Гражданский кодекс часть 1

на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, в соответствии с которым за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> установлено, что генеральным директором ОАО «Аэропорт Горно-Алтайск» издан приказ 8 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ОАО «Аэропорт Горно-Алтайск» установлен режим рабочего времени с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> при сменной работе для работников службы спецтранспорта (водителей - аэродромный атомобиль, аэродромной службы (техник по эксплуатации аэродрома инженер по эксплуатации аэродрома) для определения технического состояния аэродрома, начальникам структурных подразделений ежемесячно составлять и представлять графики сменности в отдел труда и заработной платы, бухгалтерии произвести оплату за отработанное время на основании поданных табелей учета рабочего времени. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> издан приказ <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> и приказ <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> дополнен следующим содержанием «на период действия приказа с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по причинам, не зависящим от работодателя и работника, за работником сохраняется не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально фактически отработанному времени», Приказом <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в связи с подготовкой в ВЛП 2015 г. с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> отменен режим рабочего времени для службы спецтранспорта, аэродромной службы. Оплата труда работников произведена с учетом положений ч. 2 ст. 155 ТК РФ, что противоречит действующему трудовому законодательству, заработная плата должна начисляться работникам в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 155 ТК РФ, с учетом которой за период с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> должен быть произведен перерасчет пропорционально фактически отработанному времени, но не ниже размера средней заработной платы работника. Кроме того, нарушены требования ст. 154 ТК РФ в отношении работника Тесленко А.А. не учтены и не оплачены фактически отработанные в феврале 2015 года часы работы в ночное время, то есть совершенно административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5. 27 КоАП РФ.

ОАО «Аэропорт Горно-Алтайск», в лице генерального директора Леонтьева В.Н. обратилось в суд с жалобой на данное постановление, полагая что постановление незаконно и подлежит отмене, мотивируя доводы жалобы тем, что вина ОАО «Аэропорт Горно-Алтайск» не доказана. Работодатель обоснованно производил начисление заработной платы работникам на основании ч. 2 ст. 155 ТК РФ.

В судебном заседании представитель ОАО «Аэропорт Горно-Алтайск», действующая на основании доверенности Сарина Г.Е. поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила постановление отменить в полном объеме, производство по делу прекратить.

Представитель Государственной инспекции труда в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, действующий на основании доверенности Шейнин Ю.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, пояснив, что постановление вынесено законно и обоснованно.

Выслушав участников процесса, проверив представленные материалы, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективными договорами, трудовым договором (ст. 136 ТК РФ).

Согласно абз.1 ст. 155 ТК РФ при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работодателя оплата труда производится в размере не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени, абз. 2 ст. 155 ТК РФ при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по причинам, не зависящим от работодателя и работника, за работником сохраняется не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально фактически отработанному времени.

В силу абз. 1 и абз. 2 ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из материалов административного дела усматривается и установлено судом, что Приказом <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ОАО «Аэропорт Горно-Алтайск» установлен режим рабочего времени с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> при сменной работе для работников службы спецтранспорта (водителей - аэродромный атомобиль, аэродромной службы (техник по эксплуатации аэродрома инженер по эксплуатации аэродрома) для определения технического состояния аэродрома, начальникам структурных подразделений ежемесячно составлять и представлять графики сменности в отдел труда и заработной платы, бухгалтерии произвести оплату за отработанное время на основании поданных табелей учета рабочего времени.

Приказом <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> приказ <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> дополнен следующим содержанием «на период действия приказа с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по причинам, не зависящим от работодателя и работника, за работником сохраняется не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально фактически отработанному времени», Приказом <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в связи с подготовкой в ВЛП 2015 г. с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> отменен режим рабочего времени для службы спецтранспорта, аэродромной службы.

Как установлено в судебном заседании с приказами работники ознакомлены, трудовые обязанности, режим рабочего времени, продолжительность рабочей периода и условия труда работников изменились.

Дополнительными соглашениями от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> к трудовым договорам заключенные между ОАО «Аэропорт Горно-Алтайск» и работника ОАО «Аэропорт Горно-Алтайск» установлено, «Работодатель и работник договорились о том, что по причинам, независящим от работодателя и работника, работники согласны на изменение режима рабочего времени», изменения в трудовой договор вступают в силу с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года.

