Гражданский кодекс часть 1

Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Рыжова Е.В., при секретаре Куликовой Е.А., рассмотрев жалобу главы Кундравинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области Короля В. М., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ первого заместителя начальника Главного контрольного управления Челябинской области действительного советника государственной гражданской службы Челябинской области 3 класса - ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением первого заместителя начальника Главного контрольного управления Челябинской области действительного советника государственной гражданской службы Челябинской области 3 класса ФИО1№ от ДД.ММ.ГГГГ глава Кундравинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, ему назначено окончательное наказание на основании ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30 000 рубля.

В постановлении указано, что администрацией поселения заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ№. Данный контракт заключен по результатам проведения аукциона в электронной форме без ограничений для субъектов малого предпринимательства. Следовательно, срок оплаты по нему, в соответствии с частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке. Так, условиями пункта 2.4.3 муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ№ расчет за выполненные работы осуществляется в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня подписания заказчиком акта-приемки выполненных работ и выставления счета, что соответствует требованиям части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе и нe превышает 30 дней. Таким образом, в нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, а также условий муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ№, оплата выполненных работ произведена главой администрации Кундравинского сельского поселения ФИО2 с нарушением установленного срока, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Глава Кундравинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области ФИО2 не согласился с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой указал, что вины в его действиях не имеется, так как указанный контракт был заключен в рамках муниципальной целевой комплексной программы по благоустройству населенных пунктов по МО Кундравинское сельское поселение Чебаркульского муниципального района «Формирование современной комфортной среды» на ДД.ММ.ГГГГ годы. В соответствии с дизайн проектом были заключены два муниципальных контракта: первый – на установку ограждения детской площадки и второй – на установку малых архитектурных форм. Момент заключения указанных контрактов заказчиком был рассчитан таким образом, что работы по ним фактически должны были быть проведены и закончены примерно в одно время, однако подрядчиком по муниципальному контракту на установку малых архитектурных форм сроки работ были существенно нарушены. Эти работы были закончены и приняты только ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, поскольку до окончания работ муниципальный заказчик не располагал денежными средствами на оплату проектов, поэтому и оплата произведена после окончания всех работ и их проверки.

В судебном заседании глава Кундравинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области - ФИО2 участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель главы Кундравинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области - Короля В.М. – ФИО3 действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№, в судебном заседании поддержал доводы жалобы, в полном объеме.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении первый заместитель начальника Главного контрольного управления Челябинской области действительного советника государственной гражданской службы Челябинской области 3 класса ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена.

Выслушав представителя лица, привлеченного к административной ответственности – ФИО3, исследовав представленные с жалобой документы, исследовав материалы дела об административном правонарушении № суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

Как видно из материалов дела, в адрес Главного контрольного управления Челябинской области поступили материалы плановой проверки администрации Кундравинского сельского поселения проведенной отделом внутреннего финансового контроля администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и оформленной актом плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ№, на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе указанной проверки, установлено, что администрацией Поселения заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ№. Муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ№ заключен по результатам проведения аукциона в электронной форме без ограничений для субъектов малого предпринимательства. Срок оплаты по нему, в соответствии с частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке. Условиями пункта 2.4.3 муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ№ расчет за выполненные работы осуществляется в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня подписания заказчиком акта-приемки выполненных работ и выставления счета, что ответствует требованиям части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе не превышает 30 дней. В нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, а также условий муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ№, оплата выполненных работ произведена главой администрации Кундравинского сельского поселения ФИО2 с нарушением установленного срока.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении №, в том числе, сопроводительным письмом о направлении материалов проверки; актом № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой проверки МУ «Администрации Кундравинского сельского поселения»; Уставом муниципального образования «Кундравинского сельского поселения»; решением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об избрании Главы Кундравинского сельского поселения»; распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ «О вступлении в должность главы муниципального образования «Кундравинское сельское поселение»; извещением о проведении электронного аукциона, муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, техническим заданием от ДД.ММ.ГГГГ; платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ; письменными пояснениями № от ДД.ММ.ГГГГ; соглашением о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий по формированию современной комфортной среды от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжению администрации Кундравинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО2 вступил в должность Главы поселения с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ ФИО2 являясь должностным лицом, имея возможность на соблюдение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, не обеспечил исполнение обязательств по оплате услуг в сроки установленные контрактом.

Оценив добытые доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии состава в действиях главы Кундравинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, дав верную юридическую оценку.

Доводы жалобы об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Доводы о невозможности произвести оплату в срок, не опровергают выводов должностного лица о виновности главы Кундравинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области Короля В.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ

Административное наказание назначено главе Кундравинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области ФИО2 справедливое, в соответствии с санкцией указанного закона.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление первого заместителя начальника Главного контрольного управления Челябинской области действительного советника государственной гражданской службы Челябинской области 3 класса - ФИО1№ от ДД.ММ.ГГГГ. которым глава Кундравинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района <адрес>ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу главы Кундравинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области Короля В. М. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в десятидневный срок через Чебаркульский городской суд.

Судья