Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО ВВП Манукяна П.П. на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора № 17-05/2023-158 от 02 октября 2023 года,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора № 17-05/2023-158 от 02 октября 2023 года генеральный директор ООО «ВВП» Манукян П.П. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 7.3, ст. 8.9, ст. 8.11 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО ВВП Манукян П.П. обратился в Благовещенский городской суд с жалобой, в которой указал, что ООО «ВВП» (ИНН 2801247275, ОГРН 1192801001524) зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц с основным видом деятельности - добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы). Общество имеет лицензию на право пользования недрами БЛГ 03654 БП с целевым назначением и видами работ - для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых на участке «Селемджа (между устьями р. Караурак Малый и руч. Серебряный)» в Селемджинском районе Амурской области. Лицензия выдана Департаментом по недропользованию по дальневосточному федеральному округу, зарегистрирована 03.10.2019 года за № 3679, сроком до 03.10.2024 года. Согласно приложению № 6 к лицензии участок недр «Селемджа» (между устьями р. Караурак Малый и руч. Серебряный)» расположен в Селемджинском административном районе Амурской области. Контур объекта охватывает долину р. Селемджа (между устьями р. Караурак Малый и руч. Серебряный), бассейны ее правых притоков ручьи Тарнах Мал. и Тарнах Бол. и бассейн ее левого притока - руч. Кочега (Кочегар), а также нижнее течение водотоков Унерикан и Кенурах. В соответствии с Приложением № 1 к лицензии лицензия не предусматривает промышленную разработку месторождения (п.8). Пользователь недр обязан выполнять установленные законодательством требования по охране недр и окружающей среде, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами (п. 10). Данный участок недр используется ООО «ВВП» в соответствии с целевым назначением и видами работ, которые указаны в лицензии на пользование недрами - для геологического изучения, включающего поиск и оценку месторождений полезных ископаемых. Считает, что материалы дела не содержат бесспорных, законных и достаточных доказательств, подтверждающих, что должностным лицом нарушены требования закона, за которые предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, ст. 8.9 КоАП РФ, ст. 8.11 КоАП РФ. ООО «ВВП», генеральный директор неоднократно указывали надзорному органу на то, что в период с 31.07.2020 года по 02.09.2020 года на основании распоряжения Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора от 03.08.2020 года № 328 в соответствии с поступившей информацией о нарушениях требований природоохранного законодательства на территории Селемджинского района Амурской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ВВП», а также старшим помощником прокурора Кисловым И.Ю. в ходе проверки 11.09.2020 года совместно со специалистами министерства природных ресурсов Амурской области осуществлен выезд на участок недр, предоставленный ООО «ВВП» по лицензии БЛГ 03654 БП, где проведено обследование месторождения россыпного золота в бассейнах р. Малый Тарнах и р. Большой Тарнах. В ходе рассмотрения в 2020-2021 гг административных и гражданских дел в отношении ООО «ВВП» судами было установлено наличие на участке недр признаков ведения работ по добыче полезных ископаемых и использования водных объектов (в том числе следы проведения земляных работ, следы снятия плодородного слоя почвы, наличие гидротехнических сооружений, гале- эфельных отвалов, ГТС, стоянки пром.прибора, наличие вахтового поселка и тд) (акт проверки от года № 17-05/2020-А-328). За вышеуказанные нарушения ООО «ВВП» понесло наказание в виде административного штрафа и судебного запрета ООО «ВВП» пользования водными объектами - р.Малых Тарнах, р.Большой Тарнах, р.Селемджа, расположенными в Селемджинском районе Амурской области, при разработке месторождения по лицензии БЛГ 03654БП, а именно сброс сточных вод, строительство и реконструкцию гидротехнических сооружений, в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование и запрета деятельности по разработке месторождения по лицензии БЛГ 03654 БП, в отсутствие согласования с Амурским территориальным управлением Росрыболовства. Таким образом, вывод о том, что ООО «ВВП» осуществляет незаконную добычу россыпного золота не обоснован, описанные в акте № 17-05/2023-167-А от 01.08.2023 года нарушения являются идентичными тем, которые были обнаружены в 2020-2021 гг и были предметом разбирательств в 2020-2022 гг. (в рамках административных и гражданских дел), и, соответственно не могут быть объективной стороной вменяемого правонарушения в рамках проверки, проводимой с 19.07.2023 по 01.08.2023гг, так как повторное привлечение лица к административной ответственности за одно и то же правонарушение невозможно. При проведении проверки с 19.07.2023 по 01.08.2023 года надзорному органу было указано на то, что в 2020 году в границах лицензии созданы производственная база и вахтовый поселок. Целью создания указанных объектов является обеспечение работников ООО «ВВП» нормальными условиями труда и отдыха. В границах лицензии по договору аренды лесного участка № 84 от 15.04.2020 ведутся работы по геологическому изучению недр и производится заготовка древесины. Наличие отвалов и выемки грунтов в долинах ручьев М.