Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного суда Республики Бурятия Захаров Е.И., при секретаре Помишиной Л.Н., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора таможенного поста ДАПП Монды Бурятской таможни ФИО1 на постановление Тункинского районного суда Республики Бурятия от 22 мая 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Тункинского районного суда Республики Бурятия от 22 мая 2015 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Главным государственным инспектором таможенного поста ДАПП Монды Бурятской таможни ФИО1 подана жалоба на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении, в котором он просил постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Тункинский районный суд, указывая на незаконность и необоснованность его вынесения, поскольку заключение таможенного эксперта было проведено в рамках Таможенного кодекса Таможенного союза, а не в рамках КоАП РФ. Изъятие у ФИО2 предметов административного правонарушения также было проведено в рамках Таможенного кодекса и нарушений при этом не допущено.

В судебном заседании в вышестоящем суде представители ФТС СТУ Бурятская Таможня ФИО3, ФИО4 доводы жалобы поддержали.

ФИО2, его представитель ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав указанных лиц, проверив материалы дела, вышестоящий суд приходит к следующему выводу.

Согласно протокола об административном правонарушении от ... ... ... в 11 ч. 10 мин. на пункте пропуска ДАПП Монды Бурятской таможни, в ходе таможенного контроля ФИО2, следовавший на выезд из Российской Федерации в Республику Монголия водителем на автомобиле марки «<...> заявил о временном вывозе указанного транспортного средства. При этот ФИО2 таможенную декларацию не подавал, о наличии товаров, подлежащих письменному декларированию, не заявлял. Иных документов, позволяющих совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров под определенную таможенную процедуру и их последующим выпуском не представил. В ходе таможенного досмотра транспортного средства, в кармане куртки, находившегося в багажном отсеке автомобиля, были обнаружены патроны в количестве 6 штук, промышленного производства, изготовленные ООО «Патронная мануфактура» (Россия), являющиеся стандартными патронами центрального боя к гладкоствольному огнестрельному охотничьему оружию 20 калибра.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ст.179. Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

На основании Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" служебное и гражданское оружие, его основные части и патроны к нему, запрещенные для ввоза на таможенную территорию таможенного союза, вывоза с таможенной территории таможенного союза и транзита по таможенной территории таможенного союза имеются в Перечни товаров для личного пользования, запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозу с этой территории

В силу пп.19 п.1 ст.4 Таможенного кодекса Таможенного союза незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Факт провоза патронов к гладкоствольному огнестрельному охотничьему оружию 20 калибра ФИО2 и его представителем в ходе судебного заседания в районном суде не оспаривался.

Выводы суд об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в связи с процессуальными нарушениями при получении таможенными органами доказательств по данному делу, являются неверными и не основанными на нормах закона.

Согласно ст.138 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная экспертиза назначается в случаях, если для разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные познания. Таможенная экспертиза назначается таможенными органами и проводится таможенными экспертами, а также экспертами иных уполномоченных организаций. Таможенная экспертиза назначается в отношении товаров, в том числе транспортных средств, таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, необходимых для совершения таможенных операций, и средств их идентификации.

Именно в рамках таможенного контроля с целью определения типа изъятых патронов, отнесения их к боеприпасам, пригодности патронов к стрельбе .... в порядке ст.138 Таможенного Кодекса Таможенного союза было вынесено постановление о назначении таможенной экспертизы. При этом эксперту были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.140 ТК ТС и он был предупрежден об административной ответственности по ст. 19.26 КоАП РФ.

Таким образом, назначение таможенной экспертизы до возбуждения дела об административном правонарушении не может являться основанием для признания данной экспертизы незаконной.

Согласно акта таможенного досмотра от ... проведенного в присутствии ФИО2, были обнаружены патроны в количестве 6 штук. Взятие проб и образцов произведено по акту от .... Понятые на основании п.5 ст.116 Таможенного кодекса Таможенного союза не привлекались.

Согласно акта отбора проб и образцов от ... в соответствии со ст.144 Таможенного кодекса Таможенного союза в присутствии ФИО2 и двух понятых были отобраны в качестве образцов патроны в количестве 6 штук.

Изъятие патронов было произведено в рамках Таможенного кодекса Таможенного союза, нарушений при данном изъятии вышестоящим судом не выявлено и оснований для признания акта таможенного досмотра и акта отбора проб и образцов не имеется.

Учитывая изложенное вышестоящий суд не может согласится с выводом районного суда об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Вместе с тем суд соглашается с выводом районного суда о том, что стоимость изъятых патронов определена произвольно.

Из части 1 ст.16.2 КоАП РФ следует, что определение стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения необходима для определения размера административного штрафа.

Как правильно указал районный суд и что не оспаривается сторонами, из имеющегося прайс-листа ООО «Патронная мануфактура» установить стоимость изъятых патронов, не представляется возможно.

Отсутствие достаточных данных по стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, не может быть восполнено в суде, фактически лишает суд возможности рассмотреть дело по существу, в том числе, применить один из видов наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, - административного штрафа, сумма которого исчисляется исходя из таможенной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело

При таких обстоятельствах, постановление судьи Тункинсокго районного суда Республики Бурятия от 22 мая 2015 г. подлежит отмене с возвращением дела в суд со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении для разрешения указанных в настоящем решении вопросов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.16 - 30.18 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Тункинского районного суда Республики Бурятия от 22 мая 2015 года принятое в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело возвратить в Тункинский районный суд Республики Бурятия.

Судья: Е.И. Захаров