ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 12-111/22 от 19.09.2022 Сарапульского городского суда (Удмуртская Республика)

Дело №12-111/22

18MS0071-01-2022-001706-56

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 сентября 2022 года г.Сарапул

Сарапульский городской суд в составе:

председательствующего судьи Голубева В.Ю.,

при секретаре Кузнецовой Н.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, его защитника Ожгихина А.К.

представителя потерпевшего АО «Газпром газораспределение Ижевск» - ФИО2 (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Газпром газораспределение Ижевск» на постановление мирового судьи судебного участка № 4 г.ФИО3 по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г.ФИО3 от 28 июля 2022 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Газпром газораспределение Ижевск» обратилось с жалобой в Сарапульский городской суд УР. Доводы жалобы мотивированы тем, что в ч.1 ст.7.19 КоАП РФ внесены изменения, которые не были учтены мировым судьей при рассмотрении дела. Судом не приняты во внимание пояснения о неделимости установленного ВДГО в домовладении, Договор с ИП ФИО1 заключен на одно газовое оборудование – газовый котел, а договор с АО «Газпром газораспределение Ижевск» заключен на все газовое оборудование в домовладении.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит отменить постановление мирового судьи, признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его защитника Ожгихин А.К. с доводами жалобы не согласились, полагают, что состав правонарушения отсутствует.

Представитель потерпевшего АО «Газпром газораспределение Ижевск» ФИО2 жалобу поддержал, привел доводы, аналогичные изложенным в жалобе.

Выслушав стороны, проверив доводы жалобы, исследовав материал административного производства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19.05.2022 № 12.05.2022 в 10 час. 25 мин. выявлено, что 18.09.2021 ФИО1 по адресу: в доме самовольно произвел замену газового оборудования, котла, согласно договору о вводе в эксплуатацию от 18.09.2021, тем самым совершил самовольное подключение и использование электрической тепловой энергии или нефти или газа.

В соответствии с ч.1 ст.7.19 КоАП РФ (в ред. в ред. Федерального закона от 03.11.2015 N 307-ФЗ) самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Умышленные действия граждан, должностных лиц, юридических лиц, выразившиеся в несанкционированном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно действия (бездействие), выразившиеся в безучетном использовании указанными лицами энергоресурсов, совершенные умышленно или по неосторожности, влекут за собой применение мер административной ответственности, предусмотренных данной статьей.

По смыслу закона под самовольным использованием газа понимается его использование без разрешения газоснабжающей организации и (или) с нарушением правил, установленных законодательством РФ.

Объективная сторона правонарушения выражается в двух формах: 1) в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, т.е. в подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора; 2) в самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов использование без разрешения газоснабжающей организации и (или) с нарушением правил, установленных законодательством РФ (в отсоединении счетчиков и других контрольных измерительных приборов, определяющих количество потребленной энергии, в изменении показателей контрольноизмерительных приборов).

Пункт 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 г. №410 (далее по тексту также - Правила № 410) конкретизирует понятия «аварийнодиспетчерское обеспечение», «внутридомовое газовое оборудование», «внутриквартирное газовое оборудование», «ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования», «специализированная организация», «техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования» «приостановление подачи газа».

В соответствии с десятым абзацем пункта 2 Правил исполнитель - специализированная организация, которая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, являющегося комплексным договором, содержащим элементы договора подряда и возмездного оказания услуг (далее - договор), приняла на себя обязательства по выполнению работ (оказанию услуг), предусмотренных договором.

Требования к исполнителям договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обусловлены целью дополнительного обеспечения безопасности, которая в данном случае достигается объединением внутри одной организации всех функций, необходимых для надлежащего обслуживания внутридомовых газовых сетей (расположенного на них и подключенного к ним оборудования и устройств) многоквартирного дома и домовладений включая не только возможность проведения плановых работ, но и оперативное осуществление аварийно-диспетчерского обеспечения, предполагающее в соответствии с пунктом 2 Правил принятие комплекса мер по предупреждению и локализации аварий.

В соответствии с двенадцатым абзацем пункта 2 Правил под приостановлением подачи газа понимается совокупность действий технического характера (в том числе перекрытие запорной арматуры), которые выполняются исполнителем в предусмотренных Правилами случаях, и результатом которых является прекращение подачи газа внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию.

В силу п. 10 Правил замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется в случае признания газоиспользующего оборудования не подлежащим ремонту (непригодным для ремонта) в ходе технического обслуживания либо по результатам технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования по заявке заказчика. Замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется специализированной организацией в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается.

В соответствии с п. 16 Правил техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

В соответствии с п. 77 Правил пользования в случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика. О наличии указанной угрозы свидетельствуют следующие факторы: а) отсутствие тяги в дымоходах и вентиляционных каналах; б) отсутствие притока воздуха в количестве, необходимом для полного сжигания газа при использовании газоиспользующего оборудования; в) неисправность или вмешательство в работу предусмотренных изготовителем в конструкции газоиспользующего оборудования устройств, позволяющих автоматически отключить подачу газа при отклонении контролируемых параметров за допустимые пределы (если такое вмешательство повлекло нарушение функционирования указанных устройств) при невозможности незамедлительного устранения такой неисправности; г) использование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования при наличии неустранимой в процессе технического обслуживания утечки газа; д) пользование неисправным, разукомплектованным и не подлежащим ремонту внутридомовым или внутриквартирным газовым оборудованием; е) несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети.

В силу 88(1) Правил работы по приостановлению и возобновлению подачи газа на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании могут самостоятельно проводиться специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования по договору с заказчиком (заказчиками), либо аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организации, с которой специализированной организацией заключено соглашение, а работы по приостановлению и возобновлению подачи газа, устранению утечек газа на распределительных газопроводах - газораспределительной организацией.

В соответствии с пунктом 8.2 ГОСТ Р 58095.4-2021 Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Требования к сетям газопотребления. Часть 4. Эксплуатация" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 31.03.2021 N 176-ст), (далее - ГОСТ Р 58095.4-2021) к работам, выполняемым при переустройстве сетей газопотребления, относят следующие: установку дополнительного бытового газоиспользующего оборудования; замену существующего бытового газоиспользующего оборудования с увеличением его единичной тепловой мощности; демонтаж или изменение места установки бытового газоиспользующего оборудования; прокладку внутренних газопроводов, в том числе с изменением их местоположения, диаметра или материала труб газопроводов; установку дополнительных или изменение местоположения существующих технических устройств.

В соответствии с п.8.5. ГОСТ Р 58095.4-2021 работы по переустройству сетей газопотребления проводит специализированная организация, с которой заключен договор о техническом обслуживании и ремонте ВДГО и/или ВКГО.

На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом исследованы представленные материалы дела: протокол об административном правонарушении № 19.05.2022 года, в котором ФИО1 сделал письменную запись, что не согласен с протоколом; рапорт оперативного дежурного дежурной части полиции о поступлении 12.05.2022 г. в 10 час. 25 мин. сообщения от ГАЗ служба о том, что по адресу: самовольная замена газового оборудования котла, просит наряд полиции; письменные объяснения ., от 12.05.2022, из которых следует, что по адресу: выявлен факт самовольного подключения газового котла, замена с «Део» на «Бакси». Собственник осуществил замену самостоятельно, заявку в ГАЗПРОМ не дал; письменные объяснения от 12.05.2022, из которых следует, что по адресу: проживает с семьей. В 2013 году в его дом проведен газ и установлено газовое оборудование- газовый отопительный котел «Део» и газовая плита «Гефест». В 2021 г. отопительный котел сломался, по данному поводу он обратился к специализированному человеку - ФИО6 Он произвел установку нового газового оборудования - котла марки «Бакси»; письменные объяснения ФИО1 от 19.05.2022, а также данные в судебном заседании; акт о самовольном подключении к газораспределительной сети от 12.05.2022г. газового оборудования - газового котла «ВАХI»; договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования, заключенный 18.09.2021 между заказчиком и исполнителем ИП ФИО4; договор о вводе в эксплуатацию, заключенный 18.09.2021 между и ИП ФИО1. согласно данному договору ИП ФИО1 выполняет работы по вводу в эксплуатацию газового котла «ВАХI Econova 10F»; акт сдачи-приемки работ; протокол ввода в эксплуатацию отопительного газового котла от 18.09.2021; рабочий проект газоснабжения дома 19А ул. Дружбы, согласно которому проект, план, схема газопровода согласованы заказчиком с филиалом «Сарапулгаз» РОАО «Удмуртгаз» 13.12.2013 г. газовый котел Daewoo 130, а также изменение в проект, согласованное АО «Газпром газораспределение Ижевск» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Ижевск» в г. Сарапуле 23.09.2021 г., согласно которому заказчику согласована установка газового котла «ВАХI 10»; договор № на оказание услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерскому обеспечению физическим лица, заключенный между заказчиком ФИО5 и исполнителем РОАО «Удмуртгаз» от 03.07.2014; акт-наряд №240 от 31.07.2014, согласно которому 31.07.2014 осуществлен первичный пуск газа в газопроводы и газоиспользующее оборудование дома ; абонентская книжка №, в которой отражены даты проверки, а также замена и посконаладка котла; удостоверение №4075/06-12, выданное АО «Газпром газораспределение Ижевск», согласно которому ФИО1 может быть допущен слесарем по монтажу, ремонту и эксплуатации газопроводов и газового оборудования административных, общественных и жилых зданий с правом выполнения газоопасных работ; выписка из ЕГРИП, где ФИО6 16.05.2011 г. зарегистрирован в качестве ИП; реестр уведомлений специализированных организаций, осуществляющих деятельность по техническому обслуживанию газового оборудования, техническому диагностированию газового оборудования, в который 26.02.2019 включен ИП ФИО1- вид деятельности, виды работ: техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования; решение Арбитражного суда Удмуртской Республики № А71-11326/2020 от 21.12.2020 и другие материалы дела.