Тарнах и Б.Тарнах обоснованы тем, что на указанных участках проводились подготовительные работы, в том числе по зачистке мест для бурения и частичного использования зачищенных территорий для организации нижнего и верхнего складирования древесины, что не является нарушением, так как в соответствии с договором аренды лесного участка ООО «ВВП» имеет право на заготовку древесины, и производственный процесс, включает в себя подготовку, валку и послеуборочные мероприятия, и, соответственно, работу тяжелой техники. На территории производственной базы имеются хозяйственные постройки, в том числе для стоянки, ремонта техники, оборудования. В связи с чем, размещение на территории производственной базы ООО «ВВП» спецтехники, оборудования является нормальной хозяйственной деятельностью и не доказывает факт ведения ООО «ВВП» деятельности по добыче россыпного золота и использования водного объекта. Надзорным органом при проведении настоящей проверки установлено и отражено в акте № 17- 05/2023-167-А от 01.08.2023, что промприборы не работали, транспортировка и промывка песков не производилась, что указывает на отсутствие события правонарушения и, соответственно, состава правонарушения. Кроме того, не обоснован вывод надзорного органа о том, что ООО «ВВП», генеральный директор осуществляет добычу россыпного золота в бассейне р. Кенурах. Так, 13.11.2020 года между министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области и ООО «ВВП» был заключен договор аренды лесного участка № 253, в соответствии с которым в пользование ООО «ВВП» был передан лесной участок, расположенный Амурская область, Селемджинский район, Норское лесничество, в кварталах 145 (части выделов 27,36), 180 (части выделов 3,8,9,15,21) Экимчанского участкового лесничества кадастровый номер *** площадью 58,735 га (объект Кенурах). В связи с тем, что вышеуказанный лесной участок не был освоен, работы на участке не производились, участок остался в первоначальном состоянии, стороны подписали акт приема- передачи лесного участка и вышеуказанный договор расторгнут 28.04.2023г. Владельцем лицензии на пользование недрами, в том числе объекта Кенурах являются третьи лица, ответственность за ведение их деятельности ООО «ВВП» не несет. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ООО «ВВП», генеральным директором ООО «ВВП» совершены действия/бездействие, направленные на нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, которое может вызвать загрязнение недр и гидроминеральных ресурсов либо привести месторождение полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов в состояние, непригодное для разработки (объективная сторона правонарушения ответственность за которое предусмотрено ст. 8.9 КоАП РФ). Управлением не доказана причинно-следственная связь между данным нарушением правил охраны недр и возможностью наступления неблагоприятных последствий, указанных в диспозиции ст. 8.9 КоАП РФ. В постановлении о привлечении к административной ответственности должностное лицо не установило, каким образом изложенные в акте проверки обстоятельства могли привести к загрязнению недр и гидроминеральных ресурсов либо приведению месторождения полезных ископаемых в непригодное для разработки состояние. Спутниковые снимки не доказывают факт проведения ООО «ВВП» работ по добыче россыпного золота и не могут служить исключительным доказательством наличия состава правонарушения. Указанное доказательство является не относимым, не допустимым и не достоверным. Наличие строительного, бытового мусора, непригодного оборудования (запчасти, металл, резина, емкости) также не свидетельствуют о деятельности по добыче россыпного золота. На территории Селемджинского района отсутствует полигон для размещения отходов, имеющий соответствующие разрешения и ООО «ВВП», генеральный директор принимает меры по вывозу мусора, но ввиду отдаленности участка, отсутствием подъездных путей, соответствующих требованиях регионального оператора, обеспечить систематический вывоз отходов не представляется возможным. При рассмотрении дела надзорным органом указанное обстоятельство не учтено и доводам заявителя не дана соответствующая оценка. Указание надзорного органа на нарушение сроков оплаты регулярных платежей за пользование недрами по лицензии БЛГ03654БП обосновывалось тяжелой экономической ситуацией с 2019 года для ООО «ВВП», в связи с ограничениями, введенными в целях противодействия распространения на территории российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и санкционными ограничениями со стороны недружественных стран, связанными с проведением РФ специальной военной операции, приостановкой деятельности ООО «ВВП». При этом, на дату проведения проверки задолженности по уплате платежей не имелось. Таким образом, в действиях должностного лица ООО «ВВП» отсутствует состав правонарушения. На основании изложенного, просит признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания № 17-05/2023-158 от 02.10.2023 г., производство по делу об административном правонарушении прекратить. Также просит отменить представление № 36 от 02.10.2023 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Срок на подачу жалобы не пропущен.

