Гражданский кодекс часть 1

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности публичного акционерного общества «Магнитогорский металлургический комбинат» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе публичного акционерного общества «Магнитогорский металлургический комбинат» на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, начальника отдела государственного экологического надзора по г. Магнитогорску и надзора в области охраны атмосферного воздуха Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 о привлечении публичного акционерного общества «Магнитогорский металлургический комбинат» к административной ответственности по ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, начальника отдела государственного экологического надзора по г. Магнитогорску и надзора в области охраны атмосферного воздуха Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 публичное акционерное общество «Магнитогорский металлургический комбинат» (далее -ПАО «ММК») привлечено административной ответственности по ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с принятым по административному делу постановлением, ПАО «ММК» подана жалоба. В жалобе заявитель указывает, что основанием для возбуждения дела контролирующим органом указано на допущение ПАО «ММК» самовольного занятия реки Башик, использование его без документов, на основании которого возникает право пользования водным объектов. В соответствии с договором от 03 августа 2020 года № ООО «З.» выполнена научно-исследовательская работа с обследованием п. Башик для ПАО «ММК» с целью решения вопроса об использовании водного объекта. В ходе исследований установлено, что р. Башик относится к категории рек с временно прекращающимся стоком. Натурными замерами в сентябре 2020 года и справочными материалами «Ресурсы поверхностных вод» ООО «З.» подтвержден нулевой сток реки в меженый период. Расчетный среднемноголетний расход воды р. Башик в створе впадения в Северный канал промливнестоков определен в размере 0, 173 м3/сек. В связи с указанной ситуацией, одним из вариантов узаконивания деятельности ПАО «ММК» в отношении р. Башик предложено заключение договора водопользования на забор воды в створе поступления реки на территорию ПАО «ММК» с полным объятием водных ресурсов реки. Для выяснения возможности такого решения направлен запрос в отдел водных ресурсов по Челябинской области Нижне-Обское БВУ. Полагает, что указанное нарушение выявлено ранее при проведении проверки в 2019 году и выдано соответствующие предписание от 26 июля 2019 года со сроком исполнения до 01 сентября 2020 года. Указанный срок был продлен до 01 сентября 2021 года. Обществом приняты меры по устранению данного нарушения. По указанному нарушению общество привлечено к административной ответственности на основании постановления от 30 августа 2019 года.

Представитель лица, привлекаемое к административной ответственности ПАО «ММК» по доверенности от 19 января 2021 года ФИО2 жалобу, доводы жалобы в судебном заседании поддержал.

Представитель органа, вынесшего оспариваемое постановление, о рассмотрении дела извещен, не явился, представил в материалы дела письменные пояснения.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, извещенных о рассмотрении надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, установленным главой 3 настоящего Кодекса.

Водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; водопользователем признается физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водными объектами (пункты 4, 8, ст. 1 Водного кодекса РФ).

Право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из представленных материалов, основанием для привлечения ПАО «ММК» к ответственности, послужили выводы о том, что ПАО «ММК» на Магнитогорской промплощадке -1(код объекта негативного воздействия №) допущено самовольное занятие поверхностного водного объекта р. Башик, использование водного объекта -Магнитогорского водохранилища на реке Урал, реки Башик без документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами, с целью забора (воды) из поверхностного водного объекта, сброса сточных вод в поверхностный водный объект.

Установлено и не оспаривалось заявителем, что р. Башик является поверхностным водным объектов, левым притоком р. Урал, берет начало на северо-восточной окраине г. Магнитогорска, в 1, 5 км севернее с. Куйбас, течет по промышленной части г. Магнитогорска, впадает в Магнитогорское водохранилище. Данный водный объект заходит на территорию ПАО «ММК» в районе 8 проходной, моста на ул. Коммунальная, согласно схеме промышленной канализации ПАО «ММК», приобретает наименование северного канала промливнестоков, далее течет по территории предприятия и сбрасывается в оборотную систему ПАО «ММК», огражденную от акватории Магнитогорского водохранилища на р. Урал разделительными дамбами.

Данные обстоятельства подтверждены актом выездной проверки № от 04 октября 2021 года.

В ходе проверки установлено и не оспаривается заявителем отсутствие у ПАО «ММК» документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.

Доводы заявителя о том, что водный объект не используется, о чем свидетельствует государственная форма №(водхоз) «Сведения об использовании воды за 2020 год», не свидетельствуют об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения на день его выявления (в соответствии с протоколом об административном правонарушении датой совершения административного правонарушения является 22 сентября 2021 года).

Указанный срок находится за пределами установленного предписанием от 26 июля 2019 года №, следовательно, привлечение ПАО «ММК» к административной ответственности на основании постановления от 21 октября 2021 года не является повторным привлечением к административной ответственности за тоже правонарушение.

Должностное лицо, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, обоснованно признав их относимыми, допустимыми и достоверными, пришел к выводу об установлении вины ПАО «ММК» в совершении административного правонарушения, правильно квалифицировав действия общества по ст. 7.6 КоАП РФ.

Оснований для изменения назначенного ПАО «ММК» наказания не нахожу.

Руководствуясь ст.ст. 30.7,30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, начальника отдела государственного экологического надзора по г. Магнитогорску и надзора в области охраны атмосферного воздуха Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 о привлечении публичного акционерного общества «Магнитогорский металлургический комбинат» к административной ответственности по ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей оставить без изменения, жалобу публичного акционерного общества «Магнитогорский металлургический комбинат» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: