Гражданский кодекс часть 1

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 22 апреля 2021 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 18 ноября 2020 года в отношении

Юридического лица – Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская туберкулезная больница № 2», юридический адрес: Санкт-Петербург, пр. Тореза д. 93 ИНН 7802041389, КПП 780201001, ОГРН 1037804025104

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 18 ноября 2020 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении СПбГБУЗ «Городская туберкулезная больница № 2», было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно постановлению, в отношении СПбГБУЗ «ГТБ № 2» был составлен протокол об административном правонарушении, которым в вину юридическому лицу вменено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина):

<дата> в 11 часов 00 минут, в ходе проведения санитарно- эпидемиологического расследования в отношении медицинского учреждения СПБ ГБУЗ «ГТБ № 2», расположенного по адресу: <адрес>, по распоряжению о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний № 78-02- 09/19-0173-2020от 10.09.2020 года, в связи с информацией из отдела эпидемиологии, паразитологии и дезинфектологии с группой учёта и регистрации, инфекционных и паразитарных заболеваний ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Санкт-Петербурге» (эпидбюро) о регистрации заболевания новой коронавирусной инфекции COVID-19 у пациента эпид. № 208282/2020 от 09.09.2020 <...> Л.В. (посмертно), выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённые при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания Главного государственного санитарного врача по Выборгскому, Калининскому, Красногвардейскому, Невскому районам Санкт-Петербурга, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей № 78-02-09/27-239- 2020 от 10.09.2020 года, а именно, в нарушение п.п. 2.1, 4.3, 10.1, 11.3, 11.4. 12.1, 12.3, 19.2 СП 3.1/3.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п.3.1.1, 3.5,3.6,4.2 Сп 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), ст. 11 п.п.1,3, ст. 29, 33 ФЗ № 52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.п.4.2, 6.2, СП 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний», п. 7.3 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза, не выполнение п.4,7 и частично п.п. 11, 15 в установленный срок предписания Главного государственного санитарного врача по Выборгскому, Калининскому, Красногвардейскому, Невскому районам Санкт-Петербурга № 78-02-09/27-239-2020 от 10.09.2020 г., п. 11.1 главы 1, п. 1.4.1 главы 2 СанПиН 2.1.3..2630-10 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, то есть юридическим лицом не осуществлены мероприятия по предупреждению возникновения и распространения инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи.

Главный специалист-эксперт Восточного ТО Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу <...> С.В., обратилась в Санкт-Петербургский городской с жалобой об отмене постановления Выборгского районного суда Санкт-Петербурга, в которой сослалась на следующие основания к отмене. В ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу, что протокол составлен без участия законного представителя юридического и при отсутствии его надлежащего извещения. С указанными выводами должностное лицо не согласно. В материалах дела имеется телеграмма от 29 сентября 2020 года № 23066 о вызове на подписание акта и составление протокола об административном правонарушении, которая 30.09.2020 года в 14:30 была вручена уполномоченному на прием телеграмм лицу учреждения. Таким образом, законный представитель был извещен надлежащим образом о составлении протокола. В назначенное время в отдел Роспотребнадзора явился главный врач <...> А.В. В силу ст. 52 п. 6 ГК РФ, внесенные в учредительные документы юридических лиц изменения, приобретают силу для третьих лиц с момента государственной регистрации учредительных документов, а в случаях, установленных законом – с момента уведомления органа, осуществляющего регистрацию, о таких изменениях. Согласно сведениям ЕГРЮЛ, в качестве лица, имеющего право без доверенности представлять учреждение, указан главный врач <...> А.В., о чем в ЕГРЮЛ <дата> внесена соответствующая запись. С учетом изложенного выводы суда о недопустимости протокола об административном правонарушении как доказательства не подтверждаются материалами дела.

Главный специалист-эксперт Восточного ТО Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу <...> С.В. и законный представитель юридического лица, в Санкт-Петербургский городской суд не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Защитник Васюк Н.А. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, возражала против удовлетворения жалобы должностного лица.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы и выслушав защитника, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 30.6 КоАП РФ, в ходе рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Полагаю, что выводы суда, изложенные в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении, не подтверждаются материалами дела.

Из материалов дела усматривается, что СПбГБУЗ «Городская туберкулезная больница № 2» было уведомлено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении 30 сентября 2020 года, путем направления телеграммы ( л.д. 25) в адрес юридического лица, которая была получена уполномоченным на прием корреспонденции <...>. Являвшийся на момент <дата> законным представителем юридического лица главный врач <...> А.В., был уведомлен о составлении протокола.

Назначение главным врачом за 2 дня до составления протокола об административном правонарушении иного лица, не образует обязанность должностных лиц уведомлять вновь назначенное должностное лицо о составлении протокола при условии уведомления об этом его предшественника.

Таким образом, юридическое лицо было надлежащим образом уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении, что позволяло должностному лицу составить протокол об административном правонарушении и в отсутствие представителя СПбГБУЗ «ГТБ № 2» ( ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Допуск к участию в составлении протокола об административном правонарушении <...> А.В., не влечет нарушения права на защиту юридического лица, привлеченного к административной ответственности и не является основанием для признания протокола об административном правонарушении не допустимым доказательством по делу.

<...> А.В., принимая участие в составлении протокола от имени законного представителя юридического лица, не сообщил должностному лицу, составляющему протокол о назначении главным врачом иного лица.

Таким образом, вывод суда об отсутствии состава административного правонарушения сделан без исследования и оценки доказательств по делу, что является нарушением требований ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ.

Поскольку Выборгским районным судом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, постановление суда подлежит отмене, а дело – возвращению в районный суд на новое рассмотрение.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 18 ноября 2020 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ в отношении СПбГБУЗ «Городская туберкулезная больница № 2» отменить, дело возвратить в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Калинина И.Е.