В судебное заседание, уведомленный надлежащим образом Манукян П.П. не явился, заявил ходатайство об отложении рассмотрения жалобы, в вязи с выездом в отпуск за пределы Амурской области. Данное ходатайство оставлено без удовлетворения, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствуют о наличии уважительных причин неявки.

В судебном заседании представитель административного органа Подъячева А.А. с доводами жалобы не согласилась по основаниям, изложенным в постановлении. Указала, что факт ведения горных работ в долине БТТарнах подтверждается размещением двух промывочных приборов, выемкой грунта, складированием отвалов, печью для выпаривания ртути, респиратором, биксами для загрузки шлихов, емкостью с водой для осаждения выпаренной ртути, емкостью с водой возле печи, на дне под водой которой обнаружена ртуть. Согласно экспертному заключению от 27.07.2023г. №10 в процессе обследования участка выявлены явные признаки ведения горных (добычных) работ по руч. Б. Тарнах. Присутствует технологический отстойник, отвалы вскрышных и гале-эфельных пород. Отработка производилась сплошная (площадная).Площадь нарушенных земель при проведении горных работ на участке недр составила - 77 290 м. Объем горных выработок составил - 288 919м. Объем отвалов горных пород составил - 42867м. При проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ВВП» в 2020 году произведены маркшейдерские замеры, согласно экспертному заключению ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» по заявке от 05.08.2020г. № 16-13/7652, объемы горных выработок значительно меньше и отличается от того, что представлено в графических приложениях экспертизы в 2020 году. В ходе проведения проверки также установлено, что ООО «ВВП» в 2020-2022 гг. не выполнены проектные показатели поисковых и оценочных работ, предусмотренные проектом «Поиски и оценка месторождений полезных ископаемых на участке «Селемджа» (между устьями р. Караурак Малый и руч. Серебряный) в Селемджинском районе Амурской области, (объект «Селемджа»)», что подтверждается календарным планом выполнения работ по проекту, отчетами по форме 2-лс, представленными во ФГИС «АСЛН», первичной геологической документацией (полевыми журналами, буровыми журналами).Также в ходе проведения проверки установлено, что ООО «ВВП» не промаркировало буровые штаги на участке недр по лицензии БЛГ03654БП, пробуренные в долине руч. М. Тарнах, что подтверждается протоколами осмотра от 20.07.2023 №№ 17-05/2023- 167-П/1, 17-05/2023-167-П/2. Однако, согласно п. 3.3.7 Проекта ГИН установка пробки (штаг) высотой 1,7 м и диаметром 15-20 см осуществляется на устьях всех пробуренных скважин. На верхнем конце делается затес, на котором наносится краской или выжигается наименование предприятия, номер линии, скважины, год бурения. Замаркированная сторона штаги обращается вниз по течению. Если буровые штаги не промаркированы, при сдаче отчетности невозможно установить с каких мест предоставлена информация о шлихах. Также в ходе проведения проверки установлено, что ООО «ВВП» осуществляет уплату регулярных платежей за 2019-2023 гг. по лицензии БЛГ03654БП с нарушением установленного срока оплаты, что подтверждается платежными поручениями, представленными ООО «ВВП».

