Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Администрации Дновского района Псковской области на постановление ВРИО начальника отделения - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Дновского и Дедовичского районов УФССП по Псковской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и материалы дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ВРИО начальника отделения – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Дновского и Дедовичского районов УФССП России по Псковской области ФИО1 № 1 от 7 сентября 2020 года Администрация Дновского района привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей за неисполнение требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.

Администрация Дновского района обратилась с жалобой в суд, в которой указала, что считает указанное постановление незаконным по следующим основаниям:

Решением Дновского районного суда Псковской области от 19 января 2012 года № 2-7/2012 на Администрацию Дновского района возложена обязанность поставить на учет и по истечении календарного года со дня постановки на учет поставить на муниципальный баланс автомобильную дорогу, соединяющую населенные пункты Искра и Пески и автомобильные дороги – подъезды к деревням Пневно, Карзово, Мочилки и обеспечить надлежащее их состояние, а также обеспечить реконструкцию (ремонт) моста в д. Пневно, обеспечивающую беспрепятственный проезд машин «скорой помощи», пожарной техники, автолавок.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Дновского района УФССП России по Псковской области ФИО2 от 25 июля 2012 года было возбуждено исполнительное производство по указанному судебному решению.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Дновского района УФССП России по Псковской области ФИО3 от 10 февраля 2014 года с Администрации Дновского района был взыскан исполнительский сбор, данный сбор был оплачен в 2014 году.

В настоящее время решение суда исполнено частично.

Администрацией Дновского района согласно постановлению № 704 от 9 октября 2013 года включена в реестр муниципальной собственности Дновского района автомобильная дорога «от а/д Дно-Искра км 6+750- д. Пески», соединяющая населенные пункты Искра и Пески, однако исполнить решение суда в полном объеме не представляется возможным по следующим основаниям:

-границы населенных пунктов муниципального образования «Искровская волость», в том числе деревень Пневно, Карзово, Мочилки, на данный момент не установлены. Следовательно, отсутствует возможность определить фактическое наличие или отсутствие подъездов к данным населенным пунктам, а также их протяженность;

-согласно акта осмотра от 19 июня 2020 года установлено, что мост в д. Пневно Искровской волости Дновского района является пешеходным. Провести реконструкцию (ремонт) данного моста, обеспечивающую беспрепятственный проезд машин «скорой помощи», пожарной техники, автолавок, не представляется возможным. Кроме того, мост является собственностью муниципального образования «Искровская волость».

Учитывая изложенное, 3 июля 2020 года Администрацией района в Дновский районный суд Псковской области было подано заявление о прекращении исполнительного производства, возбужденного по вышеуказанному решению.

Определением Дновского районного суда Псковской области от 10 июля 2020 года в удовлетворении заявления Администрации Дновского района о прекращении исполнительного производства было отказано.

23 июля 2020 года в Псковский областной суд направлена апелляционная жалоба на определение Дновского районного суда от 10 июля 2020 года.

На момент вынесения ВРИО начальника отделения - старшим судебным приставом отдела судебных приставов Дновского и Дедовичского районов УФССП России по Псковской области ФИО1 постановления по делу об административном правонарушении № 1 от 7 сентября 2020 года, апелляционная жалоба на определение Дновского районного суда Псковской области от 10 июля 2020 года – не рассмотрена.

Учитывая, что постановление о взыскании с Администрации Дновского района исполнительского сбора было вынесено судебным приставом – исполнителем 10 февраля 2014 года, то есть более шести лет назад, Администрация Дновского района считает, что срок привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15, предусмотренный КоАП РФ, истек.

Администрация Дновского района просит отменить постановление по делу об административном правонарушении Врио начальника отделения - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Дновского и Дедовичского районов УФССП по Псковской области ФИО1 № 1 от 7 сентября 2020 года

Представитель Администрации Дновского района Псковской области ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Представитель отдела судебных приставов Дновского и Дедовичского районов УФССП России по Псковской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год и данный срок с момента предъявления последнего требования не истек.

Суд, выслушав представителя Администрации Дновского района ФИО4 и представителя отдела судебных приставов Дновского и Дедовичского районов УФССП России по Псковской области ФИО1, а также исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При этом неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из диспозиции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положений части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве, событие указанного административного правонарушения наступает по истечении нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно материалам дела Администрация Дновского района Псковской области является должником по исполнительному производству N 5559/12/24/60, возбужденному на основании исполнительного листа от 19 января 2012 года, выданного Дновским районным судом Псковской области, предметом исполнения является обязанность поставить на учет и по истечении календарного года со дня постановки на учет поставить на муниципальный баланс автомобильную дорогу, соединяющую населенные пункты Искра и Пески и автомобильные дороги – подъезды к деревням Пневно, Карзово, Мочилки и обеспечить надлежащее их состояние, а также обеспечить реконструкцию (ремонт) моста в д. Пневно, обеспечивающую беспрепятственный проезд машин «скорой помощи», пожарной техники, автолавок.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10 февраля 2014 года (л.д. 25) с должника взыскан исполнительский сбор.

Требованиями судебного пристава - исполнителя должнику неоднократно устанавливались сроки для исполнения требований исполнительного документа.

19 августа 2020 года требованием судебного пристава - исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25 августа 2020 года, который должником не выполнен.

Таким образом, факт неисполнения Администрацией Дновского района Псковской области содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, достоверно установлен и подтверждается собранными по делу доказательствами в их совокупности.

Исходя из собранных доказательств в их совокупности и установленных по делу обстоятельств, обоснованность привлечения Администрации Дновского района Псковской области к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы о вынесении постановления за пределами срока давности привлечения к административной ответственности подлежат отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, составляет один год.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Учитывая, что требованием начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Дновского и Дедовичского районов от 19 августа 2020 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 25 августа 2020 года, срок срок привлечения Администрации Дновского района к административной ответственности не истек.

Доказательств того, что Администрация Дновского района при совершении правонарушения действовала в состоянии крайней необходимости, не имеется.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Администрации Дновского района подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: уведомлением о рассмотрении дела об административном правонарушении от 28 августа 2020 года; протоколом об административном правонарушении № 1 от 2 сентября 2020 года; постановлением № 1 от 7 сентября 2020 года, требованием о назначении нового срока исполнения, полученным Администрацией Дновского района 19 августа 2020 года и другими материалами дела.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его правильного разрешения, установлены должностным лицом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление ВРИО начальника отделения - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Дновского и Дедовичского районов УФССП по Псковской области ФИО1 по делу об административном правонарушении № 1 от 7 сентября 2020 года о привлечении к административной ответственности Администрации Дновского района Псковской области по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере *** рублей оставить без изменения, жалобу Администрации Дновского района Псковской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дновский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Андреев А.Ю.

Решение не обжаловано и вступило в законную силу.