Гражданский кодекс часть 1

с участием: заявителя начальника ГБУ «Саракташское районное управление ветеринарии» ФИО1, представителя ГБУ «Саракташское районное управление ветеринарии» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Государственного бюджетного учреждения «Саракташское районное управление ветеринарии» ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения «Саракташское районное управление ветеринарии»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО3 по делу об административном правонарушении Государственное бюджетное учреждение «Саракташское районное управление ветеринарии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Согласно указанному постановлению ДД.ММ.ГГГГ. Государственной инспекцией труда в Оренбургской области в соответствии с Планом проверок на 2022 год, проведена плановая выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства в ГБУ «Саракташское райветуправление», зарегистрированном и расположенном по адресу: <адрес>, где законным представителем юридического лица, в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области от 29.06.2012 г. № 23-н «О назначении», является начальник ФИО1 В результате проверки были выявлены следующие нарушения: работникам в ГБУ «Саракташское райветуправление» ФИО5 и ФИО6 - лаборантам отдела приема материалов, обработки и выдачи результатов, на рабочих местах которых специальной оценкой условий труда установлены вредные условия труда (класс 3.1), в течение 2021 года не начислялась и не выплачивалась доплата за работу во вредных условиях труда. Нарушены: ст. 147 ТК РФ, карты специальной оценки условий труда № 25, 26.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник Государственного бюджетного учреждения «Саракташское районное управление ветеринарии» ФИО1 обратился с жалобой, в которой просил изменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО3, ссылаясь на его неправомерность, поскольку: в соответствии со ст. 4.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях имеются обстоятельства смягчающие административную ответственность и исключения, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как вина лица совершившего правонарушение признана, правонарушение совершено впервые и сотрудникам в момент проведения проверки выплачены доплаты за работу во вредных условиях труда и выплаты компенсационного характера за задержку (выплачено ФИО6 -11787 руб. 56; ФИО4 - 12402 руб. 98 коп.). Также данным сотрудникам за истекший период, кроме заработной платы, отпускных и материальной помощи выплачивались следующие стимулирующие выплаты: ежеквартальные премии (ФИО6 - 38824 руб. 84 коп.; ФИО4 38 907 руб. 86 коп.), доплаты за успешное выполнение работ (ФИО6 - 10 000 руб. 00 коп., ФИО5 — 10 000 руб. 00 коп.), выплаты к праздничным дням, таким как: день образования ветеринарии Оренбургской области (ФИО6 - 12 000 руб. 00 коп.; ФИО5 - 12 000 руб. 00 коп.), Дню ветеринарного работника (ФИО6 - 25 000 руб. 00 коп., ФИО5 - 25 000 руб. 00 коп.), день сельского хозяйства (ФИО6 - 25 000 руб. 00 коп.; ФИО5 — 25 000 руб. 00 коп.) и премия по итогам года (ФИО6 - 30 000 руб. 00 коп., ФИО5 - 30 000 руб. 00 коп.) Таким образом, нарушение возможно расценить, как малозначительное, не причинившего серьезного вреда, не повлекшего за собой тяжелых последствий.

В судебном заседании начальник ГБУ «Саракташское районное управление ветеринарии» ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме.

Представитель ГБУ «Саракташское районное управление ветеринарии» ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме, указала, что жалобу поддерживает в полном объеме, показала, что нарушение не носило характер злонамеренного, было обусловлено ошибкой вновь принятого ответственного сотрудника.

Должностное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Должностное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв в котором указал, что работодатель - ГБУ «Саракташское районное управление ветеринарии», причинило имущественный ущерб работникам ФИО5 и ФИО6, не выдав им своевременно, в период их работы на рабочих местах с вредными условиями труда - доплату за работу во вредных условиях труда в соответствие с ст. 147 ТК РФ, то есть то, что причиталось работникам то закону и гарантировано ст. 37 Конституции РФ. Данный факт невыплаты также стал причиной возникновения угрозы причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Следовательно, предупреждение - как вид наказания, в данном случае - не применимо. Все заявления и объяснения начальника ГБУ «Саракташское районное управление ветеринарии» ФИО1 направлены лишь на то, что бы любыми путями избежать установленной законом ответственности за неисполнение требований трудового законодательства РФ. Просит оставить жалобу начальника ГБУ «Саракташское районное управление ветеринарии» ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. № о назначении административного наказания в отношении юридического лица ГБУ «Саракташское районное управление ветеринарии» без удовлетворения, постановление о назначении административного наказания - без изменения.

Проверив доводы жалобы, выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об удовлетворении жалобы на основании следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемогодеяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

Согласно ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: решением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГг. №; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ и иными материалами дела в отношении ГБУ «Саракташское районное управление ветеринарии».

Достоверность и допустимость данных доказательств по делу сомнений не вызывают, и эти доказательства получили при рассмотрении дела оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о непринятии ГБУ «Саракташское районное управление ветеринарии» всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины юридического лица во вмененном ему правонарушении применительно к ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением срока давности, установленного ст. 4.5. КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых актов, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Вместе с тем, имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части вида назначенного ГБУ «Саракташское районное управление ветеринарии» административного наказания.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Суд находит отсутствующим отягчающее обстоятельство по делу в виде возникновения угрозы причинения вреда охраняемым законном ценностям, поскольку данное обстоятельство в постановлении с учетом существа уже совершенной фабулы правонарушения не конкретизировано, в связи с чем оно подлежит исключению.

Исходя из принципов соразмерности, индивидуализации ответственности, суд не находит действительно необходимым назначение ГБУ «Саракташское районное управление ветеринарии» наказания в виде административного штрафа, поскольку правонарушение совершено впервые, нарушения были устранены незамедлительно, оно не носило характер злонамеренного, было обусловлено ошибкой вновь принятого ответственного сотрудника, и считает, что для восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых правонарушений достаточным и соразмерным является наказание в виде предупреждения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, жалобу начальника Государственного бюджетного учреждения «Саракташское районное управление ветеринарии» ФИО1 подлежащей удовлетворению, а постановлениестаршего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО3 по делу об административном правонарушении Государственное бюджетное учреждение «Саракташское районное управление ветеринарии» № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Государственного бюджетного учреждения «Саракташское районное управление ветеринарии» к административной ответственности по частью 6 статьи 5.27 КоАП РФподлежитизменению, назначению ГБУ «Саракташское районное управление ветеринарии» наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.30.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу начальника Государственного бюджетного учреждения «Саракташское районное управление ветеринарии» ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения «Саракташское районное управление ветеринарии» - удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО3, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения «Саракташское районное управление ветеринарии», изменить, исключить наличие отягчающего обстоятельства по делу, изменить наказание в пределах санкции, части 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначив Государственному бюджетному учреждению «Саракташское районное управление ветеринарии» наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Р. Асфандияров