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела в полном объеме, а также доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. При этом бремя доказывания вины лежит на органах, должностных лицах, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с абз. 1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) - недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

В соответствии с абз. 1, 7 ст. 9 Закона о недрах - пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу.

Согласно пунктам 1, 2, 7, 8.1 и 10 ч. 2 ст. 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить:

- соблюдение законодательства в области использования и охраны недр;

- соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;

- соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды;

- безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр;

- выполнение условий, установленных лицензией.

Абзацем 1 ст. 23.2 Закона о недрах установлено, что разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 52, ст. 52.2 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ использование водных объектов для разведки и добычи полезных ископаемых, для строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о недрах.

В силу ч. 1, п. 1 ч. 2, п. 2, 3 и 6 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами. На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса; на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: сброса сточных вод; строительства к реконструкции гидротехнических сооружений; разведки и добычи полезных ископаемых.

Частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для должностных лиц за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

За нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, которое может вызвать загрязнение недр и гидроминеральных ресурсов либо привести месторождение полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов в состояние, непригодное для разработки, предусмотрена ответственность по ст. 8.9 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Одним из самостоятельных видов использования земных недр является их геологическое изучение, что закреплено в ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1.

Под геологическим изучением понимаются получение данных о геологическом строении недр, процессах, протекающих в них, выявление и оценка месторождений полезных ископаемых, изучение закономерностей их формирования и размещения, выяснение горно-технических и других условий разработки месторождений полезных ископаемых и использование недр в целях, не связанных с добычей этих ископаемых.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются в том числе обеспечение полноты геологического изучения, комплексного использования и охраны недр.

Статьей 36.1 указанного закона предусмотрено, что геологическое изучение недр, включая поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, разведка месторождений полезных ископаемых проводятся в соответствии с утвержденное проектной документацией.

Статьей 8.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр, могущее привести или приведшее к недостоверной оценке разведанных запасов полезных ископаемых либо условий для строительства и эксплуатации предприятий по добыче полезных ископаемых, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно утрата геологической документации, дубликатов проб полезных ископаемых и керна, которые необходимы при дальнейшем геологическом изучении недр и разработке месторождений, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Приамурским межрегиональным управлением Росприроднадзора в период с 19.07.2023г. по 01.08.2023 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ВВП», в ходе которой установлено, что ООО «ВВП» на территории Селемджинского района Амурской области осуществляет пользование недрами на участке недр «Селемджа» (между устьями р. Караурак Малый и руч. Серебряный) на основании лицензии на право пользования недрами БЛГ03654БП с целевым назначением для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых. Срок действия лицензии с 03.10.2019 - 03.10.2024. Общая площадь участка составляет 97,13 км2. Участок недр имеет статус геологического отвода.

Для проведения работ по лицензии БЛГ03654БП Обществом подготовлен проект «Поиски и оценка месторождений полезных ископаемых на участке «Селемджа» (между устьями р. Караурак Малый и руч. Серебряный) в Селемджинском районе Амурской области, (объект «Селемджа»)» (далее - Проект ГИН). Проект ГИН получил положительное заключение государственной экспертизы от 29.01.2020 № 023-02-01/2020, зарегистрирован 27.02.2020 под № 10-20-1219. Срок проведения работ 4 кв. 2019 - 3 кв. 2024 гт., предоставления отчета по результатам работ 3 кв. 2024 года.

Для выполнения работ по поиску и оценки месторождения на участке недр по лицензии БЛГ03654БП между ООО «ВВП» и ООО «Россыпи» заключен Договор подряда № 4 на выполнение работ по разработке месторождения россыпного золота от 07.01.2021г..

Для подготовки отчета о результатах поисковых и оценочных работ по лицензии БЛГ03654БП между ООО «ВВП» и ИП АС (ОГРНИП 320272400001431) оформлен Договор возмездного оказания услуг от 10.08.2020г. № 1-1/21.