Исследованными в судебном заседании представленными доказательствами не подтвержден факт наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Из анализа всех доказательств установлено, что подключение газоиспользующего оборудования в доме УР произошло в 2014 году. Техническое обслуживание и замена внутридомового газового оборудования осуществлено на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного 18.09.2021 г. между заказчиком и специализированной организацией (исполнителем) ИП ФИО6 Между АО «Газпром газораспределение Ижевск» и ИП ФИО1 заключено соглашение об аварийно-диспетчерском обслуживании. ИП ФИО6 включен в реестр уведомлений специализированных организаций, осуществляющих деятельность по техническому обслуживанию газового оборудования, техническому диагностированию газового оборудования, имеет право выполнять виды работ: техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования; прошел соответствующее обучение, является слесарем по монтажу, ремонту и эксплуатации газопроводов и газового оборудования административных, общественных и жилых зданий с правом выполнения газоопасных работ.

ИП ФИО1 (исполнитель) 18.09.2021 была осуществлена замена газового оборудования (котла), при этом мощность котла не изменилась, переустройство сетей не проводилось; за потребленный газ в данном жилом доме осуществляется плата на основании приборов учета по платежным документам. В рабочий проект внесено изменение 23.09.2021 об изменении газового оборудования, данное изменение согласовано. Таким образом, материалами дела не подтверждено самовольное подключение к газу и его безучетное использование. Исполнитель после замены котла, послужившего основанием для приостановления подачи газа, возобновил подачу газа.

Довод представителя АО «Газпром газораспределение Ижевск» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Ижевск» в г. Сарапуле, о том, что ИП ФИО1 самовольно проведены работы по замене газового котла с техническим вмешательством во внутридомовое газовое оборудование с выполнением работ по отключению и включению газового крана на газопроводе, не входящего в состав в договора, заключенного с собственником домовладения о техническом обслуживании и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования, наличествует факт нарушения, предусмотренный части 1 статьи 7.19 КоАП РФ является несостоятельным. ИП ФИО1 как исполнитель имеет право проводить работы по замене газового котла с выполнением работ по приостановлению и подаче газа.

Замена газового оборудования, по смыслу части 1 статьи 7.19 КоАП РФ не свидетельствует о самовольном подключении к газопроводу, самовольном (безучетном) потреблении газа.

Кроме того, в силу п.131 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, газоснабжение потребителя производится при условии организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по соответствующим договорам.

Довод о неделимости ВДГО и ВКГО является несостоятельным, что следует из Решения Верховного Суда РФ от 10.12.2013 N АКПИ13-826, которым Признать недействующими со дня вступления настоящего решения в законную силу пункты 2, 6, 7, 10, 24 - 30, 32, 34 - 36, 80 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования", в части, наделяющей исключительным правом осуществлять деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и замене внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования только газораспределительную организацию, осуществляющую транспортировку газа по договору с поставщиком газа.

