Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-1117/17 по апелляционной жалобе ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении от дата в отношении ФИО1 по ч. 1.1 ст. 19.15 КоАП РФ, которым постановлено: «ФИО2 назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.»,

УСТАНОВИЛ:

дата и.о. начальника ОП №... УМВД России по адресФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1.1 ст. 19.15 КоАП РФ, согласно которого ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление и протокол по делу об административном правонарушении от дата отменить и прекратить производство по делу в следствие отсутствия состава административного правонарушения; отменить наказание в виде административного штрафа 2 000 руб., указав, что инспектору ОУФМС им дано устное пояснение с изложением причин, по которым он не смог вовремя подать документы, а именно, он пояснил, что его мать продала квартиру, в которой он был прописан, он был обязан в установленный законом срок выписаться, что он и сделал. В установленный законом срок он обратился в МФЦ с целью прописаться по месту фактического проживания по адресу: адрес. Сотрудником МФЦ ему были даны устные объяснения и перечень документов, необходимых для оформления прописки, несколько дней он собирал документы, потом выяснилось, что в связи с тем, что он прописывается в частный дом, ему нужно личное присутствие всех 6 дольщиков. В связи с невозможностью исполнения данного требования, им было принято решение прописываться к старшей сестре, которая должна была приехать из другого города. Сразу по ее возвращению они обратились в ОУФМС в Самарском районе г. Самары и подали документы на регистрацию. Также указал, что в день, назначенный для получения паспорта с пропиской, он явился в ОУФМС в Самарском районе г. Самары, получил паспорт без прописки и был направлен в УФМС Самарской области для рассмотрения протокола об административном правонарушении. По итогам составления протокола №... от дата он был не согласен с административным наказанием и инспектор ОУФМС направил протокол на рассмотрение в ОП №.... Рассмотрение было назначено в тот же день на 11.00. В указанное время он явился в ОП №... и был направлен сотрудником полиции в кабинет №... для рассмотрения протокола. Сидевший там сотрудник сказал, что протокол в отношении него на рассмотрение еще не поступал и предложил ему оставить свой номер телефона, чтобы он явился, когда протокол поступит. Через 15 минут после того, как он покинул отдел полиции №..., ему по телефону сообщили, что протокол был рассмотрен в его отсутствие.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить по основаниям, изложенным в жалобе.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, указав, что ФИО1 обоснованно был привлечен к административной ответственности, поскольку допустил нарушение п. 16 Положения, согласно которому гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и его регистрацию. Также указала, что действия ФИО1 ею были квалифицирован по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, а при вынесении в отношении ФИО1 постановления по делу об административном правонарушении от дата была допущена техническая ошибка при квалификации правонарушения.

Суд, выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, дата в отношении ФИО1 инспектором ОВМ ОП №... УМВД России по адресФИО5 составлен протокол об административном правонарушении 17 №... по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, согласно которому дата в 10.24 установлено, что гражданин РФ ФИО1, дата г.р., проживает без регистрации с дата, чем им нарушен п. 16 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета.

По результатам рассмотрения данного протокола и.о. начальника ОП №... УМВД России по адресФИО3 в отношении ФИО1дата вынесено постановление о назначении административного наказания по ч. 1.1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Статья 19.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственности за проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта) и содержит две части - часть 1 и часть 2, не предполагая возможность квалификации действия лица, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 19.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что в соответствии с протоколом об административном правонарушении 17 №...ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, однако постановлением по делу об административном правонарушении от дата он привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 19.15 КоАП РФ, то есть за административное правонарушение квалификация которого отсутствует в действующем КоАП РФ.

При этом утверждение инспектора, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении была допущена техническая ошибка, является несостоятельным, поскольку в данном случае речь идет о квалификации вмененного привлекаемому к ответственности лицу административного правонарушения и, как следствие, назначение административного наказания.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении фактически действия ФИО1 согласно действующему КоАП РФ квалифицированы не были, поскольку в КоАП РФ отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст. 19.15 КоАП РФ, и как следствие, наказание ему назначено необоснованно.

Сказанное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела и вынесении оспариваемого постановления были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Установленный частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий два месяца для указанной категории дел, не истек, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении от дата подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение в тот же орган.

При новом рассмотрении дела надлежит правильно определить юридически значимые обстоятельства, оценив имеющиеся допустимые доказательства в их взаимосвязи, и принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении от дата в отношении ФИО2 по ч. 1.1 ст. 19.15 КоАП РФ, удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении от дата в отношении ФИО2 отменить, возвратить административное дело на новое рассмотрение в ОП № 6 УМВД России по г. Самаре.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья: /подпись/ Е.О. Родивилова

Копия верна.

Судья:

Секретарь: