Гражданский кодекс часть 1

Судья Ялуторовского районного суда Тюменской области Петелина М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе ФИО1 на постановление старшего госинспектора ОГИБДД МО МВД России «Ялуторовский» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.6 ст.12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 07.08.2017 г. и решение начальника ОГИБДД МО МВД России «Ялуторовский» ФИО3 от 04.09.2017 г.,

установил:

Постановлением старшего госинспектора ОГИБДД МО МВД России «Ялуторовский» ФИО2 от 07 августа 2017г. индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч.6 ст.12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 00 рублей.

Решением начальника ОГИБДД МОМВД России «Ялуторовский» подполковника полиции ФИО3 от 04 сентября 2017г. постановление старшего госинспектора ОГИБДД МО МВД России «Ялуторовский» ФИО2 от 07 августа 2017 г. оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

ФИО1 обратился с жалобой в Ялуторовский районный суд Тюменской области, в которой просит указанное постановление старшего госинспектора ОГИБДД МО МВД России «Ялуторовский» ФИО2 от 07 августа 2017г. и решение начальника ОГИБДД МОМВД России «Ялуторовский» подполковника полиции ФИО3 от 04 сентября 2017г. отменить, дело производством прекратить.

Жалобу мотивирует тем, что выводы начальника ОГИБДД МОМВД России «Ялуторовский» подполковника полиции ФИО3 основаны на предположении и догадках, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что причиной перевозки детей явилось халатное отношение к своим обязанностям ФИО4, ФИО5 и ФИО6; в договоре фрахтования указано о перевозке неопределенного круга лиц, а не о перевозке группы детей; данный договор был заключен с физическим лицом ФИО6, которая не уведомила ГИБДД о перевозке детей и не передала список детей и сопровождающих их лиц. Законодателем на него не возложена обязанность сообщать в ГИБДД о перевозке детей.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. Суд признаёт неявку не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Защитник ИП ФИО1 ФИО8 выступающий на основании ордера №000332 от 11.09.2017 г. в судебном заседании жалобу ФИО1 поддержал, по указанным в ней доводам, указав о том, что в действиях ИП ФИО1 нет состава административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку заключая договор фрахтования, он не знал, что будут перевозить детей. Также согласно отчёту по действиям не соответствуют время и место административного правонарушения.

Старший госинспектор ОГИБДД МО МВД России «Ялуторовский» ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. Суд признаёт неявку не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Начальник ОГИБДД МОМВД России «Ялуторовский» подполковник полиции ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. Суд признаёт неявку не препятствующей рассмотрению дела по существу.

ФИО7 допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, показал о том, что он работал у ИП ФИО9 в должности механика и ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения. О перевозке группы детей 12.07.2017г. в <адрес>, он узнал за неделю до поездки от ИП ФИО1 Также, ему известно, что накануне поездки, ФИО1 позвонила ФИО6, которая была начальником школьного оздоровительного лагеря, с которой был заключён договор фрахтования, сказала, что они никуда не едут, так как не направлено уведомление в ГИБДД о перевозке детей. Документы согласно правилам перевозки группы детей готовит диспетчер, которая была в тот момент на больничном. Перед поездкой группы детей договор фрахтования и списки у водителя автобуса не проверял, т.к. думал, что все документы у ФИО6, по данному поводу ей не звонил. Уведомление в ГИБДД о перевозке детей он не направлял, т.к. в его обязанности это не входит. ИП ФИО1 три года занимается перевозкой людей, из них 80% перевозят детей, так как у ИП ФИО1 более скоростной и подходящий автобус, чем школьные автобусы.

Заслушав защитника ИП ФИО1 ФИО8, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба ИП ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

На основании подпунктов «д», «з» пункта 4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013 года N 1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами», для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие следующих документов: список назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества каждого сопровождающего, его телефона), список детей (с указанием фамилии, имени, отчества и возраста каждого ребенка); программа маршрута, включающая в себя: график движения с расчетным временем перевозки; места и время остановок для отдыха с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестрового номера туроператора, осуществляющего организацию перевозки.

