещении ..., ..., в помещении ... монтаж электропроводки выполнен с нарушением требований ПУЭ на временной основе, распределительные коробки не закрыты крышками, соединения выполнены скрутками (п. 2.1.47 ПУЭ, п. 2.1.63-2.1.65 ПУЭ, п. 42 ППР ст. 46 ФЗ № 184 от 27.12.2002г., ст. 4 ФЗ № 123 от 22.07.2008г.); светильники с лампами накаливания в боксах не оборудованы защитными стеклянными плафонами (п. 7.4.33 ПУЭ, п. 42 ППР).

В здании ... в помещении ..., помещении ..., помещении ..., помещении для ремонта ... монтаж электропроводки выполнен с нарушением требований ПУЭ на временной основе, распределительные коробки не закрыты крышками, соединения выполнены скрутками (п. 2.1.47 ПУЭ, п. 2.1.63-2.1.65 ПУЭ, п. 42 ППР ст. 46 ФЗ № 184 от 27.12.2002г., ст. 4 ФЗ № 123 от 22.07.2008г.); в помещениях мастерской светильники с лампами накаливания не оборудованы защитными стеклянными плафонами (п. 7.4.33 ПУЭ, п. 42 ППР).

В здании ...: светильники с лампами накаливания не оборудованы защитными стеклянными плафонами (п. 7.4.33 ПУЭ, п. 42 ППР); не предусмотрены аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, которое должно располагаться вне складского помещения (п. 349 ППР).

В здании ...: не предусмотрены аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, которое должно располагаться вне складского помещения (п. 349 ППР).

В здании ...»: в помещении ...» монтаж электропроводки выполнен с нарушением требований ПУЭ, соединения выполнены скрутками (п. 2.1.47 ПУЭ, п. 2.1.63-2.1.65 ПУЭ, п. 42 ППР ст. 46 ФЗ № 184 от 27.12.2002г., ст. 4 ФЗ № 123 от 22.07.2008г.).

В здании ...: светильники с лампами накаливания не оборудованы защитными стеклянными плафонами (п. 7.4.33 ПУЭ, п. 42 ППР).

В здании .. в помещении монтаж электропроводки выполнен с нарушением требований ПУЭ на временной основе, распределительные коробки не закрыты крышками, соединения выполнены скрутками, в аппарате защиты установлены некалиброванные плавкие вставки (п. 2.1.47 ПУЭ, п. 2.1.63-2.1.65 ПУЭ, п. 42 ППР ст. 46 ФЗ № 184 от 27.12.2002г., ст. 4 ФЗ № 123 от 22.07.2008г.); в помещении светильники с лампами накаливания не оборудованы защитными стеклянными плафонами (п. 7.4.33 ПУЭ, п. 42 ППР).

В соответствии с приказом .. от ....., ФИО2 переведен на должность энергетика ООО «...».

Согласно должностной инструкции энергетика ООО «...», утвержденной ....., энергетик является лицом ответственным за электрохозяйство предприятия, при этом в его должностные обязанности закрепленные в разделе 2 не входит обеспечение соблюдения требований пожарной безопасности. В разделе 4 предусмотрено, что энергетик несет ответственность за непринятие мер по пресечению выявленных нарушений правил техники безопасности, противопожарных и других правил, создающих угрозу деятельности предприятия, его работникам.

В соответствии с приказом .. от ....г. ФИО2 назначен ответственным лицом за электрохозяйство ООО «...».

Приказом .. от ....., ответственным за обеспечение пожарной безопасности в ООО «...» назначен – главный инженер ФИО1 Согласно книги регистрации приказов ООО «...» приказ под порядковым номером .. от ..... содержит сведения о назначении лиц ответственных за пожарную безопасность. Согласно порядковой записи .. от ..... данной книги, содержится запись приказа о назначении ответственных за электрохозяйство. Согласно записи .. от ..... приказы .. и .. от ..... отменены. За .. от ..... в книге регистрации приказов значится приказ о соблюдении требований пожарной безопасности работниками.

В соответствии с квалификационным удостоверением .. от ...., главный инженер ООО «...» ФИО1 прошел проверку знаний по пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума.

Таким образом, из обстоятельств дела следует, что ФИО2 является энергетиком ООО «...», и согласно должностных обязанностей на него возложена ответственность за электрохозяйство данного предприятия. При проведении главным государственным инспектором ... по пожарному надзору проверки ООО «...» на объектах данной организации были выявлены нарушения правил устройства электроустановок, выполнение которых относится к обязанностям энергетика ФИО2, и которые одновременно являются нарушениями требований Правил противопожарного режима РФ. Вместе с тем, в должностные обязанности энергетика ООО «...» обеспечение соблюдения требований пожарной безопасности непосредственно не входит, и согласно приказа .. от ....., ответственным за обеспечение пожарной безопасности в ООО «...» назначен – главный инженер ФИО1 В связи с чем, в соответствии со ст. 38 Федерального закона РФ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», энергетик ООО «...» не несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, поскольку он не назначен в установленном порядке ответственным за обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в частности решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, в том числе согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи отсутствием состава административного правонарушения.

В связи с этим полагаю необходимым постановление главного государственного инспектора Алексеевского района Волгоградской области по пожарному надзору отменить и производство по делу в отношении должностного лица энергетика ООО «Гелио-Пакс-Агро2» ФИО2 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 20.4 ч. 1, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить жалобу ФИО2 на Постановление главного государственного инспектора ... по пожарному надзору от ...., по делу об административном правонарушении, в отношении должностного лица – энергетика ООО «...» ФИО2.

Постановление главного государственного инспектора ... по пожарному надзору от ...., по делу об административном правонарушении, в отношении должностного лица – энергетика ООО «...» ФИО2 ча по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, отменить, и дело производством прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд.

Судья А.Н. Антамошкин