Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административный материал по жалобе представителя ПАО «Красноярскэнергосбыт» ФИО1 на постановление № 10/502.Дл от 24 декабря 2020 года главного инспектора отдела по надзору в электроэнергетике Енисейского управления Федерального службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.9.22 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ Устюжская СОШ ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

24 декабря 2020 года главным инспектором отдела по надзору в электроэнергетике Енисейского управления Федерального службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 вынесено постановление, которым в отношении директора МБОУ Устюжская СОШ ФИО3 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ПАО «Красноярскэнергосбыт» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, ссылаясь на то, что постановление о прекращении производства по делу не содержит указание на конкретные меры, принятые должностным лицом для оплаты задолженности, для своевременного введения самоограничения подачи электроэнергии. Сам по себе бюджетный статус организации не исключает гражданско-правовую ответственность за неуплату и административную ответственность за неисполнение требования о самоограничении. Недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения, и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности на основании пункта 1 ст. 401 ГК РФ. Кроме того, само по себе наличие опечаток в заявлении о привлечении к административной ответственности не может являться основанием для вывода об отсутствии состава правонарушения.

Представитель ПАО «Красноярскэнергосбыт», директор МБОУ Устюжская СОШ ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.9.22 КоАП РФ, нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из представленных материалов усматривается, что муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Устюжская средняя общеобразовательная школа» заключен договор энергоснабжения №140145 от 20.02.2020, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также, путем заключения договоров с третьими лицами, оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги. Гарантирующий поставщик надлежащим образом исполнил обязательства по поставке электрической энергии, в то время как потребитель уклонился от взятых на себя обязательств в части текущей оплаты потребленной электрической энергии, в результате чего задолженность потребителя по состоянию на 10.06.2020 составила 39 474,62 руб., о чем потребитель был уведомлен телефонограммой №0004-Т-539 от 10.06.2020. Согласно подпункта «б» пункта 2 Правил, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности), гарантирующий поставщик имеет право инициировать введение частичного и (или) полного ограничения в подаче электрической энергии. Ввиду наличия у потребителя задолженности за потребленную электрическую энергию, а также на основании пунктов 2, 4, 6, 7 Правил ПАО «Красноярскэнергосбыт» 10.06.2020 уведомило телефонограммой потребителя о необходимости введения самостоятельного частичного ограничения в подаче электрической энергии до 12 часов 00 минут 22.06.2020. По состоянию на 12 часов 00 минут 22.06.2020 потребитель самостоятельно не ввел ограничение в подаче электрической энергии. Учитывая вышеизложенное, директору МБОУ «Устюжская СОШ» ФИО3 вменялось совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ. Вместе с тем, в ходе производства по делу выявлены обстоятельства, препятствующие привлечению директора МБОУ «Устюжская СОШ» ФИО3 к административной ответственности. Так как директор школы не является распорядителем денежных средств, предназначенных для оплаты за потребленные энергоресурсы, то не могла своевременно производить самостоятельно оплату за возникшую задолженность. Исходя из вышеизложенного директор школы ФИО3 принимала все возможные меры, необходимые для погашения возникшей задолженности по оплате за потребленную электроэнергию, что истолковано в пользу должностного лица. Кроме того, дата введения самостоятельного частичного ограничения в подаче электрической энергии в заявлении не соответствует дате, указанной в телефонограмме, отправленной потребителю. Дата и время необходимые для введения ограничения не установлены.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно представленному договору о взаимоотношениях МБОУ «Устюжская СОШ» с Учредителем от 23.09.2009г., бюджетное финансирование деятельности школы обеспечивает Учредитель МБУ «УО администрации Емельяновского района. Как следует из ответа директора МКУ ЦБУ на имя директора МБОУ Устюжская СОШ ФИО3, финансирование учреждений осуществляет МКУ «Финансовое управление». Задолженность по оплате контрактов по энергоснабжению ежемесячно образуется из-за несвоевременного финансирования. При поступлении счетов и счетов-фактур за электроэнергию в бухгалтерию, своевременно формируются и предоставляются заявки на финансирование в МКУ «Финансовое управление».

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, поскольку отсутствуют безусловные доказательства вины директора МБОУ Устюжская СОШ ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, постановление № 10/502.Дл от 24 декабря 2020 года главного инспектора отдела по надзору в электроэнергетике Енисейского управления Федерального службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.9.22 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ Устюжская СОШ ФИО3 отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 10/502.Дл от 24 декабря 2020 года главного государственного инспектора отдела по надзору в электроэнергетике Енисейского управления Федерального службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.9.22 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ Устюжская СОШ ФИО3 оставить без изменения, жалобу представителя ПАО «Красноярскэнергосбыт» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья Зуева А.М.