Как следует из материалов дела, 12 июля 2017 г. в 11 часов 30 минут на ул. Ленина, д.14 в г. Ялуторовске, ИП ФИО1, являясь фрахтовщиком при организованной перевозке группы детей автобусом № г/н №, под управлением ФИО5, нарушил требование п.10 ПП №1177 от 17.12.13г. о перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, а именно без уведомления ГИБДД об организованной перевозке группы детей.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении и исследованных в суде доказательств:

- договором фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров от 10 июля 2017г. заключенного между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (фрахтовщик) и ФИО6 (фрахтователь), согласно которому фрахтовщик обязался 12 июля 2017 г. осуществить перевозку неопределенного круга лиц по маршруту г. Ялуторовск место подачи г.Заводоуковск ул.Щорса СОШ №4 (л.д.6-7);

- трудовым договором с водителем автобуса от 21 января 2016 г., заключенного между работодателем ИП ФИО1 и ФИО5, согласно которому ФИО5 принят на работу в должности водителя автобуса (л.д.57-61);

- путевым листом автобуса необщего пользования СТС №46/55 от 12 июля 2017 г., выданного ИП ФИО1 водителю ФИО5 по маршруту Заводоуковск-СОШ №4-Ялуторовск; Ялуторовск-Заводоуковск-СОШ №4 (л.д.25);

- свидетельством о регистрации транспортного средства, собственником транспортного средства № г/н № является ФИО1 (л.д. 97);

- протоколом об административном правонарушении от 07.08.2017 г. в отношении ИП ФИО1 (л.д.41);

- рапортом старшего госинспектора БДД ОГИБДД РЭ и ТН АМТС МОМВД России «Ялуторовский» капитана полиции ФИО2 следует, что в ходе административного расследования по факту перевозки группы детей 12.07.2017 г. в 11 ч. 30 мин. По адресу ул. Ленина д. 14 в г. Ялуторовске автобусом № под управлением ФИО5, без договора фрахтования, без программы маршрута, без списка детей, без списка назначенных сопровождающих установлено, что данная перевозка осуществляется без уведомления ГИБДД в нарушении Постановления Правительства № 1177 от 17.12.13г. (л.д. 44);

- свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе ФИО1 серии 72 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56);

- трудовым договором от 01 февраля 2017 г., заключенного между работодателем ИП ФИО1 и ФИО4, согласно которому ФИО4 принят на работу в должности механика (л.д.14);

- приказом № 10БДД от 24.03.2017 г. о назначении ФИО4 ответственным по обеспечению безопасности дорожного движения (л.д. 23);

- письменными объяснениями ФИО7, из которых следует, что о перевозке группы детей 12.07.2017 г. он узнал от ФИО1 за неделю до поездки. Все необходимые документы согласно правилам перевозки группы детей готовит диспетчер, которая была в тот момент на больничном. Перед поездкой группы детей договор фрахтования водителю автобуса не передал, т.к. забыл, уведомление в ГИБДД о перевозке детей он не направлял, т.к. в его обязанности это не входит (л.д.67-68);

- приказом №86/О от 10 мая 2017 г. Комитета образования администрации Заводоуковского городского округа МАОУ «Заводоуковская СОШ № 4 им.Заслуженного учителя РСФСР, Почетного гражданина г. Заводоуковска ФИО10», педагог-организатор ФИО6 назначена начальником 1 смены школьного оздоровительного лагеря с дневным пребыванием в период летних каникул (л.д.83);

- письменными объяснениями ФИО6 из которых следует, что при заключении договора фрахтования с ИП ФИО1 не обговаривалось кто будет уведомлять ГИБДД о перевозки группы детей. 11.07.2017г.зам.директора спросила её о уведомлении ГИБДД о перевозке, на что ответила, что направление не направляли, хотела отменить поездку, позвонив ИП «ФИО1», она сообщила, что они никуда не едут, так как не направлено уведомление в ГИБДД о перевозке. ФИО1 сообщил, что уведомлять никого не надо, автобус прибудет в назначенное время. 12.07.2017 года при посадке детей в автобус № гос. номер № она не передала сопровождающим список детей и список сопровождающих лиц (л.д.91).

- письменными объяснениями ФИО5, работающего ИП ФИО1 водителем автобуса. 11.07.2017г. он узнал, что повезёт детей в г. Ялуторовск на автобусе № госномер Р556КК72. Перед поездкой ему никто документы на организованную группу детей не передавал. Примерно в 09 ч. 40 мин. От школы № г. Заводоуковска выехали в кинотеатр г. Ялуторовска с детьми в количестве 43 ребёнка и 2 сопровождающих. Затем в г. Ялуторовске автобус, остановил наряд ДПС (л.д. 102).

