Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Тулы Петренко Р.Е., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении (о назначении административного наказания) от 22.11.2016г., вынесенного руководителем территориального органа Росздравнадзора по Тульской области о привлечении заведующей аптекой ООО «Кедр» ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении (о назначении административного наказания) от 22.11.2016г., вынесенного руководителем территориального органа Росздравнадзора по Тульской области о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, указав в обоснование жалобы, что обжалуемое постановление основано на неверном толковании норм действующего законодательства поскольку п.51 Правил хранения лекарственных средств не распространяется на аптеку ООО «Кедр» поскольку данная аптека является аптекой готовых лекарственных форм. Просила обжалуемое постановление отменить а производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях события административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Представитель Территориального органа Росздравнадзора по Тульской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Суд, выслушав лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, представителя Территориального органа Росздравнадзора по Тульской области ФИО3, допросив свидетеля Х., лицо составившего протокол об административном правонарушении Х., исследовав письменные материалы, приходит к следующему.

Ч.3 ст. 30.6. КоАП РФ предусмотрено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № П71-157/16 от 17.08.2016г., вынесенного руководителем Территориального органа Росздравнадзора по Тульской области было решено провести проверку ООО «Кедр» по адресу <адрес>.

Согласно акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 23.09.2016г. такая проверка была проведена и было установлено нарушение п.51 Правил хранения средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития от 23.08.2010г. № 706 н. Согласно данного акта проверка проводилась в два этапа ДД.ММ.ГГГГ. с 12.00 до 16.00 и ДД.ММ.ГГГГ. с 11.00 до 12.00.

Как следует из показаний свидетеля Х. и объяснений должностного лица старшего государственного инспектора отдела организации контроля в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по Тульской области Х., составившей протокол об административном правонарушении проверка проводилась в два этапа ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ На первом этапе ДД.ММ.ГГГГ. ими была проведена проверка по месту деятельности ООО «Кедр» <адрес> было фактически установлено нарушение правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010г. № 706н п. 51 Хранение огнеопасных лекарственных средств должно осуществляться отдельно от других лекарственных средств, а именно в помещении для хранения лекарственных препаратов, в шкафу, спиртовые растворы йодинол, хлорофиллипт хранятся совместно с лекарственными препаратами глицерином, вазелином и чемеричной водой.

Второй этап проверки ДД.ММ.ГГГГ. состоял из составления акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ. по месту нахождения Территориального органа Росздравнадзора по Тульской области по адресу <адрес>, ул. 9 мая, <адрес>.

На основании данного акта ДД.ММ.ГГГГ. должностным лицом Территориального органа Росздравнадзора по Тульской области старшего государственного инспектора отдела организации контроля в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по Тульской области Х. был составлен протокол № об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении заведующей аптекой ООО «Кедр» ФИО1, согласно тексту которого ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. при проведении проверки ООО «Кедр» по месту осуществления деятельности <адрес>, комиссия в составе государственного инспектора отдела организации контроля в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по Тульской области Х. и старшего государственного инспектора отдела организации контроля в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по Тульской области Х. путем проверки документов, а также в ходе осмотра месте осуществления деятельности были обнаружены нарушения отраженные в 11.00 в Акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ., а именно нарушения правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010г. № 706н п. 51 Хранение огнеопасных лекарственных средств должно осуществляться отдельно от других лекарственных средств, а именно в помещении для хранения лекарственных препаратов, в шкафу, спиртовые растворы йодинол, хлорофиллипт хранятся совместно с лекарственными препаратами глицерином, вазелином и чемеричной водой.

ДД.ММ.ГГГГ. Руководителем территориального органа Росздравнадзора по Тульской области вышеуказанный протокол был рассмотрен и заведующая аптекой ООО «Кедр» ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. при проведении проверки ООО «Кедр» по месту осуществления деятельности <адрес>, комиссия в составе государственного инспектора отдела организации контроля в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по Тульской области Х. и старшего государственного инспектора отдела организации контроля в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по Тульской области Х. путем проверки документов, а также в ходе осмотра месте осуществления деятельности были обнаружены нарушения отраженные в 11.00 в Акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ., а именно нарушения правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010г. № 706н п. 51 Хранение огнеопасных лекарственных средств должно осуществляться отдельно от других лекарственных средств, а именно в помещении для хранения лекарственных препаратов, в шкафу, спиртовые растворы йодинол, хлорофиллипт хранятся совместно с лекарственными препаратами глицерином, вазелином и чемеричной водой.

Ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно положений ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как следует из представленного материала правонарушение предусмотренное ч.1 ст. 14.43 КоП РФ вменяемое ФИО1 является длящимся.

П.1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях являются в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно примечанию к данной статье при наличии предусмотренного пунктом 1 части 1 настоящей статьи повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки.

Таким образом, КоАП РФ разделяет события обнаружения административного правонарушения и составления протокола об административном правонарушении, то есть возбуждения производства по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела государственный инспектор отдела организации контроля в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по Тульской области Х. обнаружила нарушение правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010г. № 706н п. 51 – ДД.ММ.ГГГГ. и в силу примечания к ст. 28.1 КоАП РФ ею был составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Обжалуемое же постановление по делу об административном правонарушении о привлечении заведующей аптекой ФИО1 было вынесено руководителем территориального органа Росздравнадзора по Тульской области лишь ДД.ММ.ГГГГ., то есть ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ с нарушением срока, привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Согласно положений п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств - истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

П.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ определено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отмене постановления по делу об административном правонарушении (о назначении административного наказания) от 22.11.2016г., вынесенного руководителем территориального органа Росздравнадзора по Тульской области о привлечении заведующей аптекой ООО «Кедр» ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении (о назначении административного наказания) от 22.11.2016г., вынесенное руководителем территориального органа Росздравнадзора по Тульской области о привлечении заведующей аптекой ООО «Кедр» ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении заведующей аптекой ООО «Кедр» ФИО2 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Центральный районный суд г. Тулы в течении 10 дней

Судья: