Гражданский кодекс часть 1

на постановление заместителя главного государственного инспектора Усть-Кубинского района по использованию и охране земель Левашовой Н.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Белова З.К. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей,

у с т а н о в и л:

Белова З.К. обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора Усть-Кубинского района по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1. КоАП РФ, которым на нее было наложено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей за самовольное частичное занятие, принадлежащего на праве аренды ФИО5, земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, площадью 17,6 кв.м, и использование, в указанной площади, земельного участка без установленных юридических(правовых) отношений с собственником земельного участка, оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

В жалобе Белова З.К. указала, что земельный участок в площади 17,6кв.м она обрабатывает около 40 лет, после того как получила <адрес> доме номер <адрес> <адрес>, что межевание земельного участка, принадлежащего ФИО5, не проводилось, его границы не установлены.

В судебном заседании Белова З.К. поддержала поданную жалобу и подтвердила приведенные в ней доводы, дополнительно пояснила, что за период использования земельных участков, расположенных около дом номер <адрес> <адрес>, их конфигурация и точки привязки неоднократно менялись.

Государственный инспектор Усть-Кубинского района по использованию и охране земель Сизова С.В. пояснила в судебном заседании, что по результатам проверки заявления Свистуновой Л.К. было установлено, что Белова З.К. пользуется частью участка с кадастровым номером № право аренды на который было передано Свистуновой Л.К.. Данный участок имеет смежные границы с земельным участком с кадастровым номером № находящемся в аренде у Беловой З.К. и с земельным участком с кадастровым номером 35:11:0402002:57, ранее находившимся в аренде у гр-ки ФИО7, у которой Белова З.К. дополнительно приобрела <адрес> всех участков в твердых границах не проведено.

Суд, выслушав объяснения заявительницы Беловой З.К., заслушав должностное лицо составившее протокол Сизову С.В., изучив материалы дела, приходит к следующему.

При вынесении постановления заместитель главного государственного инспектора Усть-Кубинского района по использованию и охране земель в качестве доказательства виновности Беловой З.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1. КоАП РФ указала протокол об административном правонарушении от 11.07.2013г., обмер площади земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела(заявление ФИО5 от 17.06.2013г., схематический чертеж земельного участка по адресу <адрес>, фототаблица, предписание от ДД.ММ.ГГГГ).

Факт обработки земельного участка площадью 17,6кв.м Беловой З.К. не оспаривается.

В соответствии со статьей 7.1. КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

С учетом указанной нормы под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2006г. №404 правоустанавливающими документами на земельный участок являются: копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления; кадастровый план земельного участка; иные документы, подтверждающие предоставление земельного участка субъекту, либо выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кроме того, в случаях, установленных федеральными законами, в этот Перечень могут быть включены и другие правоустанавливающие документы.

Как следует из материалов дела основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило заявление ФИО5 о самовольном занятии Беловой З.К., принадлежащего заявителю на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 35:11:0402002:58, общей площадью 321кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Вместе с тем правоустанавливающие документы, подтверждающие право ФИО5 на указанный земельный участок, в материалах дела отсутствуют.

Из содержания акта проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Белова З.К. на праве аренды принадлежит земельный участок площадью 462 кв.м с кадастровым номером №, предназначенный для обслуживания жилого дома по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела ни земельный участок с кадастровым номером 35:11:0402002:58, ни земельный участок с кадастровым номером 35:11:0402002:56 межевание не проходили, площадь и границы земельных участков носят декларативный характер. Кроме того, как следует из объяснений должностного лица Сизовой С.И. земельные участки с кадастровыми номерами № имеют смежные границы.

В соответствии со ст.11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно ч.7 ст.38 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ(ред. от 02.07.2013) «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.

Указанные обстоятельства, при вынесении решения заместителем главного государственного инспектора Усть-Кубинского района по использованию и охране земель не были учтены, не получили надлежащего исследования и оценки. Вместе с тем, данные нарушения не препятствуют всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела в настоящем судебном заседании.

С учетом выше изложенного на основании ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ постановление заместителя главного государственного инспектора Усть-Кубинского района по использованию и охране земель от 26 июля 2013 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению при недоказанности обстоятельств, на которых было вынесено постановление.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.30.3., 30.7. КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора Усть-Кубинского района по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Беловой З.К. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере пятьсот рублей, отменить, производство по делу прекратить при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней через Сокольский районный суд.

Судья С.И.Полицын.