Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда г. Орла Гапонова Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда жалобу ИФНС России по г. Орлу на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Советского района г. Орла от ДД.ММ.ГГ года,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по <...> обратилось в суд с жалобой на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Советского района г. Орла от ДД.ММ.ГГ года. В обоснование жалобы указав, что с принятым решением мирового судьи не согласны по следующим основаниям: инспекцией ДД.ММ.ГГ был составлен протокол об административном правонарушении №*** в отношении директора ЗАО «Заречье» ФИО1. Основанием для составления протокола об административном правонарушении послужили следующие обстоятельства:

ДД.ММ.ГГ ЗАО «Заречье» в ИФНС России по г.Орлу была несвоевременно представлена налоговая декларация по налогу на прибыль организаций за полугодие ДД.ММ.ГГ В соответствии с п.1 ст.246 НК РФ, ЗАО «Заречье» является налогоплательщиком налога на прибыль организаций.

Согласно п.3 ст.289 Налогового кодекса РФ налогоплательщики представляют налоговые декларации не позднее 28 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода. П.2 ст.285 Налогового кодекса РФ определено, что отчетными периодами по налогу на прибыль признаются первый квартал, полугодие и 9 месяцев календарного года. Таким образом, налоговая декларация по налогу на прибыль организаций за полугодие ДД.ММ.ГГ представляется налогоплательщиками в налоговые органы не позднее ДД.ММ.ГГ года.

За несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за полугодие ДД.ММ.ГГ. установлена административная ответственность по п.1 ст. 15.6 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Однако, мировым судом совершенное ФИО1 деяние было переквалифицировано на ст. 15.5 КоАП РФ, как нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

В соответствии с пп.4 п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ на налогоплательщика возложена обязанность представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации( расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 1 ст.289 Налогового кодекса установлено, что налогоплательщики налога на прибыль организаций независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления и уплаты налога обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения, если иное не предусмотрено указанным пунктом, соответствующие налоговые декларации в порядке, определенном названной статьей.

Пунктом 1 ст.80 Кодекса ( в ред. Федерального закона от 04.11.2005 №137-Ф3) разграничены понятия «налоговая декларация» и «расчет авансового платежа»

Налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. Налоговая декларация подлежит представлению в налоговые органы по месту учета каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Расчет авансового платежа представляет собой письменное заявление налогоплательщика о базе исчисления, об используемых льготах, исчисленной сумме авансового платежа и (или) о других данных служащих основанием для исчисления и уплаты авансового платежа. Расчет авансового платежа подлежит представлению в налоговые органы по месту учета в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом применительно к конкретному налогу.

Соответственно, нужно разграничивать два самостоятельных документа -налоговую декларацию, представляемую по итогам налогового периода, и расчет авансового платежа, сдаваемый по итогам отчетного периода.

Следует иметь в виду, что декларация по налогу на прибыль за отчетный период есть не что иное, как расчет авансового платежа. Этот расчет представляет собой заявление налогоплательщика о базе исчисления, об используемых льготах, исчисленной сумме авансового платежа и других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты авансового платежа.

В связи с указанными обстоятельствами просили суд отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Советского района г.Орла от ДД.ММ.ГГ и принять по делу новое решение о привлечении генерального директора ЗАО «Заречье» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление и привлечь ФИО2 к административной ответственности по ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явилась, извещена была надлежащим образом. Представила суду возражения на жалобу, в которых просила суд отказать в удовлетворении жалобы и оставить постановление мирового судьи без изменения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что имеются основания для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГ ЗАО «Заречье» в ИФНС России по г.Орлу была несвоевременно представлена налоговая декларация по налогу на прибыль организаций за полугодие ДД.ММ.ГГ. В соответствии с п.1 ст.246 НК РФ, ЗАО «Заречье» является налогоплательщиком налога на прибыль организаций.

Согласно п.3 ст.289 Налогового кодекса РФ налогоплательщики представляют налоговые декларации не позднее 28 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода. П.2 ст.285 Налогового кодекса РФ определено, что отчетными периодами по налогу на прибыль признаются первый квартал, полугодие и 9 месяцев календарного года. Таким образом, налоговая декларация по налогу на прибыль организаций за полугодие 2013 года представляется налогоплательщиками в налоговые органы не позднее ДД.ММ.ГГ года.

Протокол об административном правонарушении составлен по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы документов, необходимых для осуществления налогового контроля.

Статья 15.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с пп.4 п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ на налогоплательщика возложена обязанность представлять у в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации( расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В связи с указанными обстоятельствами суд полагает, что предоставление налоговой декларации является прямой обязанностью налогоплательщика.

Ответственность в ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ предусмотрена в том числе за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

При установленных обстоятельствах, суд полагает, что мировым судьей не были исследованы все доказательства и выводы сделаны преждевременно.

Мировому судье необходимо было истребовать все необходимые документы и выяснить, что включает в себя предоставление налоговой декларации, истребовать должностную инструкцию от должностного лица, привлекаемого к административной ответственности и принять решение по существу.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности на момент принятия решения не истек, суд полагает, что постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Советского района г. Орла от ДД.ММ.ГГ необходимо отменить и на основании ст. 30.7 КоАП РФ направить дело на новое рассмотрение, поскольку ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ предусматривает более строгое наказание, чем назначено было мировым судьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ИФНС России по <...> на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Советского района г. Орла от ДД.ММ.ГГ – удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Советского района г. Орла от ДД.ММ.ГГ в отношении ФИО1 отменить и направить протокол об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Решение обжалованию не подлежит, вступает в законную силу после вынесения.

Судья: