Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 декабря 2021 года в г. Емве Республики Коми жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 08 ноября 2021 года,

установил:

постановлением мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 08 ноября 2021 года должностное лицо – директор муниципального автономного учреждения культуры «Дом культуры» с. Серёгово (далее - Дом культуры с. Серегово) ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с постановлением, ФИО2 подала жалобу, в которой просит постановление отменить. Указывает, что о проведении внеплановой проверки не была поставлена в известность, во время проверки находилась в очередном трудовом отпуске, в связи с чем выемка документов надлежащим образом была произведена в её отсутствие. Корешки билетов были уничтожены комиссионно, в связи с тем, что в МАУК «Дом культуры» с. Серёгово отсутствуют условия для их хранения (нет сейфа).

В судебном заседании ФИО2 участия не принимает, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в адрес суда направлено заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1. в судебном заседании участия не принимает, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностного лица.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 20 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Из материалов дела усматривается, что на основании приказа заместителя начальника финансового управления администрации муниципального района «Княжпогостский» от 09 июня 2021 года № 38 в отношении МАУК «Дом культуры» с. Серёгово была проведена внеплановая проверка в части соблюдения законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в правильности установления платных услуг и полноты поступления денежных средств в бюджет от предпринимательской деятельности за период с 01 июня 2020 года по 08 июня 2021 года.

По результатам проведенной проверки составлен акт от 10 июня 2021 года, в соответствии с которым выявлены следующие нарушения:

- бухгалтерский учет не ведется в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2021 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»; бланки строгой отчетности не учитываются на забалансовом счете 03 «Бланки строгой отчетности» согласно Приказу Минфина России от 01.12.2010 № 157н; предпринимательская деятельность осуществляется не в соответствии с зарегистрированным ОКВЭД; кассовая книга, журнал операций № 1 «Касса» не ведутся Учредителем в соответствии с Приказом Минфина России от 30.03.2015 № 52н.

В связи с выявлением в ходе проверки факта несоблюдения юридическим лицом бюджетного законодательства объекту контроля выдано представление от 08 июля 2021 года № 6 содержащее требования об устранении в срок не позднее 07 августа 2021 года нарушений и о принятии мер по устранению их причин и условий.

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что, являясь должностным лицом - директором Дома культуры с. Серёгово, ФИО2 не выполнила в установленный срок законного представления органа муниципального финансового контроля - финансового управления администрации муниципального района «Княжпогостский», а именно не представила корешки билетов (бланки строгой отчетности), учетную политику, калькуляцию тарифов на платные услуги, порядок установления льгот для отдельных категорий граждан.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, и её виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: письмом заместителя прокурора Княжпогостского района от 07 июня 2021 года № 444ж-2021; приказом о проведения внепланового контрольного мероприятия от 09 июня 2021 года № 38; актом внеплановой проверки от 10 июня 2021 года; представлением от 08 июля 2021 года № 6; ответами МАУК «Дом Культуры» с. Серёгово о направлении документов от 01 августа 2021 года и 12 августа 2021 года; сообщениями финансового управления администрации МР «Княжпогостский» от 05 августа 2021 года и 20 августа 2021 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МАУК «Дом культуры» с. Серегово; договором от 01 октября 2020 года, заключенного между администрацией СП «Серёгово» и МАУК «Дом культуры» с. Серёгово на бухгалтерское облуживание, согласно которому руководитель Учреждения несет полную ответственность за законность совершаемых операций и правильность их оформления; решением Совета муниципального района «Княжпогостский» от 18 ноября 2009 года № 216 «Об утверждении положения о финансовом управлении муниципального района «Княжпогостский»; протоколом об административном правонарушении № 5 от 17 сентября 2021 года.

Оценив указанные выше доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья обоснованно признал их допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, дополняют друг друга и в своей совокупности устанавливают виновность должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ КоАП РФ.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Материалами дела подтверждено, что должностное лицо ненадлежащим образом исполнило свои служебные обязанности.

Указанное бездействие ФИО2 – директором Дома культуры с. Серёгово – образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ.

Мировой судья на основании части 1 статьи 29 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пункта 337 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н, обоснованно пришел к выводу о доказанности вины должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, то есть в невыполнении в установленный срок законного представления органа муниципального финансового контроля.

Как правомерно указал мировой судья, непредставление МАУК «Дом культуры» с. Серёгово учетной политики, ведение которой предусмотрено статьей 8 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», свидетельствует о неисполнении представления в части ведения бухгалтерского учета в соответствии с федеральными законами. При этом непредставление учетной политики во исполнение предписания не оспаривалось заявителем жалобы и подтверждается собранными по делу доказательствами.

Доводы жалобы ФИО2 о законности проведения внеплановой проверки и уничтожения корешков билетов ввиду отсутствия условий их хранения были проверены мировым судьей и обоснованно опровергнуты по основаниям, изложенным в постановлении, и не ставят под сомнение наличие в деянии заявителя объективной стороны состава вмененного административного правонарушения.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Административное наказание мировым судьей назначено в пределах санкции статьи в виде административного штрафа в минимально возможном размере, соответствует характеру и тяжести совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, личности виновного.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления по делу, не имеется.

Постановление по делу вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 08 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора муниципального автономного учреждения культуры «Дом культуры» с. Серёгово ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Д.Е. Закидальский