Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> ООО «Шаг» ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №17 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 03.08.2020 по ч.1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении №, принятым мировым судьей судебного участка №17 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области 03.08.2020 <данные изъяты> ООО «Шаг» ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с данным постановлением ФИО3 в Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области подана жалоба, согласно которой она просит постановление мирового судьи судебного участка №17 от 03.08.2020 отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что через уполномоченного представителя отчетность, а именно «Сведения о среднесписочной численности за 2019 год» ООО «Шаг» представлены в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, т.е. 18 января 2019 года, что подтверждается отметкой налоговых органов в представленной отчетности, квитанцией об отправке и квитанцией о получении отчетности. Учитывая изложенное, привлечение к ответственности её как директора является не законным.

Заявитель ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрения в отсутствие ФИО3

В судебном заседании 23.12.2020 ФИО3 требования жалобы поддержала, пояснила, что 18.01.2019 представителем по доверенности ООО «Версия» все необходимые сведения о среднесписочной численности работников ООО «Шаг» за 2019 год были направлены в налоговую инспекцию, что подтверждается извещением о получении электронного документа. Просила суд постановление мирового судьи от 03.08.2020 отменить, производство по делу прекратить.

Представитель МРИ ФНС России № 7 по Кировской области по доверенности ФИО1 с требованиями жалобы <данные изъяты> ООО «Шаг» ФИО3 не согласен, в судебном заседании пояснил, что датой окончания срока предоставления сведений о среднесписочной численности работников по состоянию на 01.01.2020 является 20.01.2020. ООО «Шаг» представляет декларации (сведения, расчеты) через уполномоченного представителя. Согласно ст. 29 НК РФ уполномоченным представителем признается физическое или юридическое лицо, уполномоченное налогоплательщиком представлять его интересы в отношениях с налоговыми органами. Уполномоченный представитель осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством РФ.

18.01.2020 ООО «Шаг» через уполномоченного представителя ООО «Версия» направило в налоговый орган по телекоммуникационным каналам связи сведения о среднесписочной численности работников за 2019 год. Одновременно с файлом декларации поступило информационное сообщение о доверенности. Поскольку данная доверенность не соответствовала информации, представленной в информационном сообщении, а именно не совпадали дата составления доверенности и полномочия, которыми наделено уполномоченное лицо, Инспекцией было отказано в приеме сведений. ООО «Шаг» было извещено об отказе в приеме документов и о том, что расчет считается не представленным.

10.02.2020 налогоплательщику по почте заказным письмом направлено извещение № от 07.02.2020 и акт № от 03.02.2020 об обнаружении налогового правонарушения. Заказное письмо не получено, возвращено по истечении срока хранения. 26.03.2020 налоговым органом вынесено решение о привлечении ООО «Шаг» к ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ и назначении штрафа в размере 100 рублей. 15.07.2020 в отношении <данные изъяты> ООО «Шаг» ФИО3 был составлен протокол по делу об административном правонарушении, на момент составления протокола сведения о среднесписочной численности работников ООО «Шаг» также не были представлены. Считает постановление мирового судьи от 03.08.2020 законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 поддержала доводы ФИО1, пояснила, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО3 извещалась заказным письмом по месту регистрации. Поскольку письмо было возвращено в связи с истечением срока хранения, протокола по делу об административном правонарушении был вынесен в отсутствие ФИО3 Направленный заказным письмом протокол об административном правонарушении также не был получен ФИО3 На момент составления протокола по делу об административном правонарушении нарушения законодательства ООО «Шаг» не были устранены, сведения о среднесписочной численности работников не представлены. Просит оставить постановление мирового судьи от 03.08.2020 без изменения.

Суд, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п. 3 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации (ред. от 20.07.2020) (далее – НК РФ) сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

Датой окончания срока предоставления сведений о среднесписочной численности работников по состоянию на 01.01.2020 является 20.01.2020.

Как следует из материалов дела, ФИО3, являющаяся <данные изъяты> ООО «Шаг», не представила в межрайонную инспекцию ФНС России №7 по Кировской области сведения, необходимые для осуществления налогового контроля - Сведения о среднесписочной численности работников ООО «Шаг» за предшествующий календарный год (2019) по состоянию на 01.01.2020.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ и виновность <данные изъяты> ООО «Шаг» ФИО3 подтверждаются следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от 15.07.2020, составленном в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности,

сведениями о направлении в адрес ФИО3 извещения о месте и времени составления в отношении неё протокола об административном правонарушении,

сведениями о направлении ФИО3 протокола об административном правонарушении,

актом № об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом РФ налоговых правонарушениях от 03.02.2020,

решением № о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом РФ от 26.03.2020, в соответствии с которым ООО «Шаг» привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.126 НК РФ за совершение налогового правонарушения, выразившегося в непредставлении в установленный законодательством о налогах и сборах срок документа «Сведения о среднесписочной численности работников» по состоянию на 01.01.2020 в виде штрафа в размере 100 рублей,

выпиской из Единого государственного реестра юридического лиц от 10.07.2020, согласно которой <данные изъяты> ООО «Шаг» является ФИО3

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности, с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ, достаточными и доказывающими виновность ФИО3 в совершении правонарушения.

