Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием представителей Синеговской Е.В. - Евченко С.А. и Кузьминовой Е.В., действующих на основании доверенностей, представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области - Молчанова Н.В., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Связь Сервис» Синеговской Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: , на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 11.12.2009 г. по делу № 32-2009/04 директор ООО «Связь Сервис» Синеговская Е.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях - совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Как следует из названного постановления, ООО «Связь Сервис», в нарушение требований части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 153-ФЗ «О защите конкуренции», устанавливающей запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением, необоснованно требовало с абонентов: внесения абонентской платы за последующие расчётные периоды при наличии требования абонента о расторжении договора об оказании услуг связи проводного вещания, внесения за расторжение договора об оказании услуг связи проводного радиовещания платы в размере 600 рублей. Данные действия ООО «Связь Сервис» являются нарушением пункта 10, подпунктов а), б), пункта 28 Правил оказания услуг связи проводного радиовещания, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.06.2005 г. № 353, и злоупотреблением доминирующим положением. Результатом неправомерных действий ООО «Связь Сервис» явилось ущемление интересов граждан Е.Д., В.И., Л.А., а также неопределённого круга лиц.

Директор ООО «Связь Сервис» Синеговская Е.В. обратилась в Центральный районный суд г. Омска с жалобой на вышеназванное постановление и просит его отменить по тем основаниям, что вывод о доминирующем положении ООО «Связь Сервис» сделан необоснованно. Отчёт, подтверждающий доминирующее положение, в адрес ООО «Связь Сервис» не представлен. Расходы, которые несёт оператор в связи с отключением абонента, не могут быть включены ни в стоимость услуг по подключению к сети, ни в абонентскую плату. Оператор не вправе отказаться от расторжения договора. Возникновение этих затрат неизбежно и связано со спецификой оказания услуг. Пунктом 28 Правил оказания услуг проводного радиовещания декларировано право абонента на расторжение договора в одностороннем порядке в отсутствие задолженности по абонентской плате, однако Правила не содержат специальных норм, регулирующих порядок возмещения расходов оператора в связи с отключением абонента от сети. В силу общих норм ГК РФ (ст. 782 ГК РФ), расторжение договора оказания услуг по инициативе заказчика возможно лишь при условии оплаты исполнителю всех фактически понесённых расходов. Таким образом ООО «Связь Сервис» взыскивал абонентскую плату до момента возмещения понесённых им расходов правомерно, так как до обращения абонента о расторжении договора, других оснований считать договор расторгнутым не имелось.

По данной жалобе 28.01.2010 г. было принято решение Центрального районного суда г. Омска об отказе в удовлетворении жалобы.

01.04.2010 г. в Центральный районный суд г. Омска поступило заявление директора ООО «Связь Сервис» Синеговской Е.В. о пересмотре вышеуказанного решения Центрального районного суда г. Омска по вновь открывшимся обстоятельствам, в связи с тем, что 15.03.2010 г. решением Арбитражного суда Омской области решение УФАС по Омской области от 13.11.2009 г. № 04/39-09, которое положено в основу всех судебных актов по настоящему делу, признано незаконным.

В судебном заседании представители Синеговской Е.В. доводы, изложенные в заявлении поддержали в полном объёме, пояснив, что доказательств того, что ООО «Связи Сервис» является единственным оператором проводного вещания не добыто, соответственно ООО «Связь Сервис» не занимает доминирующее положение на товарном рынке, и в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 КоАП - совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области в судебном заседании пояснил, что в действиях директора ООО «Связь Сервис» Синеговской Е.В. установлен состав административного правонарушения. Указанное в заявлении решение Арбитражного суда не вступило в законную силу, и в настоящее время обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы, суд полагает необходимым данное постановление отменить.

Как следует из представленных материалов, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило решение комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 13.11.2009 г., установившей доминирующее положение ООО «Связь Сервис» на товарном рынке оказания услуг связи проводного радиовещания с долей 100 процентов в географических границах города Омска, и признавшим действия ООО «Связь Сервис» по требованию платы за расторжение договора об оказании услуг проводного радиовещания злоупотреблением доминирующим положением.

Решением Арбитражного суда Омской области от 15 марта 2010 г. вышеназванное решение комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 13.11.2009 г., было признано недействительным в связи с несоответствием Федеральному закону от 26.07.206 г. № 135_ФЗ «О защите конкуренции». Решение в части признания недействительным решения антимонопольного органа подлежит немедленному исполнению.

С учётом того, что решение, на основании которого принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении, и установившего доминирующее положение ООО «Связь Сервис» на товарном рынке оказания услуг связи проводного радиовещания с долей 100 процентов в географических границах города Омска, и признавшим действия ООО «Связь Сервис» по требованию платы за расторжение договора об оказании услуг проводного радиовещания злоупотреблением доминирующим положением признано судом незаконным, суд полагает, что вина директора ООО «Связь Сервис» Синеговской Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях - совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, не установлена, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области по делу № 32-2009/04 от 11 декабря 2010 года в отношении директора ООО «Связь Сервис» Синеговской Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: , по ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Омска.

Судья С.В. Тарабанов