Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в Колпинском районном суде Санкт-Петербурга жалобу директора ГБОУ школа № 621 Санкт-Петербурга ФИО1 на постановление № ХХХ от 10.04.2017 г., вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в г.Санкт-Петербурге ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица -

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 621 Колпинского района Санкт-Петербурга (далее - ГБОУ школа № 621 Санкт-Петербурга) юридический адрес: г.Санкт-Петербург, <...> А, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Директор ГБОУ школа № 621 Санкт-Петербурга ФИО1 обратилась в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на постановление № № ХХХ от 10.04.2017 г., вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в г.Санкт-Петербурге ФИО2

Согласно протоколу об административном правонарушении№ХХХ от 10.04.2017 г., на 07.04.2017 г. ГБОУ школа № 621 Санкт-Петербурга, расположенное по адресу: Санкт- Петербург, <...>, лит.А, нарушило ч.4 ст.189 Трудового Кодекса Российской Федерации, а именно: в Правилах внутреннего трудового распорядка для работников ГБОУ школа № 621 Санкт-Петербурга, утвержденных директором ФИО1 от 30.08.2016 г., не указаны нерабочие праздничные дни.

Постановлением № ХХХ от 10.04.2017 г., вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в г.Санкт-Петербурге ФИО2 юридическое лицо- ГБОУ школа № 621 Санкт-Петербурга признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

В своей жалобе директор ГБОУ школа № 621 Санкт-Петербурга ФИО1 просит отменить вышеуказанное постановление, считая его незаконным. Указала, что в Правилах внутреннего трудового распорядка для работников ГБОУ школа № 621 Санкт-Петербурга, утвержденных директором ФИО1 30.08.2016 г., действующих на момент проведения проверки, имеется раздел 3 "Рабочее время и время отдыха", регламентирующий в т.ч. продолжительность рабочего времени, режим работы, время труда и отдыха, перерывы в течение рабочего дня смены, ежедневный отдых, выходные дни, нерабочие праздничные дни, отпуска. Пунктом 28 данных Правил установлен запрет на работу в выходные и нерабочие праздничные дни согласно ст. 113 ТК РФ.

Также в Правилах внутреннего трудового распорядка для работников ГБОУ школа № 621 Санкт-Петербурга, действующих на момент проведения проверки, имеется раздел 5 «Основные права и обязанности работников образовательного учреждения», в соответствии с которым работник имеет право на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых отпусков.

Таким образом, указание в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о привлечении к административной ответственности ГБОУ школа № 621 Санкт-Петербурга о том, что в Правилах внутреннего трудового распорядка не указаны нерабочие праздничные дни, не содержит надлежащего описания события административного правонарушения.

То обстоятельство, что в Правилах внутреннего трудового распорядка ГБОУ школа № 621 Санкт-Петербурга не указаны нерабочие праздничные дни, установленные ТК РФ, в качестве официальных праздников на всей территории Российской Федерации, не является нарушением или невыполнением норм действующего законодательства о труде или об охране труда.

Перечень нерабочих праздничных дней, установленных нормами ТК РФ, не требует дополнительного закрепления в таком локальном акте, как Правила внутреннего трудового распорядка.

В связи с этим, считает, что постановление № ХХХ от 10.04.2017 г. о назначении административного наказания не соответствует закону, т.к. отсутствуют основания для привлечения ГБОУ школа № 621 Санкт-Петербурга к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Директор ГБОУ школа № 621 Санкт-Петербурга ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, месте и времени судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, дело рассмотрено в ее отсутствие.

В судебном заседании защитник юридического лица ГБОУ школа № 621 Санкт-Петербурга -ФИО3 (доверенность от 20.04.2017 г.) доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника юридического лица, исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Статьей 5.27 ч.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как усматривается из материалов дела, сотрудниками Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в отношении ГБОУ школа № 621 Санкт-Петербурга в период с 14.03.2017 г. по 07.04.2017 г. По результатам проверки было установлено, что в Правилах внутреннего трудового распорядка для работников ГБОУ школа № 621 Санкт-Петербурга, утвержденных директором ФИО1 от 30.08.2016 г., в нарушение ч. 4 ст. 189 ТК РФ, не указаны нерабочие праздничные дни.

Главным государственным инспектором 10.04.2017 г. в отношении ГБОУ школа № 621 Санкт-Петербурга составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

10.04.2017 г. в отношении ГБОУ школа № 621 Санкт-Петербурга вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В Правилах внутреннего трудового распорядка для работников ГБОУ школа № 621 Санкт-Петербурга, утвержденных директором ФИО1, действующих на момент проведения проверки, имеется раздел 3 "Рабочее время и время отдыха", регламентирующий в т.ч. продолжительность рабочего времени, режим работы, время труда и отдыха, перерывы в течение рабочего дня смены; ежедневный отдых; выходные дни; нерабочие праздничные дни; отпуска. Пунктом 28 данных Правил установлен запрет на работу в выходные и нерабочие праздничные дни согласно ст.113 ТК РФ. Также в разделе 5 «Основные права и обязанности работников образовательного учреждения» в соответствии с которым работник имеет право на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 189 ТК РФ, правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Как усматривается из указанной нормы, в ней имеется перечень вопросов, регулируемых правилами внутреннего трудового распорядка. Однако в ст. 189 ТК РФ отсутствуют требования о конкретном указании в Правилах внутреннего трудового распорядка перечня нерабочих праздничных дней, установленных ч. 1 ст. 112 ТК РФ.

Кроме того, поскольку помимо нерабочих праздничных дней Конституция РФ и ТК РФ гарантируют работнику предоставление выходных дней, с целью реализации в равной мере обеих гарантий законодатель предусмотрел правила переноса выходных дней при их совпадении с праздничными.

В целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней выходные дни могут переноситься на другие дни федеральным законом или нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации. При этом нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации о переносе выходных дней на другие дни в очередном календарном году подлежит официальному опубликованию не позднее чем за месяц до наступления соответствующего календарного года. Принятие нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации о переносе выходных дней на другие дни в течение календарного года допускается при условии официального опубликования указанных актов не позднее чем за два месяца до календарной даты устанавливаемого выходного дня (часть пятая статьи 112 ТК РФ).

При таком положении требования ст. 189 ТК РФ юридическим лицом ГБОУ школа № 621 Санкт-Петербурга не нарушены.

Таким образом, событие правонарушения судом по делу не установлено, в связи с чем, постановление от 10.04.2017 г. в отношении ГБОУ школа № 621 Санкт-Петербурга подлежат отмене, а производство по делу прекращению, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора ГБОУ школа № 621 Санкт-Петербурга ФИО1 –удовлетворить.

Постановление № ХХХ от 10.04.2017 г., вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в г.Санкт-Петербурге ФИО2 по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ГБОУ школа № 621 Санкт-Петербурга - отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья