Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от 07.09.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от 07.09.2021г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с апелляционной жалобой на постановление мирового судьи, считая его незаконным и необоснованным. В своей жалобе просит отменить данное постановление мирового судьи и прекратить производство по делу, указав, что нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28.5 КоАП РФ, а именно: протоколы были составлены 06.07.2021г. в связи с нарушением срока предоставления сведений о застрахованных лицах (не позднее 16.11.2020г., 15.01.2021г., 15.12.2020г.). О составлении протоколов 06.07.2021г. он не был извещен, объяснений с него не запрошены. Конференцией Самарского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ ФИО2» от 17.02.2021г. были досрочно прекращены его полномочия председателя Самарского регионального отделения и избран другой председатель Самарского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ ФИО2». 11 съездом политической партии «ПАТРИОТЫ ФИО2», который состоялся 22.02.2021г. в <адрес> и было принято решение о ликвидации партии. С 23.02.2021г. он состоит в другой политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ ФИО2 – ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» и не может быть членом другой партии, тем более состоять в руководящих органах другой партии. Управление Министерство юстиции РФ по <адрес> было извещено надлежащим образом о переизбрании председателя Самарского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ ФИО2» и о решении Съезда о ликвидации партии «ПАТРИОТЫ ФИО2». В 2020 <адрес> региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ ФИО2» деятельность не осуществляло и работающих застрахованных лиц ни по трудовым договорам, ни по гражданским договорам в Самарском отделении партии не было, следовательно, выполнить требования п. 2.2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ не могло в принципе. О времени и месте рассмотрения дела он также не был извещен надлежащим образом, так как со всей семьей находился в отъезде за пределами <адрес> и почтовое извещение получил только 05.09.2021г., но в почтовом отделении ему сообщили, что судебное почтовое сообщение в связи с истекшим сроком хранения отправлено в адрес отправителя. Поэтому он не мог по уважительной причине реализовать свои права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, при вынесении судебного акта мировой судья не исследовал другие материалы, а руководствовался только протоколом об административном правонарушении, с которым даже он не был ознакомлен. В данном случае нарушается принцип равноправия и состязательность сторон, тем самым нарушены его права. Таким образом, просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы и просил ее удовлетворить.

Представитель главного специалиста-эксперта отдела судебно-исковой работы юридического управления ГУ – ОПФ РФ по <адрес>ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, считая постановление мирового судьи законным и обоснованным, при вынесении постановления все нормы процессуального и материального права соблюдены, просит постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Выслушав пояснения вышеуказанных лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд апелляционной инстанции полагает, что постановление мирового судьи отмене либо изменению не подлежит по следующим основаниям.

Статья 15.33.2 КоАП РФ влечет административную ответственность за непредставление в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно п. 2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом-месяцам, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения страхователи в соответствии с п.1 ст.11 вышеуказанного ФЗ представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что должностное лицо - председатель комитета Самарского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ ФИО2» ФИО1 в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ срок (не позднее 15.01.2021г.) не представил в ГУ-Управление ПФ РФ в <адрес> сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2020г., то есть допустил нарушение установленных законодательством РФ о страховых взносах срока представления сведений о застрахованных лицах. Фактически данные сведения представлены ФИО1 12.02.2021г. почтовым отправлением, т.е. после установленного законом срока представления отчетности.

В материалах настоящего дела об административном правонарушении имеется достаточная совокупность доказательств, свидетельствующая о виновности должностного лица – председателя комитета Самарского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ ФИО2» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ. Его вина в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, а именно материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№S20210011704, в котором указано на изложенные обстоятельства; копией формы СЗВ-М за декабрь 2020г., согласно которой сведения о застрахованных лицах по форме СЗМ-М за декабрь 2020г. представлены Самарским региональным отделением политической партии «ПАТРИОТЫ ФИО2» в органы Пенсионного фонда РФ 12.02.2021г., выпиской из ЕГРЮЛ.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья правильно пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица – председателя комитета Самарского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ ФИО2» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, а совокупность собранных по делу доказательств подтверждает его вину в совершении административного правонарушения. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности должностного лица – председателя комитета Самарского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ ФИО2» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении должностного лица – председателя комитета Самарского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ ФИО2» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела мировым судьей, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Доводы заявителя жалобы о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, суд не принимает во внимание, поскольку на момент представления сведений в Пенсионный фонд РФ ФИО1 занимал должность председателя комитета Самарского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ ФИО2» и обязан в срок не позднее 15.01.2021г. предоставить данные сведения. Из представленных заявителем документов видно, что Конференцией Самарского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ ФИО2» от 17.02.2021г. ФИО1 были досрочно прекращены его полномочия как председателя.

Доводы заявителя жалобы о том, что мировой судья рассмотрел дело в отсутствии ФИО1, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, тем самым лишив его возможности участвовать в судебном заседании, защищать свои права и интересы, тем самым нарушив конституционные права, не обоснованы, голословны и нельзя признать состоятельными по следующим основаниям.

Так, согласно ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частями 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно п.6 Постановления Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта ФИО2" от ДД.ММ.ГГГГ N 343.

Из Положений Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта ФИО2" от ДД.ММ.ГГГГ N 343, усматривается, что хранения почтовых отправлений разряда «судебное» предусмотрен сокращенный срок хранения объектах почтовой связи при невозможности их вручения адресатам 7 дней. При этом, при исчислении этого сокращенного срока не учитывается день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни. Продление срока хранения таких почтовых отправлений по договоренности с адресатом не допускается.

Из материалов дела следует, что о месте и времени рассмотрения дела ФИО1 был уведомлен мировым судьей путем направления по адресу его места регистрации: <адрес>, соответствующего извещения заказным письмом с уведомлением о вручении. Соответствующее отправление адресату вручено не было, возвращено в суд за истечением срока хранения, что подтверждено конвертом, имеющимся в материалах дела. Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что мировым судьей были приняты все необходимые меры для извещения ФИО1 о дате и времени судебного разбирательства, последний имел возможность своевременно получить данное извещение в отделении связи Почты в установленный Положением Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта ФИО2" от ДД.ММ.ГГГГ N 343, в срок, однако сделано им не было. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено, объективных доказательств обратного не имеется. При указанных выше обстоятельств, мировой судья правомерно рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствии ФИО1, следовательно, конституционные его права и интересы не нарушены, доступ к правосудию не затруднен, принципы равноправия и состязательность сторон не нарушена. Кроме того, доказательства, подтверждающие, что ФИО1 в период рассмотрения дела находился за пределами <адрес> суду не представлено.

Также не заслуживают внимания доводы заявителя о том, что он не был проинформирован о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем нарушены его права, поскольку не смотря на то, что протокол по делу об административном правонарушении был составлен в отсутствии ФИО1, однако, о времени и месте его составления он был уведомлен надлежащим образом, что подтверждено почтовыми отправлениями, сам же протокол также был отправлен ФИО1 по адресу его регистрации и деятельности, поэтому суд приходит к однозначному выводу, что административным органом не были нарушены права и интересы ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения должностного лица, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, административное наказание ему назначено в пределах санкции, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ, и снижению не подлежит, так как является минимальным и справедливым.

Оснований для применения положений статей 4.1.1, 2.9 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы жалобы ФИО1 являются несостоятельными, поэтому не могут служить основанием для отмены или изменения постановления мирового судьи по вышеуказанным мотивам.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7- 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от 07.09.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – председателя комитета Самарского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ ФИО2» ФИО1, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение суда апелляционной инстанции подлежат обжалованию в кассационную инстанцию в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через судебный участок № Железнодорожный судебный район <адрес>.

Судья Л.М. Кривоносова