Согласно протоколу территориальной комиссии по запасам полезных ископаемых, секция по Амурской области ТКЗ Амурнедра, от 16.03.2023г. № 1564 на рассмотрение поступил «Отчёт о результатах поисков и оценки месторождений россыпного золота на участке недр «Селемджа» (месторождения ручьёв Бол. Тарнах и Мал. Тарнах), с подсчётом запасов по состоянию на 01.03.2022г.». Объект «Селемджа» (далее - Отчет), представленный ООО «ВВП». В ходе рассмотрения Отчета ТКЗ Амурнедра приняла решение воздержаться от утверждения запасов золота по россыпям ручьёв Большой Тарнах, Малый Тарнах по состоянию на 01.03.2022 г., подсчитанных на основании проведённых поисковых и оценочных работ по лицензии БЛГ03654БП, в связи с тем, что представленные первичные материалы и материалы подсчёта запасов не позволяют дать объективную оценку качества выполненных работ, количества и качества запасов полезного ископаемого. Обществу рекомендовано провести геологоразведочные работы на объекте «Селемджа» в соответствии с утверждёнными Геологическим заданием на производство поисковых и оценочных работ на россыпное золото на участке «Селемджа» и Проектом ГИН.

В рамках проведения проверки 20.07.2023г. в присутствии начальника участка ООО «ВВП» АВ произведен осмотр участка недр по лицензии БЛГ03654БГ1. При осмотре установлено, что в северо-восточной части лицензионной площади в долине р. Селемджа признаков проведения горных и геологоразведочных работ выявлено. В долине руч. Б. Тарнах выявлены следы горных работ по добыче россыпного золота (гале-эфельные отвалы, ГТС, стоянки пром. приборов). В месте с географическими координатами N53°6"37" Е132°58"51??. размещен вахтовый поселок. Ручей Б. Тарнах отработан от устья до места с географическими координатами №53°6"51" Е132°58’20", на котором расположен пром. прибор. Промывка и транспортировка песков на момент осмотра не производилась. В месте с географическими координатами №53°6"10" Е132°58"53??размещен второй пром. прибор. Недалеко от него в месте с географическими координатами N53°6’11?? Е132°58"57" обнаружены признаки обогащения шлихов с применением ртути, а именно: печь для выпаривания, респиратор, биксы для загрузки шлихов, емкости с водой для осаждения выпаренной ртути. В емкостях (тазах) с водой возле печи, на дне под водой обнаружена ртуть. В местах с географическими координатами N53°5"56" Е132°59’8", N53°5"51" Е132°59"11?? установлены следы недавней (2022-2023 гг.) разработки, а именно: выемки грунта, складирование отвалов. Признаков загрязнения руч. Б. Тарнах не установлено. Вместе с тем, выявлены повсеместные признаки разливов нефтепродуктов на грунт, а также факты размещения твердых бытовых отходов на грунте (металлолом, резина, емкости из-под ГСМ). Долина руч. М. Тарнах изменена от устья до места с координатами N53°05"31,1 " Е132°57"26,8". Выше по течению от данного места обнаружены буровые линии и штаги. На некоторых штагах маркировка отсутствует. В месте с географическими координатами N53°5’14" Е132°57"43" размещен склад ГСМ. Поблизости, в месте с географическими координатами N53°05"15,6" Е132°57"46,5" протекает руч. М. Тарнах. В месте с географическими координатами №53°4"56" Е132°57"55" расположен основной действующий вахтовый поселок в долине руч. М. Тарнах. На период осмотра на участке производились работы по отсыпке территории вахтового поселка грунтом, взятым из долины в среднем течении руч. М. Тарнах. К окончанию осмотра данные работы прекращены.

