Гражданский кодекс часть 1

Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Матвеева Н.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе президента Районной детско-молодежной спортивной общественной организации «Белокалитвинской федерации восточного боевого единоборства «СЁТОКАН» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Белокалитвинского судебного района Ростовской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 12.07.2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Мирового судьи судебного участка №5 Белокалитвинского судебного района Ростовской области от 12.07.2018 г. президент Районной детско-молодежной спортивной общественной организации «Белокалитвинской федерации восточного боевого единоборства «СЁТОКАН» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КРФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

На данное постановление президентом Районной детско-молодежной спортивной общественной организации «Белокалитвинской федерации восточного боевого единоборства «СЁТОКАН» ФИО1, подана жалоба, в которой он просит постановление отменить.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, пояснив. Что за нарушение сроков подачи декларации он был подвергнут штрафу, а о рассмотрении дела мировым судьей ничего не знал, так как находился в отъезде и корреспонденцию не получал. О получении адресованных ему писем на время отсутствия никого не просил..

Межрайонная ИФНС России № 22 по Ростовской области в судебное заседание не явились, предоставили ходатайство о рассмотрение жалобы без участия их представителя и письменные возражения на жалобу, согласно которых считают, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Незнание о сроках подачи декларации, на которое ссылается в жалобе ФИО1, не является основанием, исключающим ответственность. Согласно общеправовой презумпции - незнание закона не освобождает от ответственности за его несоблюдение. Предполагается, что каждый субъект права должен знать законодательство, под действие которого он подпадает в тех или иных случаях, а незнание норм правовых актов и по этой причине их игнорирование и (или) нарушение не освобождают этого субъекта от неблагоприятных с его точки зрения последствий и предусмотренной законодательством санкции.

Относительно «предписания о сдаче документов 31.01.2018г.» налоговая инспекция предоставляет следующие пояснения.

Районная детско-молодежная спортивная общественная организация «Белокалитвинская федерация восточного боевого единоборства «СЕТОКАН» (РДМСОО БФВБЕ «СЕТОКАН», ИНН №) зарегистрирована в ЕГРЮЛ и поставлена на учет в Межрайонной ИФНС России № 22 по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 ст. 80 НК РФ сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована).

Следовательно, на основании п. 3 ст. 80 НК РФ и с учетом положений п. 7 ст. 6.1 НК РФ, регулирующих порядок исчисления установленных законодательством о налогах и сборах сроков, РДМСОО БФВБЕ «СЕТОКАН», созданная 13.07.2017г., обязана была представить в налоговый орган Сведения о среднесписочной численности работников при создании организации - не позднее 21.08.2017г., а Сведения о среднесписочной численности работников за 2017г. - 22.01.2018г.

В связи с тем, что РДМСОО БФВБЕ «СЕТОКАН» не были представлены в установленный НК РФ срок Сведения о среднесписочной численности работников при создании организации, налоговым органом было направлено соответствующее уведомление (напоминание) № 45 от 16.01.2018г. о необходимости представить до 31.01.2018г. Сведения о среднесписочной численности работников по состоянию на 21.08.2017г.

30.01.2018г. в налоговый орган РДМСОО БФВБЕ «СЕТОКАН» были представлены с нарушением сроков Сведения среднесписочной численности работников за 2017г. и Расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2017г.

13.02.2018г. налоговой инспекцией составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях, № 121. Указанным актом зафиксирован факт нарушения п. 3 ст. 80 НК РФ -непредставление в установленный срок Сведений о среднесписочной численности работников за 2017г. Срок представления отчетности - не позднее 22.01.2018г., дата фактического представления - 30.01.2018г.

16.04.2018г. Межрайонной ИФНС России № 22 по Ростовской области в отношении РДМСОО БФВБЕ «СЕТОКАН» принято решение № 276 о привлечении к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 НК РФ, и назначен штраф в размере 100 руб.

В связи с непредставлением в срок, установленный п. 3 ст. 80 НК РФ, Сведений о среднесписочной численности работников за 2017г., 04.06.2018г. Межрайонной ИФНС России № 22 по Ростовской области был составлен протокол № 218 об административном правонарушении в отношении должностного лица организации - президента РДМСОО БФВБЕ «СЕТОКАН» ФИО1, и направлен в суд.

27.06.2018г. мировым судьей судебного участка № 1 Белокалитвинского судебного района Ростовской области с участием ФИО1 были рассмотрены материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6КоАПРФ.

В судебном заседании ФИО1 признал вину и пояснил, что он действительно предоставил сведения позже установленного срока - 30.01.2018г. Также ФИО1 привел доводы, аналогичные изложенным в жалобе: не знал о сроках представления сведений, поскольку организация действует непродолжительное время, у него не имеется бухгалтера. Должностное лицо сослался на уведомление налоговой инспекции № 45 от 16.01.2018г., согласно которому он должен был предоставить сведения в срок до 31.01.2018г.

Руководствуясь ст. 2.9 КоАП РФ, суд принял решение о прекращении производства по делу № 5-1-161/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении президента РДМСОО БФВБЕ «СЁТОКАН» ФИО1, и об освобождении его от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, с объявлением устного замечания.

Относительно непредставления в установленный законом срок Расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2017г. налоговая инспекция поясняет следующее.

В силу ст. 419 НК РФ РДМСОО БФВБЕ «СЁТОКАН» признается плательщиком страховых взносов. В соответствии с п. 7 ст. 431 НК РФ плательщики страховых взносов, представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Следовательно, РДМСОО БФВБЕ «СЁТОКАН» обязана была представить в налоговый орган Расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2017г. не позднее 30.10.2017г.

В нарушение п. 7 ст. 431 НК РФ РДМСОО БФВБЕ «СЁТОКАН» Расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2017г. фактически представлен 30.01.2018г.

Фактическая дата представления налоговой отчетности подтверждается соответствующей квитанцией, согласно которой Расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2017г. (регистрационный номер №) поступил и принят налоговым органом 30.01.2018г.

На основании представленного расчета инспекцией проведена камеральная налоговая проверка, по результатам которой составлен акт № 1206 от 07.05.2018г.

25.06.2018г. состоялось рассмотрение материалов проверки в отсутствии надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения материалов проверки налогоплательщика.

27.06.2018г. налоговым органом принято Решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 1955, согласно которому РДМСОО БФВБЕ «СЁТОКАН» привлечена к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ, и назначен штраф в размере 125 руб.

В связи с непредставлением в установленный срок Расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2017г., 25.06.2018г. Межрайонной ИФНС России № 22 по Ростовской области был составлен протокол № 288 об административном правонарушении в отношении должностного лица организации - президента РДМСОО БФВБЕ «СЁТОКАН» ФИО1, и направлен в суд.

В качестве подтверждения факта совершения должностным лицом правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 15.5 КоАП РФ, налоговой инспекцией были представлены суду квитанция о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде и акт налоговой проверки № 1206 от 07.05.2018г.

Мировым судьей судебного участка № 5 Белокалитвинского судебного района Ростовской области, временно исполнявшим обязанности отсутствующего мировой судьи судебного участка № 1 Белокалитвинского судебного района Ростовской области, рассмотрено дело об административном правонарушении № 5-1-184/2018 в отношении президента РДМСОО БФВБЕ «СЁТОКАН» ФИО1. Постановлением от 12.07.2018г. президент РДМСОО БФВБЕ «СЁТОКАН» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Межрайонная ИНФС России № 22 по Ростовской области не согласно с доводом ФИО1 о том, что имеет место «дополнительное наказание».

Юридическая ответственность (в том числе административная и налоговая) основывается на определенных принципах, а именно: принцип законности, принцип обоснованности, принцип неотвратимости, принцип своевременности, принцип недопустимости двойной ответственности за одно правонарушение, принцип презумпции невиновности.

Налоговый кодекс РФ не отождествляет налоговую ответственность с административной, а, наоборот, проводит различие в производстве по делам о налоговых правонарушениях и в производстве по делам о нарушениях налогового законодательства, содержащих признаки административного правонарушения и преступления.

Разграничение налоговой и административной ответственности проводится по субъекту правонарушения: по НК РФ отвечает налогоплательщик (т.е. в зависимости от вида налога - организация, индивидуальный предприниматель или иное физическое лицо), а по КоАП РФ - должностное лицо организации-налогоплательщика.

О разграничении налоговой, административной и уголовной ответственности свидетельствует п. 4 ст. 108 Налогового кодекса РФ, согласно которому привлечение организации к ответственности за совершение налогового правонарушения не освобождает ее должностных лиц при наличии соответствующих оснований от административной и уголовной ответственности.

