Гражданский кодекс часть 1

на постановление заместителя главного государственного инспектора Усть-Кубинского района по использованию и охране земель ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора Усть-Кубинского района по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1. КоАП РФ, которым на нее было наложено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей за самовольное частичное занятие, принадлежащего на праве аренды ФИО5, земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, площадью 17,6 кв.м, и использование, в указанной площади, земельного участка без установленных юридических(правовых) отношений с собственником земельного участка, оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

В жалобе ФИО1 указала, что земельный участок в площади 17,6кв.м она обрабатывает около 40 лет, после того как получила <адрес> доме номер <адрес> <адрес>, что межевание земельного участка, принадлежащего ФИО5, не проводилось, его границы не установлены.

В судебном заседании ФИО1 поддержала поданную жалобу и подтвердила приведенные в ней доводы, дополнительно пояснила, что за период использования земельных участков, расположенных около дом номер <адрес> <адрес>, их конфигурация и точки привязки неоднократно менялись.

Государственный инспектор Усть-Кубинского района по использованию и охране земель ФИО2 пояснила в судебном заседании, что по результатам проверки заявления ФИО4 было установлено, что ФИО1 пользуется частью участка с кадастровым номером № право аренды на который было передано ФИО4. Данный участок имеет смежные границы с земельным участком с кадастровым номером № находящемся в аренде у ФИО1 и с земельным участком с кадастровым номером 35:11:0402002:57, ранее находившимся в аренде у гр-ки ФИО7, у которой ФИО1 дополнительно приобрела <адрес> всех участков в твердых границах не проведено.

Суд, выслушав объяснения заявительницы ФИО1, заслушав должностное лицо составившее протокол ФИО2, изучив материалы дела, приходит к следующему.

При вынесении постановления заместитель главного государственного инспектора Усть-Кубинского района по использованию и охране земель в качестве доказательства виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1. КоАП РФ указала протокол об административном правонарушении от 11.07.2013г., обмер площади земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела(заявление ФИО5 от 17.06.2013г., схематический чертеж земельного участка по адресу <адрес>, фототаблица, предписание от ДД.ММ.ГГГГ).

Факт обработки земельного участка площадью 17,6кв.м ФИО1 не оспаривается.

В соответствии со статьей 7.1. КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

С учетом указанной нормы под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2006г. №404 правоустанавливающими документами на земельный участок являются: копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления; кадастровый план земельного участка; иные документы, подтверждающие предоставление земельного участка субъекту, либо выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кроме того, в случаях, установленных федеральными законами, в этот Перечень могут быть включены и другие правоустанавливающие документы.

Как следует из материалов дела основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило заявление ФИО5 о самовольном занятии ФИО1, принадлежащего заявителю на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 35:11:0402002:58, общей площадью 321кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Вместе с тем правоустанавливающие документы, подтверждающие право ФИО5 на указанный земельный участок, в материалах дела отсутствуют.

Из содержания акта проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 на праве аренды принадлежит земельный участок площадью 462 кв.м с кадастровым номером №, предназначенный для обслуживания жилого дома по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела ни земельный участок с кадастровым номером 35:11:0402002:58, ни земельный участок с кадастровым номером 35:11:0402002:56 межевание не проходили, площадь и границы земельных участков носят декларативный характер. Кроме того, как следует из объяснений должностного лица ФИО6 земельные участки с кадастровыми номерами № имеют смежные границы.

В соответствии со ст.11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно ч.7 ст.38 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ(ред. от 02.07.2013) «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.

Указанные обстоятельства, при вынесении решения заместителем главного государственного инспектора Усть-Кубинского района по использованию и охране земель не были учтены, не получили надлежащего исследования и оценки. Вместе с тем, данные нарушения не препятствуют всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела в настоящем судебном заседании.

С учетом выше изложенного на основании ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ постановление заместителя главного государственного инспектора Усть-Кубинского района по использованию и охране земель от 26 июля 2013 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению при недоказанности обстоятельств, на которых было вынесено постановление.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.30.3., 30.7. КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора Усть-Кубинского района по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере пятьсот рублей, отменить, производство по делу прекратить при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней через Сокольский районный суд.

Судья С.И.Полицын.