Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону от 09.12.2015г. о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица начальника ОГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону от 09.12.2015г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО1 обжаловал указанное постановление как незаконное и необоснованное, указав, что административный материал в отношении него по факту административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, имевшего место 24.05.2015г., поступил в ОГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону 18.09.2015г., о чем свидетельствуют скриншот Почты России, а также отметки на сопроводительном письме, где, как указывает заявитель, имеются распорядительные надписи руководства ОГИБДД от 05.10.2015г. и штамп входящей корреспонденции от 02.10.2015г., после чего эти записи претерпели изменения и указывают даты как 05.12.2015г. и 02.12.2015г. ФИО1 указывает, что поскольку срок давности привлечения к административной ответственности истек до 09.12.2015г., то есть до того, как было вынесено постановление №, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей, просит отменить указанное постановление как вынесенное за сроком давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание привлекаемое лицо заявитель ФИО1 не явился, изложив в адресованном суду заявлении просьбу рассмотреть жалобу на постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону от 09.12.2015г. о привлечении его к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ в его отсутствие, а также поддержал требования указанные в заявлении, изложенные в жалобе, об отмене указанного постановления.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1, в судебное заседание не явилось, причины неявки суду не представило, было уведомлено надлежащем образом о месте и времени рассмотрения дела.

С учетом изложенного и в соответствии со ст. 25.1 и п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание сторон.

Изучив административный материал, судья приходит к следующему мнению.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статья 26.2 КоАП РФ определяет доказательства, а статья 26.11 КоАП РФ устанавливает процессуальный порядок оценки доказательств на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом об административном правонарушении или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу

На основании ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Между тем, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, фактически лишило суд возможности рассмотрения настоящей жалобы в соответствии с требованиями, предусмотренными Кодексом об административном правонарушении.

Так, запросы суда от 29.01.2016г., 10.02.2016г., 26.02.2016г., направленные в адрес начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Ростову-на-Дону о предоставлении в адрес Кущевского районного суда материалов административного дела по факту административного правонарушения по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, имевшего место 24.05.2015г., с участием ФИО1, оставлены без исполнения и ответа, в чей адрес были адресованы запросы, невзирая на то, что в силу природы судебной власти исходящие от суда акты, будь то судебное поручение или судебный запрос, любое требование суда обязательно для исполнения лицами, которым оно адресовано.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума ВС РФ от 27.12.2007г. № «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», судам не следует оставлять без внимания факты несоблюдения установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях сроков выполнения указанных в определении судьи процессуальных действий.

В данном случае суд лишен возможностью установить, какими доказательствами подтверждается виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, доказательства не приведены, их содержание не раскрыто, оценки этим доказательствам не дано, подлинных и полных материалов дела об административном правонарушении по факту административного правонарушения по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, имевшему место 24.05.2015г., с участием ФИО1, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Ростову-на-Дону, вынесенное 09.12.2015г. в отношении ФИО1, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно полежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 – 30.9 КОАП РФ судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону от 09.12.2015г. о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ ФИО1 отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ в отношении ФИО1, на новое рассмотрение должностному лицу ОГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону, правомочному рассмотреть дело.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано а Краснодарский краевой суд в порядке и сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья Д.О.Бондарь