Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе старшего уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Калининградской областной таможни ФИО2 на не вступившее в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 30 января 2015г., которым ООО «ДХЛ Экспресс» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.2 ч.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения старшего уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Калининградской областной таможни ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, защитника ООО «ДХЛ Экспресс» Кузнецовой Г.Г., считавшей постановление законным,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи ООО «ДХЛ Экспресс» привлечено к административной ответственности за то, что 19.09.2014 таможенным представителем ООО «ДХЛ Экспресс», в лице специалиста по таможенным операциям Г., от имени декларанта ООО «М.» на Мамоновском таможенном посту Калининградской областной таможни (местонахождение - <адрес>) с применением системы электронного декларирования была зарегистрирована предварительная декларация на товары №, для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления иностранных товаров, в том числе: товара № 1 «обувь повседневная, для взрослых, женская, длина стельки 23.5- 25.5 см, с верхом из полимерного материала, с союзкой из ремешков, с каблуком высотой менее 3 см, не спец., не защити, (способ крепления верха обуви к подошве - проклеивание, прошивание): шлепанцы с верхом из полимерного материала (тер- мополиуритан) на подошве из пластмассы.... товарный знак «Б.»...», заявленный код по ТН №; товара № 2 «домашняя обувь для взрослых, женская, длина стельки 24 см, с верхом из текстильного материала, не спец., не защити, (способ крепления верха обуви к подошве - проклеивание, прошивание): туфли домашние с верхом из текстиля на подошве из резины....товарный знак «Б.»...», заявленный код по TF №; товара № 3 «домашняя обувь для взрослых, женская, длина стельки 24-26.* см, с верхом и на подошве из текстильного материала, не спец., не защити, (способ крепления верха обуви к подошве - проклеивание, прошивание)товарный знак «Б.»....», заявленный код по ТН №.

Таможенные операции совершались ООО «ДХЛ Экспресс» от имени и по поручению декларанта ООО «М.» на основании договора на оказание услуг по таможенному оформлению № от 21.06.2007, соглашения с переходе прав и обязанностей (Н.) б/н от 19.09.2011.

В качестве документов, подтверждающих соответствие декларируемых товаров требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (TP ТС 017/2011), утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 №876, при подаче ПДТ ООО «ДХЛ Экспресс» в таможенный орган в электронном виде были представлены следующие декларации о соответствии, выданные органом по сертификации ООО «Л.» (что отражено в графах 44 ДТ по указанным ниже товарам): на товар № 1: ТС №, со сроком действия с 11.06.2013 до 10.06.2018; на товар № 2: ТС №, со сроком действия с 25.09.2013 до 24.09.2018; на товар № 3: ТС №, со сроком действия с 29.1 1.2013 до 29.11.2018.

Фактически указанные товары были ввезены на таможенную территорию Таможенного союза 22.09.2014, по процедуре таможенного транзита (транзитная декларация (ТД) №) прибыли на Мамоновский т/п и были размещены на временное хранение на складе временного хранения (СВХ) ООО «Ж.».

В рамках системы управления рисками на основании целевого профиля риска (ЦПР) № к товарам №№ 1-3 была применена мера минимизации риска (ММР) 109 - «таможенный досмотр товаров» (поручение на досмотр №).

По результатам таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) было выявлено отсутствие на товарах №№ 1-3 маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза «ЕАС», который указан в декларациях о соответствии, заявленных в графах 44 по товарам №№ 1-3 ПДТ № и приобщенных в электронном виде, в качестве документов, подтверждающих соответствие этих товаров требованиям Технического регламента (TP ТС 017/2011).

Согласно ст. 9 Решения маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (в том числе).

В соответствии со статьей 12 Решения - продукция легкой промышленности, соответствующая требованиям настоящего Технического регламента и прошедшая процедуру подтверждения соответствия должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза.

В соответствии со статьей 13 Решения - при обнаружении продукции легкой промышленности, не соответствующей требованиям Технического регламента, устанавливающего требования к данной продукции, и поступающей или находящейся в обращении без документов об оценке (подтверждении) соответствия и (или) без маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, уполномоченные органы государств - членов Таможенного союза, обязаны предпринять все меры для ограничения, запрета выпуска в обращение такой продукции на единой таможенной территории Таможенного союза, а также для изъятия с рынка продукции, не соответствующей требованиям настоящего Технического регламента и иных технических регламентов Таможенного союза, устанавливающих требования к данной продукции.

Согласно АТД № (фотографии, описание) ввозимая продукция не соответствует требованиям статей 9, 12 Технического Регламента; Таможенного союза (ТР ТС).

Исходя из вышеизложенного, предоставленные таможенные представителем ООО "ДХЛ Экспресс" декларации о соответствии: TC №, TC №, TC № не применимы в отношении товаров №№ 1-3, задекларированных по ДТ №, с учетом фактически имеющейся на товарах маркировки, несоответствующей требованиям ТР ТС.

Указанные действия ООО «ДХЛ Экспресс» суд квалифицировал по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ - представление таможенным представителем при таможенном декларировании недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

При назначении наказания суд учитывал характер совершенного правонарушения, размер и тяжесть наступивших последствий, а также тот факт, что ООО «ДХЛ Экспресс» ранее не привлекалось к административной ответственности.

Учитывая имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности, необходимость соблюдения принципа соразмерности наказания совершенному правонарушению, а также позицию Конституционного суда РФ, изложенную в постановлении от 25.02.2014 года №4-П о том, что суды могут в исключительных случая принимать решение о назначении штрафа в размере ниже минимального предела по статьям КоАП РФ, которые предусматривают в отношении юридических лиц нижний предел штрафа на уровне 100 тыс. руб. и более, суд счел возможным назначить ООО «ДХЛ Экспресс» наказание в виде административного штрафа ниже минимального предела, предусмотренного санкцией статьи, с учетом также и того обстоятельства, что административное правонарушение совершено 19 сентября 2014 года, – в размере 25 000 рублей.

