Гражданский кодекс часть 1

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Филатова Н.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка от 28.10.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 300 руб.

В жалобе ФИО1 просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие вины в совершении правонарушения.

ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностьюназначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия илиисчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

П.3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года № 294, определено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 данного Положения, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой названным Фондом.

Обязанность представлять реестр сведений в электронной форме предусмотрена для страхователей, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданных (в том числе при реорганизации) организаций, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел (пункт 4 Положения).

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужил, изложенный в постановлении мирового судьи вывод о том, что он, являясь генеральным директором ООО «ГИД» в пятидневный срок не предоставил в Филиал № 11 ГУ Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ сведения по листкам нетрудоспособности для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иныхвыплат застрахованных лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, тем самым нарушил установленный п. 3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 гг. застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством и иных выплат в субьектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта.

Однако с указанным выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Субъектом правонарушения являются должностные лица организаций страхователей.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ч.ч., 1, 3 ст. 7 ФЗ «О бухгалтерском учете» предусмотрено, что ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено указанной частью.

18.09.2017 г. между ООО «ГИД» и ООО «Единый центр учета» заключен договор оказания услуг по ведению бухгалтерского и налогового учета, по которому ООО «Единый центр учета» приняло на себя обязательства оказывать услуги: по предоставлению в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством РФ и договором отчетности по страховым взносам ООО «ГИД» государственным внебюджетным фондам; представлять интересы ООО «ГИД» в государственных внебюджетных фондах по всем вопросам, связанным с исчислением и уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (п.п. 1.2.3, 1.2.5).

Согласно п. 3.3.1.16 Регламента взаимоотношений сторон договора, являющегося приложением к договору, в обязанности ООО «Единый центр учета» входит формирование и предоставление в Фонд социального страхования (посредством телекоммуникационных каналов связи или встроенных инструментов используемой информационной системы реестров сведений для назначения и выплаты пособий (по временной нетрудоспособности, беременности и родам, в т.ч. единовременного пособия беременным женщинам, вставшим на медицинский учет, прирождении ребенка, по уходу за ребенком в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством.

09.02.2020 г. ООО «ГИД» в лице генерального директора ФИО1 в рамках исполнения договора оказания услуг от 18.09.2017 г. была выдана доверенность генеральному директору ООО «Единый центр учета» на представление интересов общества в налоговых органах, в государственных внебюджетных фондах, органах статистики и иных государственных органах, с правом подписания от имени общества, представления и получения по электронным каналам связи черезспециализированных операторов связи с использованием электронной подписи, в том числе передачу заявлений и документов застрахованных лиц, необходимых для назначения выплаты соответствующих видов пособия, а также описи представленных заявлений и документов или реестры сведений, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а также заполнение, обработку и подписание данных электронного листка нетрудоспособности для предоставления в Фонд социального страхования.

В нарушение ст. 24.1 КоАП РФ указанные обстоятельства мировым судьей не выяснялись.

В соответствии с ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФпо результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка от 28.10.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение вступает в силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: Н.И. Филатова