Письмом от 24.07.2023г № 19 генеральный директор ООО «ВВП» П.П. Манукян представил действующий договор аренды лесного участка от 15.04.2020 № 84, заключенный с Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области сроком до 03.10.2024г. и целевым назначением: выполнение работ по геологическому изучению недр и разработки месторождения полезных ископаемых и заготовки древесины (объект Тархан) в Селемджинском районе Амурской области. Лесной участок, предоставляемый по настоящему Договору, имеет следующие характеристики: площадь 397,491 га (3,97491км2); общая площадь участка недр по лицензии БЛГ03654 БП составляет 97,13 км2; местоположение: Амурская область, Селемджинекий район, Норское лесничество, в кварталах 178 (части выделов 8, 15, 19, 20, 21, 22, 24, 3, 7, 9,16,26), 214 (части выделов 15,16. 20, 21, 22, 23, 26, 27, 30, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 16, 26), 140 (части выделов: 4, 7, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20,21,22) Экимчанского участкового лесничества; кадастровый номер лесного участка: *** (учетные номера части: 872, 871). Арендатору передается лесной участок в целях выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождения полезных ископаемых и заготовки древесины (объект Тарнах). Согласно схеме расположения и границ лесного участка (приложение № 1 к Договору), предоставленного в аренду, арендованный лесной участок находится в долинах руч. Б. Тарнах и руч. М. Тарнах, охватывает не всю площадь лицензионного участка.

Также генеральный директор ООО «ВВП» П.П. Манукян представил договор аренды лесного участка от 13.11.2020г. № 253, заключенный с Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области сроком до 03.10.2024г. и целевым назначением: выполнение работ по геологическому изучению недр и разработки месторождения полезных ископаемых (объект Кенурах) и заготовки древесины в Селемджинском районе Амурской области. Лесной участок, предоставляемый по настоящему Договору, имеет следующие характеристики: площадь 58,735 га (0,58735км2); местоположение: Амурская область, Селемджинекий район, Норское лесничество, в кварталах 145 (части выделов 27, 36), 180 (части выделов 3, 8, 9, 15, 21), Экимчанского участкового лесничества; кадастровый номер лесного участка; *** (учетные номера части: 927). Арендатору передается лесной участок в целях выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождения полезных ископаемых (объект Кенурах) и заготовки древесины. Согласно схеме расположения и границ лесного участка (приложение № 1 к Договору), предоставленного в аренду, арендованный лесной участок находится в приустьевой части р. Кенурах, то есть охватывает не всю площадь лицензионного участка.

Соглашением от 28.04.2023г. б/н «О расторжении договора аренды лесного участка от 13.11.2020 № 253» Договор № 253 считается расторгнутым 11.03.2023г..

Также ООО «ВВП» представлена первичная геологическая документация поисково-оценочных работ за 2021 год, а именно: полевой журнал № 1 -объект Селемджа, руч. Б. Тарнах, 2021 год, л. 38,42,46. 50, 53, 54, 58; полевой журнал № 2 - объект Селемджа, руч. М. Тарнах, 2021 год, л. 38,42,46; журналы документации скважин колонкового бурения.

Согласно первичным материалам ООО «ВВП» проводило буровые работы на всю мощность рыхлых отложений с обязательной углубкой в коренные породы на 0,4 - 0,8 м. Всего было пробурено: по месторождению руч. Бол. Тарнах - 55 скважин на 8 линиях; по месторождению руч. Мал. Тарнах - 21 скважина на 3 линиях. Буровые работы проводились колонковым способом «всухую» установкой УРБ-4Т на базе трелёвочного трактора ТТ-4 с наружным диаметром буровой твердосплавной коронки 151 мм.

По заявке Приамурского межрегионального Управления Росприроднадзора в ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» от 10.07.2023г. № 17-13/7390 10.07.2023 г. сотрудниками ООО «Маркспектр» проведены маркшейдерские работы на участке недр «Селемджа (между устьями р. Караурак Малый и руч. Серебряный» (лицензия БЛГ03654БП). Согласно экспертному заключению от 27.07.2023 № 10 произведена топографическая съемка участка в М 1:1000. По результатам съемки выявлены явные признаки ведения горных (добычных) работ по руч. Б. Тарнах, присутствуют технологический отстойник, отвалы вскрышных и гале- эфельных пород, отработка производилась сплошная (площадная), площадь нарушенных земель при проведении горных работ на участке недр составила - 77 290 м2, объем горных выработок составил - 288 919м2; объем отвалов горных пород составил - 42867м2.

