Гражданский кодекс часть 1

представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Кондинскому району ХМАО-Югры ФИО2,

рассмотрев жалобу администрации сельского поселения Мулымья на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Кондинскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения Мулымья привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере ... руб.

Администрация сельского поселения Мулымья (далее – администрация), не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой о его отмене, указав, что в связи с сокращением в муниципальном образовании сельское поселение Мулымья дотаций на ДД.ММ.ГГГГ по сравнению с ДД.ММ.ГГГГ., администрация испытывает острый дефицит бюджета. Администрацией активно ведется работа по изысканию денежных средств, необходимых для устранения нарушений, предусмотренных представлением ОГИБДД Кондинского района, направлялись письма в адрес главы Кондинского района, комитета по финансам и налоговой политике администрации Кондинского района с вопросом о необходимости дополнительного финансирования, положительного ответа не поступило. Считают, что административное наказание в виде административного штрафа в размере ... руб., является несоразмерным выявленному нарушению, существенно нарушающим принципы и цели, на защиту которых направлено государственное регулирование в области обеспечения безопасности дорожного движения и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, и просят постановление изменить в части назначенного наказания, снизив административный штраф до ... руб.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что в настоящее время предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений, большая часть нарушений уже устранена.

Представитель ГИБДД ОМВД РФ по Кондинскому району в суде не возражал, против уменьшения административного штрафа, так как администрацией сельского поселения Мулымья предпринимаются меры для устранения выявленных недостатков.

Заслушав стороны, исследовав представленные ими доказательства, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Дело проверено в полном объеме.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Статья 26.2 КоАП РФ к доказательствам по делу об административном правонарушении относит любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Под безопасностью дорожного движения в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения администрации сельского поселения Мулымья к административной ответственности послужило то обстоятельство, что она, являясь ответственным за содержание автодорог и улиц в рамках своей компетенции, при осуществлении деятельности в отношении автомобильных дорог, улиц местного значения в границах муниципального образования сельское поселение Мулымья не приняла надлежащих и исчерпывающих мер по своевременному включению уличного искусственного наружного освещения, установке дорожных знаков приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» и табличек 8.13 «Направление главной дороги».

По результатам административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации сельского поселения Мулымья составлен протокол об административном правонарушении <адрес>, на основании которого государственным инспектором ДИиОД ОГИБДД ОМВД России по Кондинскому району вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации сельского поселения Мулымья к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт совершения администрацией сельского поселения Мулымья вменяемого ей правонарушения подтверждается: актом выявленных недостатков о содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76); вышеуказанным протоколом об административном правонарушении (л.д. 71-73), а также не оспаривался администрацией.

Доказательств, подтверждающих принятие администрацией сельского поселения Мулымья всех зависящих от неё, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, администрацией не представлено.

Наличие муниципального контракта не исключает обязанности администрации осуществлять контроль за его исполнением, что прямо предусмотрено постановлением администрации сельского поселения Мулымья от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении муниципальной целевой программы "Благоустройство муниципального образования сельское поселение Мулымья на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов". Напротив доказательств, подтверждающих, что администрацией были предприняты действия, направленные на реализацию возложенных на неё в силу закона обязанностей по выполнению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в материалы дела не представлено.

При рассмотрении настоящего дела суд установил, что постановление административного органа о привлечении администрации к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, вынесено административным органом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной ст. 12.34 КоАП РФ для юридических лиц - ... рублей.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного администрацией административного правонарушения, судом не установлено.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления административного органа в части назначенного наказания.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из представленных администрацией муниципального образования сельское поселение Мулымья финансовых документов следует, что администрация является бюджетной организацией, в связи с сокращением дотаций на ДД.ММ.ГГГГ по сравнению ДД.ММ.ГГГГ испытывает острый дефицит бюджета, который составляет ... руб., в том числе дефицит по разделу благоустройство в размере ... руб. (л.д. 220-221).

Кроме того, в суде установлено и подтверждено государственным инспектором дорожного надзора, что большая часть выявленных недостатков по содержанию дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения устранена, в отношении остальных администрацией приняты надлежащие меры по их устранению (л.д. 202-219). Такое поведение администрации свидетельствует о добровольном прекращении противоправного поведения, что признается судом обстоятельством, смягчающим ее ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не выявлено.

С учетом обстоятельств, связанных с характером и последствиями совершенного административного правонарушения, степенью вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественным и финансовым положением, назначенное администрации сельского поселения Мулымья административное наказание в виде административного штрафа в сумме ... рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 12.34 КоАП РФ, является несоразмерным выявленному нарушению, существенно нарушающим принципы и цели, на защиту которых направлено государственное регулирование в области обеспечения безопасности дорожного движения и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи до ... руб.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного постановление должностного лица подлежит изменению в части размера назначенного наказания администрации сельского поселения Мулымья в виде административного штрафа, размер которого установить - ... руб.

Руководствуясь требованиями статей 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу администрации сельского поселения Мулымья удовлетворить, постановление государственного инспектора дорожной инспекции и организации движения ОГИБДД ОМВД России по Кондинскому району от ДД.ММ.ГГГГ, изменить, назначив административный штраф в размере ... руб.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Кондинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Председательствующий подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья С. Н. Поплавских