Установление к хозяйствующим субъектам требований, не предусмотренных федеральным законом и необоснованно препятствующих осуществлению их деятельности, привело к ограничению гражданских прав этих хозяйствующих субъектов, устранению конкуренции в соответствующей сфере товарного рынка, лишило потребителей коммунальной услуги по газоснабжению свободного выбора контрагента по договору о техническом обслуживании и ремонте указанного газового оборудования.

Частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ установлена административная ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц.

В соответствии со статьями 2.4, 2.2 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности только в случае совершения им административного правонарушения исключительно в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей и лишь при наличии вины в форме умысла или неосторожности.

Согласно последнему предложению Примечания к указанной статье 2.4 Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Следовательно, состав указанного административного правонарушения в действиях индивидуального предпринимателя будет иметь место лишь в случае, если индивидуальным предпринимателем умышленно или по неосторожности совершены конкретные действия (конкретное бездействие), связанные именно с осуществлением им предпринимательской деятельности и выразившиеся исключительно в самовольном подключении к газопроводам.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения. В силу части 1 статьи 29.10 Кодекса в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 в порядке подготовки дела к рассмотрению должно быть установлено, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и соблюдения процедуры оформления протокола.

Из указанных процессуальных норм и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что применительно к настоящему делу в протоколе об административном правонарушении и соответственно в постановлении о назначении административного наказания должны быть указаны конкретные фактические обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, конкретные виновные действия (бездействие) ФИО1, именно как индивидуального предпринимателя по выполнению объективной стороны состава правонарушения.

Однако в нарушение данных процессуальных требований протокол об административном правонарушении по настоящему делу составлен в отношении не индивидуального предпринимателя ФИО1, а в отношении гражданина; в вину гражданина ФИО1 протоколом об административном правонарушении вменена самовольная замена газового оборудования, котла, согласно договору о вводе в эксплуатацию от 18.09.2021, а именно самовольное подключение и использование электрической тепловой энергии или нефти или газа. При этом, в чем выразились действия (бездействие) и вина гражданина ФИО1 в протоколе не указано, данные виновные действия именно индивидуального предпринимателя ФИО1 в вину последнему протоколом не вменены

Кроме того, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в иных материалах дела не содержится сведений о том, что в чем выражалось самовольное подключение и использование электрической тепловой энергии или нефти или газа, отсутствуют доказательства данному обстоятельству.

Следовательно, при возбуждении дела об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные нарушения вышеуказанных процессуальных требований, повлекшие незаконность указанного протокола и неправомерное вменение в вину гражданину ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ.

Поскольку КоАП РФ не предусматривает возможности возвращения дела об административном правонарушении для исправления недостатков протокола об административном правонарушении со стадии рассмотрения жалобы на постановление по делу, обжалуемое постановление судьи, которым производство по делу прекращено, соответствует закону (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах. В соответствии с общепризнанными правовыми принципами поворот к худшему для оправданного при пересмотре вступившего в законную силу судебного постановления, как правило, недопустим (ч. 1 ст. 50 Конституции Российской Федерации, п. 7 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 1 ст. 4 Протокола N 7 в редакции Протокола N 11 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

Таким образом, в действиях ФИО1 состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствует, данное обстоятельство исключает производство по делу об административном правонарушении.

Довод жалобы о не применении редакции ч.1 ст.7.19 КоАП РФ от 14.07.2022 является несостоятельным, поскольку мировым судьей применена редакция на момент описанных в протоколе об административном правонарушении событий, что соответствует положениями ст.1.7 КоАП РФ.

Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ в силу ст.4.5 КоАП РФ для граждан составляет 3 месяца. Из протокола об административном правонарушении следует, что замена котла произведена 18.09.2021, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек, что также является основанием прекращения производства по делу в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного доводы жалобы суд находит несостоятельными,

Оснований для отмены постановления мирового судьи не усматривается.

Нарушений требований ст.24.1 и ст.26.1 КоАП РФ мировым судьей не допущено.

Таким образом, при производстве по делу мировым судьей не было допущено нарушений, влекущих отмену постановления.

Принимая во внимание, что постановление вынесено в порядке, установленном КоАП РФ, с учетом вышеизложенного, суд считает, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным и отказывает в удовлетворении жалобы.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 г.ФИО3 от 28 июля 2022 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями ст.ст.30.12-30.19 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья В.Ю.Голубев