Согласно абзаца 3 пункта 4 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны:

Обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно пункта 6.1 приказа Министерства транспорта от 28.09.2015г №287 «Об утверждений профессиональных и квалифицированных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», водитель автобуса должен знать особенности законодательства в области организации регулярных и нерегулярных перевозок пассажиров автобусами, таким образом водитель автобуса должен знать какие необходимо иметь документы при перевозки группы детей.

Согласно абзаца 1 пункта 4 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196- ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны:

Соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере транспорта;

В соответствии п. 10 Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2013 г. N 1177"Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами" руководитель или должностное лицо, ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) обеспечивают в установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации порядке подачу уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции в случае, если организованная перевозка группы детей осуществляется одним или двумя автобусами, или заявки на сопровождение автомобилями подразделения Госавтоинспекции транспортных колонн в случае, если указанная перевозка осуществляется в составе не менее 3 автобусов. Подача уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции осуществляется не позднее 2 дней до дня начала перевозки.

Согласно примечания ст. 12.23 КоАП РФ за административные правонарушения предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с ч.1 ст.2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом ИП ФИО1 обязан был направить уведомление в ГИБДД, т.к. ФИО6, с которой был заключен договор фрахтования поставила его в известность, что уведомление в ГИБДД не направлялось, а водителю не принимать детей к перевозке так как он не имел соответствующих документов на перевозку детей, в том числе и договора фрахтования и уведомления ГИБДД.

Довод жалобы о том, что ИП ФИО1 не знал о том, что будут перевозить группу детей, является несостоятельным. Поскольку опровергается письменными показаниями: водителя ФИО5, из которых следует, 11.07.2017г. он узнал, что повезёт детей в г. Ялуторовск на автобусе № госномер № ФИО6 из которых следует, 11.07.2017г.она хотела отменить поездку, позвонив ИП «ФИО1», она сообщила, что они никуда не едут, так как не направлено уведомление в ГИБДД о перевозке. ФИО1 сообщил, что уведомлять никого не надо, автобус прибудет в назначенное время.Показаниями, данными в ходе судебного заседания ФИО4 показавшего о том, что о перевозке группы детей 12.07.2017г. в г. Ялуторовск, он узнал за неделю до поездки от ИП ФИО1 Также, ему известно, что накануне поездки, ФИО1 позвонила ФИО6, которая была начальником школьного оздоровительного лагеря, с которой был заключён договор фрахтования, сказала, что они никуда не едут, так как не направлено уведомление в ГИБДД о перевозке детей.

Кроме того, из договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров от 10 июля 2017г., следует место подачи автобуса г.Заводоуковск ул.Щорса СОШ №4, из путевого листа автобуса необщего пользования СТС №46/55 от 12 июля 2017 г., указан маршрут Заводоуковск-СОШ №4-Ялуторовск; Ялуторовск-Заводоуковск-СОШ №4.

Из вышеуказанного, следует, что ИП ФИО1 за ранее знал о том, что 12.07.2017г. на принадлежащем ему автобусе будет перевозиться группа детей, заявленные доводы способ уйти от ответственности.

Довод защитника о противоречиях в указании места и времени административного правонарушения с отчётом по действиям является несостоятельным. Поскольку отчёт по действиям не отражает полностью маршрута движения транспортного средства.

На основании вышеизложенного, старшим госинспектором ОГИБДД МО МВД России «Ялуторовский» ФИО2 и начальником ОГИБДД МОМВД России «Ялуторовский» подполковником полиции ФИО3 были правильно установлены все обстоятельства административного правонарушения и сделан правильный вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении ИП ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено старшим госинспектором ОГИБДД МО МВД России «Ялуторовский» ФИО2 в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). ИП ФИО1 назначено наказание с учётом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление старшего госинспектора ОГИБДД МО МВД России «Ялуторовский» ФИО2 от 07 августа 2017 года о назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение начальника ОГИБДД МО МВД России «Ялуторовский» ФИО3 от 04 сентября 2017 года, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

<данные изъяты>