В жалобе старший уполномоченный по ОВД отдела административных расследований Калининградской областной таможни ФИО2 просит постановление отменить с направлением дела на новое рассмотрение в связи с тем, что судья неверно применил закон при назначении наказания.

Нахожу постановление подлежащим отмене с прекращением производства по делу за отсутствием события правонарушения.

Состав правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст.16.2 КоАП РФ таможенным органом и судом был усмотрен в том, что на представленных таможенному органу декларациях о соответствии товара был проставлен знак «ЕАС», а на товарах №№1-3 задекларированных по ДТ № указанного знака не было, из чего был сделан вывод, что предоставленные таможенные представителем ООО "ДХЛ Экспресс" декларации о соответствии: TC №, TC №, TC № не применимы в отношении товаров №№ 1-3, задекларированных по ДТ №, с учетом фактически имеющейся на товарах маркировки, несоответствующей требованиям ТР ТС, т.е. являются недействительными.

Однако в силу ч.2 статьи 12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876 «О принятии технического регламента Таможенного Союза "О безопасности продукции легкой промышленности" маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынке.

В соответствии со ст.2 названного выше ТР ТС выпуск продукции в обращение – это размещение продукции на рынке государств – членов таможенного союза, отправляемой со склада изготовителя, продавца либо лица, выполняющего функции иностранного изготовителя, или отгружаемой без складирования, или экспортируемой для реализации на территории государств – членов таможенного союза.

Постановлением Правительства РФ от 11 сентября 2012 года № 918 установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей является уполномоченным органом Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности".

Анализ приведенных норм, а также решения Комиссии Таможенного Союза от 15 июля 2011 года № 711 «О едином знаке обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного Союза» позволяет сделать вывод, что знак «ЕАС» должен быть проставлен на товаре при направлении его непосредственно на реализацию, т.е. в торговлю, а не перед таможенным оформлением, после которого товар направляется сначала на склад, а затем в торговую сеть.

В материалах дела нет достоверных данных о том, что товар после таможенного оформления будет направлен непосредственно для реализации потребителям.

Данные о том, что ввозимый товар по каким – либо иным параметрам, носящим характер запретов и ограничений, не соответствовал декларации, в деле отсутствуют.

С учетом изложенного вывод суда о том, что предоставленные таможенным представителем ООО "ДХЛ Экспресс" декларации о соответствии: TC №, TC №, TC № не применимы в отношении товаров №№ 1-3, задекларированных по ДТ №, является ошибочным. Таким образом, названные декларации о соответствии не могут рассматриваться как недействительные документы.

Более того, требование о знаке «ЕАС» на товаре не является каким-либо запретом или ограничением, а носит информационный характер для потребителей.

При таких обстоятельствах событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ, отсутствует, что в силу п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу.

С учетом изложенного доводы жалобы не могут служить основанием к отмене постановления судьи.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 30 января 2015 г. отменить и производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Товар: -. обувь повседневная, для взрослых, женская, длина стельки 23.5-25. 5 см, с верхом из полимерного материала, с союзкой из ремешков, с каблуком высотой менее 3 см, не спец., не защитн. ( способ крепления верха обуви к подошве – проклеивание, прошивание); шлепанцы с верхом из полимерного материала (термополиуретан) на подошве из пластмассы, изготовитель : Д. Товарный знак: Б., артикул: №, количество: 4 пары, размеры 36, 37, 38, 39, происхождение: <данные изъяты>, всего 37 пар, стоимостью <данные изъяты> руб.;%

- домашняя обувь для взрослых, женская, длина стельки 24 см, с верхом из текстильного материала не спец., не защитн.( способ крепления верха обуви к подошве- проклеивание, прошивание): 1. туфли домашние с верхом из текстиля на подошве из резины, изготовитель: Д. товарный знак: Б., артикул: №, количество 1 пара, размер 37 происхождение: <данные изъяты>.

- домашняя обувь для взрослых, женская, длина стельки 24-26.5 см, с верхом и на подошве из текстильного материала, не спец., не защитн. ( способ крепления верха обуви к подошве- проклеивание, прошивание): 1. туфли домашние с верхом и на подошве из текстиля, изготовитель: Д. товарный знак: Б., артикул №, количество: 1 пара, размер: 37, изготовитель: Д. товарный знак: Б., артикул №, количество: 1 пара, размер 39 изготовитель: Д. товарный знак: Б., артикул: №, количество 3 пары, размеры: 37, 39 изготовитель: Д. товарный знак: Б., артикул: №, количество: 1 пара, размеры: 39 изготовитель : Д. товарный знак: Б., артикул: №, количество: 1 пара, размеры: 39 изготовитель: Д. товарный знак: Б., артикул: №, количество: 2 пары, размеры: 39 изготовитель: Д. товарный знак: Б., артикул: №, количество: 5 ПАР, размеры: 37, 39, 41 изготовитель: Д. товарный знак: Б., артикул: №, количество: 1 пара, размеры: 37 изготовитель: Д. товарный знак: Б., артикул: №, количество: 1 ПАР, размеры: 39 изготовитель: Д. товарный знак: Б. артикул: №, количество: 1 ПАР, размеры: 39 изготовитель: Д. товарный знак: Б., артикул: №, количество 15 ПАР, размеры: 37, 39, 41. мест: 2 Происхождение: <данные изъяты>, всего 32 пары обуви, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 03 сентября 2014 года, помещенные на хранение СВХ ООО «Ж.» (<адрес>), возвратить ООО «ДХЛ Экспресс» для надлежащего таможенного оформления.

Судья