Выводы в постановление по делу об административном правонарушении о том, что фактически работодатель по своей вине не обеспечил и не произвел оплату труда по ч.1 ст.155 ТК РФ, суд не может считать убедительными.

Так, согласно основным видам деятельности является деятельность терминалов (аэропортов), включая (п.1.6.1-<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Устава) обеспечение выполнения авиационных перевозок пассажиров, авиаперевозок и авиаработ в интересах Министерства обороны РФ и МЧС РФ, обслуживание воздушных судов, аэродромное обеспечение, электротехническое обеспечение полетов и.т.д.

Трудовое законодательство не устанавливает понятие вины. Для целей определения вины работника или работодателя в простое необходимо учитывать понятия вины и невиновности, содержащихся в наиболее близкой трудовому праву отрасли - гражданском праве. В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если, проявив усердие и осмотрительность в той степени, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. То есть, если работодатель предпринял все меры для недопущения простоя, он может быть признан невиновным.

Согласно Приказу Министерства транспорта РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> «Об утверждении Порядка формирования, утверждения и опубликования расписания регулярных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов, выполняемых перевозчиками, имеющими соответствующие лицензии» авиокомпания формирует расписание на основании анализа спроса на воздушные перевозки, который утверждается приказом руководителя перевозчика, таким образом ОАО «Аэропорт Горно-Алтайск» не составляет и не формирует авиарейсы, назвать обстоятельства сокращения количества авиарейсов ответчика предвиденными суд не может.

Таким образом, учитывая переписку и предложение услуг ОАО «Горно-Алтайск Аэропорт» к авиакомпаниям, принятые всевозможные меры для обеспечения бесперебойной работы предприятия, приобщенные к материалам дела, расцениваются судом как обстоятельства, исключающие вину работодателя в простое, оснований, доказательств виновности ответчика в вынужденном простое общества, целенаправленном изменении регламента деятельности не представлено, судом не добыто.

Вышеуказанные приказы работодателя об изменении режима рабочего времени, дополнительное соглашение к трудовому договору незаконными, противоречащими законодательству не признаны, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> условия труда осуществляются в прежнем режиме.

При 40 часовой рабочей неделе рабочее время в январе <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года составило 120 часов, в феврале 152 часа, в марте 168 часов.

Суд полагает, что заработная плата выплачивается ОАО «Аэропорт Горно-Алтайск» в размере двух третей тарифной ставки (оклада), рассчитанных пропорционально фактически отработанному времени, производилась исходя из количества отработанных часов.

Выводы в постановление о том, что работнику Тесленко А..А. не учтены и не оплачены фактически отработанные в феврале <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года часы работы в ночное время, а именно 22 часа, вместо учтенных 17 часов, так же не нашли своего подтверждения.

Так, в представленных в адрес суда материалах административного дела не имеется табеля учета рабочего времени за февраль <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года в отношении работника Тесленко А.А.

Из приобщенного по инициативе представителя ОАО «Аэропорт Горно-Алтайск» табеля учета рабочего времени за февраль <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года в отношении работника Тесленко А.А., усматривается, что последним отработано в феврале <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года 17 часов ночных.

В соответствии с п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие вины в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, из анализа данных норм следует, что обязанность доказывания вины возложена на административный орган.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Нахожу, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, преждевременно сделан вывод о доказанности обстоятельств, на основании которых ОАО «Аэропорт Горно-Алтайск» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Других доказательств, объективно устанавливающих вину ОАО «Аэропорт Горно-Алтайск» в совершении правонарушения в деле не имеется.

При наличии отрицания вины в совершении правонарушения, отсутствие иных объективных доказательств виновности в совершении административного право нарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ вводы о доказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление нахожу не правильными, полагаю, что постановление подлежит отменен а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ОАО «Аэропорт Горно-Алтайск» удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции <данные изъяты> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> отменить, производство по делу - прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья А.В. Ередеева