Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Лободенко К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ОАО «Агрообъединение «Кубань» ФИО1 на постановление Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 06 сентября 2010 года,

У С Т А Н О В И Л:

Обжалуемым постановлениемУсть-Лабинского городского суда от 06 сентября 2010 года ОАО «Агрообъединение «Кубань» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта - газораспределительной станции ст. Новолабинская (включая ГРС и газопровод отвод), расположенного по адресу: <адрес обезличен> на срок 60 суток путем перекрытия входного охранного крана номер обезличен, принадлежащего ООО «Газпром трансгаз Кубань» (<адрес обезличен>) на газопроводе отводе к ГРС ст. Новолабинская и выходного крана на подачу газа потребителю на газопроводе низкого давления, снижения давления в газопроводе и ГРС.

В жалобе директор ОАО «Агрообъединение «Кубань» ФИО1 просит постановление суда первой инстанции отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование своих требований указал, что постановление суда первой инстанции вынесено с нарушением требований КоАП РФ, без выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, отзыва на нее, выслушав объяснения представителей Северо-Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, ФИО3, судья вышестоящего суда полагает постановление суда первой инстанции оставить без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 05 августа 2010 года в результате плановой выездной проверки ОАО «Агрообъединение «Кубань», владельца и эксплуатирующей организации опасного производственного объекта - ГРС ст. Новолабинская, расположенной по адресу: <адрес обезличен> выявлены нарушения требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта магистрального трубопроводного транспорта, а именно: у предприятия ОАО «Агрообъединение «Кубань» отсутствует лицензия на эксплуатацию опасного производственного объекта; не соблюдается порядок регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре; не обеспечивается подготовка и аттестация работников в области промышленной безопасности; не обеспечивается подготовка и проверка знаний работников ГРС в области безопасности; не организован и не соблюдается производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации ГРС ст. Новолабинская; не осуществляется диагностика и освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; не планируются и не осуществляются мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на ГРС; не соблюдаются требования нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте; отсутствует техническая документация, необходимая для осуществления безопасной эксплуатации ГРС, предусмотренная правилами; отсутствует оперативная документация, необходимая для осуществления безопасной эксплуатации ГРС, предусмотренная правилами; не обеспечивается антитеррористическая устойчивость опасного производственного объекта, не выполняются требования по предотвращению проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц; не заключен договор страхового риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта ГРС ст. Новолабинская; не обеспечивается противопожарная защищенность ГРС.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 05 августа 2010 года номер обезличен, действия (бездействие) ОАО «Агрообъединение «Кубань» квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. В порядке ст. 27.16 КоАП РФ временно, до решения суда, запрещена деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта - ГРС ст. Новолабинская с 16 часов 05 августа 2010 года.

В судебном заседании установлено, что дальнейшая эксплуатация ГРС осуществлялась собственником, ОАО «Агрообъединение «Кубань», с неустраненными нарушениями требований промышленной безопасности.

Согласно ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте.

Диспозицией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства совершения ОАО «Агрообъединение «Кубань» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Вина ОАО «Агрообъединение «Кубань» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 05 августа 2010 года, протоколом о временном приостановлении деятельности номер обезличенот 05 августа 2010 года, другими доказательствами дела об административном правонарушении.

Судом первой инстанции действия ОАО «Туапсегоргаз» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом требований ч. 3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что приостановление деятельности ГРС ст. Новолабинская приведет к невозможности потребления газа жителями станицы, не могут быть приняты судом в качестве оснований для отмены постановления суда первой инстанции, поскольку эксплуатация ГРС с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности создает угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, возможно возникновение аварии, что причинит вред жизни и здоровью оперативного персонала ГРС и жителей ст. Новолабинская, а также может привести к экологической катастрофе.

Доказательства, положенные судом в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

С учетом изложенного, судья вышестоящей инстанции находит постановление суда первой инстанции законным и обоснованным.

При рассмотрении дела судьей вышестоящего суда не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления судьи первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

Р Е Ш И Л:

Постановление Усть-Лабинского районного суда от 06 сентября 2010 года оставить без изменения, а жалобу директора ОАО «Агрообъединение «Кубань» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: