Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в Колпинском районном суде Санкт-Петербурга жалобу директора ГБОУ школа № 621 Санкт-Петербурга ФИО1 на постановление № ХХХ от 10.04.2017 г., вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в г.Санкт-Петербурге ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч.6 КоАП РФ в отношении юридического лица -

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 621 Колпинского района Санкт-Петербурга (далее - ГБОУ школа № 621 Санкт-Петербурга) юридический адрес: г.Санкт-Петербург, <...> А, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Директор ГБОУ школа № 621 Санкт-Петербурга ФИО1 обратилась в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на постановление № ХХХ от 10.04.2017 г., вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в г.Санкт-Петербурге ФИО2

Согласно протоколу об административном правонарушении № ХХХ от 10.04.2017 г., ГБОУ школа № 621 Санкт-Петербурга, в нарушение абз. 2 ч. 1 статьи 136 Трудового Кодекса Российской Федерации при выплате заработной платы ФИО3 в период: март 2016 года, апрель 2016 года, май 2016 года, сентябрь 2012016 года, октябрь 2016 года, ноябрь 2016 года, декабрь 2016 года, январь 2017 года не была начислена окладная часть заработной платы.

В нарушение ч.6 статьи 136 Трудового Кодекса Российской Федерации, согласно Правилам внутреннего трудового распорядка ГБОУ СОШ № 621 Колпинского района города Санкт- Петербурга, установлено выплачивать в полном объеме заработную плату не реже, чем каждые полмесяца (10,25 числа текущего месяца), согласно предоставленным платежным поручениям ГБОУ СОШ № 621 Колпинского района города Санкт-Петербурга оплата производилась с нарушениями.

Днем обнаружения данного правонарушения является 07.04.2017 г., местом правонарушения: г.Санкт-Петербург, <...> А.

Постановлением № ХХХ от 10.04.2017 г., вынесенным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в г.Санкт-Петербурге ФИО2 юридическое лицо- ГБОУ школа № 621 Санкт-Петербурга признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

В своей жалобе директор ГБОУ школа № 621 Санкт-Петербурга ФИО1 просит отменить вышеуказанное постановление, считая его незаконным и необоснованным. Указала, что вменяемое Государственной инспекцией труда в городе Санкт-Петербурге нарушение не соответствует фактическим обстоятельствам дела, т.к. ФИО3 работал в ГБОУ школа № 621 Санкт-Петербурга по трудовому договору об оказании платных услуг.

В силу п. 5.1, трудового договора, заключенного с ФИО3, работнику устанавливался должностной оклад согласно штатному расписанию учреждения и тарификации по оказанию платных услуг, а также надбавка в соответствии с положением о доплатах и надбавках по платным услугам.

Расчетными листками ФИО3 за март 2016 г., апрель 2016 г., май 2016 г., сентябрь 2016 г., октябрь 2016 г., ноябрь 2016 г., декабрь 2016 г., январь 2017 г. были предусмотрены как доплаты по платным услугам, так и оплата по тарификации платных услуг, т.е. должностной оклад. В расчетных листках данные выплаты обозначены: "платные усл. доп." и "платные усл.тар."

Размер должностного оклада ФИО3, указанный в расчетных листках, соответствовал должностному окладу, установленному тарификацией ФИО3

Таким образом, событие административного нарушения в части не начисления ФИО3 окладной части заработной платы за март 2016 г., апрель 2016 г., май 2016 г., сентябрь 2016 г., октябрь 2016 г., ноябрь 2016 г., декабрь 2016 г., январь 2017 г. в действиях ГБОУ школа № 621 Санкт-Петербурга отсутствует.

Правилами внутреннего трудового распорядка для работников ГБОУ школа № 621 Санкт-Петербурга, утвержденными директором ФИО1 30.08.2016 г. и действующими на момент проведения проверки, сроки выплаты заработной платы установлены 10 и 25 числа месяца.

Государственной инспекцией труда в городе Санкт-Петербурге установлено, что не в установленные сроки 10 и 25 числа заработная плата выплачивалась: - за сентябрь - 23.09.2016 г. (пятница), но 25.09.2016 г. было воскресеньем, а в силу ч. 8 ст. 136 ТК РФ при совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня; - за октябрь: 05.10.2016 и 20.10.2016 г.;- за ноябрь: 07.11.2016 и 21.11.2016 г.; - за декабрь: 05.12.2016 и 23.12.2016 г. (пятница), но 25.12.2016 г. было воскресеньем, а в силу ч. 8 ст. 136 ТК РФ при совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня; - за январь: 16.01.2017 г. (выплата должна быть выплачена 25.01.2017 г.); - за февраль: 08.02.2017 г.

Таким образом, ГБОУ школа № 621 Санкт-Петербурга в данных случаях осуществило выплату заработной платы ранее срока, установленного Правилами внутреннего трудового распорядка для работников ГБОУ школа № 621 Санкт-Петербурга.

Статья 136 ТК РФ устанавливает, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Следовательно, выплата заработной платы работникам на несколько дней раньше установленного срока при отсутствии законных оснований является нарушением трудового законодательства, влекущим административную ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, так как работодатель, выплачивая заработную плату ранее установленного срока на несколько дней, нарушает установленное законом требование о необходимом интервале между днями выплаты заработной платы.

Применение ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в рассматриваемой ситуации недопустимо, поскольку работодатель выполнил свое обязательство по выплате заработной платы работникам, а данная норма предусматривает ответственность за невыплату или неполную выплату заработной платы.

В связи с чем, в действиях ГБОУ школа № 621 Санкт-Петербурга в части выплаты заработной платы ранее установленного срока отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Документы, регулирующие сроки выплаты заработной платы до 30.08.2016 г. - даты принятия Правил внутреннего трудового распорядка для работников ГБОУ школа № 621 Санкт-Петербурга, Государственной инспекцией труда в городе Санкт-Петербурге не запрашивались и не исследовались, в связи с чем, вменяемые нарушения по срокам выплаты заработной платы за период с мая по июнь 2016 г. не обоснованы.

По результатам одной проверки и на основании одного акта проверки органом № ХХХ от 07.04.2017 г. ГБОУ школа № 621 Санкт- Петербурга было привлечено Государственной инспекцией труда в городе Санкт-Петербурге трижды: - постановлением № ХХХ от 10.04.2017 г. в виде штрафа в размере 30 000 рублей по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ; - постановлением № ХХХ от 10.04.2017 г. в виде штрафа в размере 50 000 рублей по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ; - постановлением № ХХХ от 10.04.2017 г. в виде штрафа в размере 30 000 рублей по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

ГБОУ школа № 621 Санкт-Петербурга ходатайствовало об объединении дел в одно производство, данное ходатайство не было удовлетворено Государственной инспекцией труда в городе Санкт-Петербурге.

Таким образом, при внесении постановления № ХХХ от 10.04.2017 г. Государственной инспекцией труда в городе Санкт-Петербурге также были нарушены требования ст.ст. 4.4. и 30.3. КоАП РФ.

Директор ГБОУ школа № 621 Санкт-Петербурга ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, месте и времени судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, дело рассмотрено в ее отсутствие.

В судебном заседании защитник юридического лица ГБОУ школа № 621 Санкт-Петербурга -ФИО4 (доверенность от 20.04.2017 г.) доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника юридического лица, исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо иного, виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 5.27 ч.6 КоАП РФ, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В протоколе об административном правонарушении от 10.04.2017 г. и в постановлении от 10.04.2017 г. указано, что ГБОУ СОШ № 621 Колпинского района города Санкт-Петербурга нарушена ч.6 статьи 136 Трудового Кодекса Российской Федерации, а именно: согласно Правилам внутреннего трудового распорядка ГБОУ СОШ № 621 Колпинского района города Санкт- Петербурга, установлено выплата в полном объеме заработную плату не реже, чем каждые полмесяца (10,25 числа текущего месяца), однако, согласно предоставленным платежным поручениям ГБОУ СОШ № 621 Колпинского района города Санкт-Петербурга, оплата производилась с нарушениями.

Однако, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении не указано какие конкретно нарушения были выявлены, в представленных из Государственной инспекции труда материалах дела отсутствуют платежные поручения, на которые имеется ссылка в протоколе АП и в постановлении.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела инспектором труда не выполнены требования ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно выяснить все обстоятельства данного дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, в связи с чем постановление № ХХХ от 10.04.2017 г. подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный его рассматривать, поскольку сроки привлечения к административной ответственности не истекли.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора ГБОУ школа № 621 Санкт-Петербурга ФИО1 –удовлетворить частично.

Постановление № ХХХ от 10.04.2017 г., вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в г.Санкт-Петербурге ФИО2 по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 5.27 ч.6 КоАП РФ в отношении юридического лица ГБОУ школа № 621 Санкт-Петербурга - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда г.Санкт-Петербурга.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья