Гражданский кодекс часть 1

Судья Невельского районного суда Псковской области Тимофеев А.В., рассмотрев дело по жалобе государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Псковской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №25 Усвятского района Псковской области от 23.03.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МУП Усвятского района «Коммунхоз», -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №25 Усвятского района Псковской области от 23 марта 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МУП Усвятского района «Коммунхоз» прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе государственный инспектор Управления Росприроднадзора по Псковской области ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи, указывая, что законным предписанием государственного органа МУП Усвятского района «Коммунхоз» было установлено в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить выполнение условия решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ**, а именно, разработать проектно-сметную документацию на капитальный ремонт очистных сооружений. Данное обязательство закреплено за юридическим лицом в ДД.ММ.ГГГГ году, и до ДД.ММ.ГГГГ года мер по выполнению обязательства не принималось. В течение срока исполнения предписания МУП Усвятского района «Коммунхоз» не предоставило документального подтверждения о намерении исполнить предписание.

В судебном заседании государственный инспектор Управления Росприроднадзора по Псковской области ФИО1 поддержала доводы жалобы и просила отменить постановление мирового судьи, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год у МУП Усвятского района «Коммунхоз» имелось достаточно времени изучить предложения проектных организаций, выбрать предложение, приемлемое по стоимости для организации и разработать проектно-сметную документацию на капитальный ремонт очистных сооружений.

Законный представитель МУП Усвятского района «Коммунхоз» ФИО2 полагал постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, просил прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Выслушав присутствующих в судебном заседании лиц, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Решением Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ** МУП Усвятского района «Коммунхоз» в пользование предоставлена часть реки ** для сброса сточных вод. Одним из условий предоставления водного объекта в пользование явилось условие о разработке в срок до ДД.ММ.ГГГГ проектно-сметной документации на капитальный ремонт очистных сооружений(л.д.14-16).

Из представленного суду акта проверки ** от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления Росприроднадзора по Псковской области совместно с привлеченными лицами проведена плановая выездная проверка МУП Усвятского района «Коммунхоз».

По результатам проведенной проверки МУП Усвятского района «Коммунхоз» выдано предписание ** от ДД.ММ.ГГГГ с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проектно-сметную документацию на капитальный ремонт очистных сооружений (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор Управления Росприроднадзора по Псковской области ФИО1 провела проверку исполнения требований предписания, о чем составила акт **, в котором указано, что в ходе проверки выявлен, в том числе, факт неисполнения требований предписания ** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-12).

В связи с неисполнением предписания в установленный срок должностным лицом Управления Росприроднадзора по Псковской области в отношении МУП Усвятского района «Коммунхоз» ДД.ММ.ГГГГ года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ(л.д.3-6).

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья исходил из имеющегося у МУП Усвятского района «Коммунхоз» убытка в размере 1833 тысяч рублей за ДД.ММ.ГГГГ год, из направленных в Администрацию Псковской области заявок о выделении денежных средств в размере 15 миллионов рублей на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы. Оценив представленные документы, мировой судья пришел к выводу о том, что состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, установлен, однако по объективным причинам у предприятия отсутствовали возможности по выполнению требований предписания, что в силу ст.2.4 КоАП РФ исключает административную ответственность должностного лица.

Данный вывод мирового судьи является ошибочным.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что МУП Усвятского района «Коммунхоз» принимало меры по разработке проектной документации, заявки в Администрацию Псковской области на выделение средств в размере 15 миллионов рублей на капитальный ремонт очистных сооружений таким доказательствами не являются.

То есть, материалами дела об административном правонарушении подтверждено, что МУП Усвятского района «Коммунхоз» не приняло все зависящие от него меры по исполнению требования предписания.

Кроме того, вывод мирового судьи о прекращении дела в связи с отсутствием состава административного правонарушения не соответствует фактическим обстоятельствам, установленным в ходе рассмотрения дела, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, мировым судьей был установлен, что исключало прекращение дела по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи законным не является и подлежит отмене.

Вместе с тем, в настоящее время истек срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, поэтому производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №25 Усвятского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МУП Усвятского района «Коммунхоз» отменить, производство по делу прекратить.

Судья Тимофеев А.В.