При получении доказательств, положенных в основу постановления мирового судьи о назначении административного наказания ФИО3, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, допущено не было. Процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в документах отражены правильно.

Доводы жалобы ФИО3 о том, что сведения о среднесписочной численности работников по состоянию на 01.01.2020 были направлены 18.01.2019 через уполномоченного представителя в электронном виде, в связи с чем считаются поданными в установленный срок, судом отклоняются в связи со следующим.

Согласно ст. 29 НК РФ уполномоченный представитель налогоплательщика-организации осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

18.01.2020 ООО «Шаг» направило в налоговый орган по телекоммуникационным каналам связи сведения о среднесписочной численности работников за 2019 год, через уполномоченного представителя ООО «Версия». Одновременно с файлом декларации поступило информационное сообщение о доверенности. Доверенность на бумажном носителе была представлена уполномоченным представителем ООО «Версия».

Согласно пп.2 п. 19 Административного регламента ФНС России по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов о действующих налогах, сборах и страховых взносах, законодательстве и принятых в соответствии с ним нормативно-правовых актах, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а так же по приему налоговых деклараций (расчетов), утвержденного приказом ФНС России от 08.07.2019 № ММВ-7-19/343@ (далее – Административный регламент ФНС России), основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для представления государственной услуги в части приема налоговых деклараций (расчетов, сведений), является отсутствие документов, подтверждающих полномочия уполномоченного представителя заявителя на представление налоговой декларации (расчета, сведений) или подтверждение достоверности и полноты сведений, указанных в налоговой декларации (расчете), в соответствии с п.3 Административного регламента ФНС России).

На основании пп. 5, 6 «Методических рекомендаций по формированию информационного сообщения о доверенности», Письма ФНС РФ от 24.01.2011 № 6-8- 04/0002@, доверенность, выданная представителю о наделении его полномочиями по исполнению обязанностей в налоговых органах, представляется в налоговые органы только в электронном виде по ТКС, одновременно с электронными документами, с обязательным представлением копии доверенности на бумажном носителе в налоговый орган до начала осуществления деятельности через уполномоченного представителя. В информационном сообщении о доверенности указываются реквизиты доверенности и полномочия лица, владельца сертификата ключа подписи (ЭЦП), которое подписывает и представляет электронный документ. При этом, реквизиты подписанта в налоговой декларации (фамилия, имя, отчество) должны совпадать с реквизитами (Ф.И.О.) владельца сертификата ключа подписи (ЭЦП). Заполнение полей информационного сообщения о доверенности в электронном виде, по сути, является отражением информации, находящейся на бумажном носителе - оригинале доверенности, выданной налогоплательщиком уполномоченному представителю.

МРИ ФНС России № 7 по Кировской области было отказано в приеме сведений ООО «Шаг» на основании п. 19 Административного регламента ФНС России (код ошибки 0100500000 - неправильное указание (отсутствие) сведений по доверенности; код ошибки 0100500001 - отсутствуют сведения о доверенности в налоговом органе), поскольку представленная доверенность не соответствовала информации, представленной в информационном сообщении, а именно в ней не совпадали дата составления доверенности и полномочия, которыми наделено уполномоченное лицо. Данные обстоятельства подтверждаются уведомлением об отказе в приеме налоговой декларации (расчета) и (или) о том, что расчёт считается непредставленным, распечаткой о направлении документов в электронном виде по ТКС, а также Сведениями о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, в котором имеется отметка «Отклонено 21.01.2020».

Таким образом по делу правильно установлены юридически значимые обстоятельства, образующие объективную сторону правонарушения, суд считает, что действия ФИО3 правильно квалифицированы по ч. 1 ст.15.65 КоАП РФ - в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Мировым судьей при назначении наказания ФИО3 было учтено отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что мировым судьей при производстве по делу правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом, составившим протокол, а также судом первой инстанции при рассмотрении дела допущено не было.

Факт совершения <данные изъяты> ООО «Шаг» ФИО3 административного правонарушения должным образом установлен, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ и положениями ст.4.1 КоАП РФ.

При указанных выше обстоятельствах в удовлетворении жалобы ФИО3 об отмене постановления мирового судьи от 03.08.2020 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - ст.30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №17 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 03 августа 2020 года в отношении <данные изъяты> ООО «Шаг» ФИО3 о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 300 рублей - оставить без изменения, а жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Л.А. Шалагинова