В пункте 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 27 января 2003г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Суд уточнил, что, поскольку в силу гл. 15, 16 и 18 НК РФ в соответствующих случаях субъектами ответственности являются сами организации, а не их должностные лица, привлечение последних к административной ответственности не исключает привлечения организаций к ответственности, установленной НК РФ.

Таким образом, в данном случае нарушение норм законодательства о налогах и сборах повлекло не только привлечение РДМСОО БФВБЕ «СЁТОКАН» к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ, но и привлечение к ответственности должностного лица организации - президента РДМСОО. БФВБЕ «СЁТОКАН» ФИО1 по нормам КоАП РФ, а именно: по ст. 15.5 КоАП РФ.

Следовательно, привлечение к ответственности производилось в строгом соответствии с нормами действующего законодательства, без возложения на лицо двойного наказания за одно нарушение.

Межрайонная ИФНС России № 22 по Ростовской области считает Постановление от 12.07.2018г. мирового судьи судебного участка № 5 Белокалитвинского судебного района Ростовской области по делу № 5-1-184/2018 об административном правонарушении законным, обоснованным и принятым с целью защиты публичных интересов государства в сфере налогообложения.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, Межрайонная ИФНС России № 22 по Ростовской области просят Постановление от 12.07.2018г. мирового судьи судебного участка № 5 Белокалитвинского судебного района Ростовской области по делу № 5-1-184/2018 об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу президента РДМСОО БФВБЕ «СЁТОКАН» ФИО1 - без удовлетворения.

На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КРФ обАП считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, доводы возражений на жалобу прихожу к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КРФ об АП судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии статьей 15.5 КРФ об АП нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Основанием для привлечения президента РДМСОО БФВБЕ «СЁТОКАН» ФИО1 к административной ответственности на основании ст. 15.5 КРФ об АП послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении государственного налогового инспектора ФИО МИФНС №22 по Ростовской области от 25.06.2018г. выводы о своевременности представлении в Межрайонную ИФНС России №22 по Ростовской области Расчета по страховым взносам за период 9месяцев 2017года. Расчет представлен не своевременно, с нарушением п.7 ст.431 НК РФ, то есть вместо не позднее 30.10.2017года, расчет был предоставлен 30.01.2018года.

Фактические обстоятельства, послужившие основанием для привлечения президента РДМСОО БФВБЕ «СЁТОКАН» ФИО1 к административной ответственности, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана мировым судьей оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КРФ обАП.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КРФ обАП были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 КРФ обАП установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления расчетов по страховым взносам в налоговый орган по месту учета, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Изложенные заявителем в жалобе доводы не принимаю во внимание, поскольку административное наказание назначено президенту РДМСОО БФВБЕ «СЁТОКАН» ФИО1 в размере, предусмотренном санкцией ст. 15.5 КРФ обАП.

Доводы жалобы о том, что её податель привлечен к административной ответственности дважды за одно и тоже административное правонарушение не принимаю во внимание, поскольку объективно ничем не подтверждены.

Считаю, что судьей, исследовавшим все обстоятельства, при рассмотрении настоящего дела по существу, обоснованно не усмотрены основания для применения указанной правовой нормы.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с постановлением не является достаточным основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта и не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, или неправильное применение норм материального права.

В соответствии со статьей 2.4 КРФ обАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

На основании изложенного мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что на момент совершения административного правонарушения ФИО1, как президент РДМСОО БФВБЕ «СЁТОКАН», состоял в трудовых отношениях с указанной организацией, осуществлял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции и являлся субъектом вмененного ему административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 2.4 КРФ обАП названное лицо обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренном ст. 15.5 КРФ обАП в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Постановление о привлечении президента РДМСОО БФВБЕ «СЁТОКАН» ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КРФ обАП для данной категории дел.

Порядок привлечения названного лица к административной ответственности соблюден.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 5 Белокалитвинского судебного района Ростовской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 12.07.2018 года, подлежит оставлению без изменения, жалоба президента РДМСОО БФВБЕ «СЁТОКАН» ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Белокалитвинского судебного района Ростовской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 12.07.2018 года в отношении президента Районной детско-молодежной спортивной общественной организации «Белокалитвинской федерации восточного боевого единоборства «СЁТОКАН» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу президента Районной детско-молодежной спортивной общественной организации «Белокалитвинской федерации восточного боевого единоборства «СЁТОКАН» ФИО1 – без удовлетворения.

Постановление в апелляционном порядке обжалованию не подлежит.

Судья подпись Н.Д. Матвеева