Согласно п. 3.1 р. 3 Проекта ГИН (стр. 32) основными задачами проектируемых работ является геологическое изучение, включающее поиски и оценку россыпей золота с количественной оценкой прогнозируемых россыпей на участке недр «Селемджа (между устьями р. Караурак Малый и руч. Серебряный)».

Согласно п. 8 лицензионного соглашения (приложение № 1 к лицензии БЛГ03654БП) лицензия не предусматривает промышленную разработку месторождений.

В ходе анализа открытых данных космической спутниковой съемки дистанционного зондирования земли с портала Sentinel Playground за период 2020 - 2022 гг. установлены признаки ведения горных работ в долинах руч. Б, Тарпах и руч. М. Тарнах (образование отвалов, технических отстойников, удаление растительности). В июле 2023 года, согласно космоснимкам, зафиксированы признаки ведения горных работ в бассейне р. Кенурах (образование отвалов).

Также в ходе проведения осмотра 20.07.2023г. в долине руч. Б. Тарнах в местах с географическими координатами N53°5"56" Е132°59’8", N53°5"51?? Е132°59"11?? установлены следы недавней (2022-2023 it.) разработки, а именно: выемки грунта, складирование отвалов.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что в нарушение п. 3.1 р. 3 Проекта ГИН, п. 8 лицензионного соглашения (приложение № 1 к лицензии БЛГ03654БП) ООО «ВВП» в период 2020-2023 гг. осуществляет добычу россыпного золота в границах лицензии БЛГ03654БП, выданной с целью геологического изучения поисков и оценки месторождений полезных ископаемых.

Согласно п. 5.1 условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии БЛГ03654БП) условия, определяющие виды и объемы работ по поискам и оценке месторождений полезных ископаемых, сроки их проведения определяется утвержденными в установленном порядке проектами работ по геологическому изучению недр.

Согласно п. 3.3.5 р. 3 Проекта ГИН предусмотрено бурение в долинах р. Селемджа, руч. Горный (лев. пр. р. Селемджа), руч. Кочега (лев, пр. р. Селемджа), руч. Кочега Левая (лев. пр. руч. Кочега), руч. Комсомольский (лев. пр. р. Унерикан), руч. Холодный (лев. пр. р. Унерикан), р. Унерикан (лев. пр. р. Селемджа), 1 левый безымянный приток руч. Унерикан, руч. М. Тарнах (пр. пр. р. Селемджа), руч. Б. Тарнах (пр. пр. р. Селемджа), левый безымянный приток руч. Б. Тарная, р. Кенурах (пр. пр. р. Селемджа). Всего предусматривается пробурить с учетом контрольных 1533+ 150 = 1683 скважины, общим объемом бурения 9078 пог. м.

Согласно календарному плану выполнения работ по проектной документации буровые работы будут проводиться в период с 2020 по 2023 г.г. со следующим объемом: 2020г-2400 пог.м., 2021г.-2400 пог.м, 2022г. – 2400 пог.м., 2023г. – 2400 пог.м.

Согласно отчетам по форме 2-лс, представленным во ФГИС «АСЛН» фактически ООО «ВВП» выполнило следующий объем буровых работ: 2020г.-112,300 пог.м, 2021г.-3500 пог.м., 2022г.-715 пог.м..

Согласно представленной первичной геологической документации (полевые, буровые журналы) ООО осуществляло буровые работы в 2021 г. в долинах руч. Б.Тарнах и руч.М.Тарнах, общий объем выполненных работ составил 308,4 пог.м.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что ООО «ВВП» в нарушение требований п. 3.3.5 р. 3 Проекта ГИН не выполнены проектные показатели поисковых и оценочных работ в 2020-2022 годах.

Согласно п. 3.3.7 Проекта ГИН предусмотрено, что установка пробки (штаг) высотой 1,7 м и диаметром 15-20 см осуществляется на устьях всех пробуренных скважин. На верхнем конце делается затес, на котором наносится краской или выжигается наименование предприятия, номер линии, скважины, год бурения. Замаркированная сторона штаги обращается вниз по течению.

20.07.2023 года в ходе проведения осмотра долины руч. М. Тарнах в границах лицензии БЛГ03654БП выше по течению от места с географическими координатами N53°05"31,l"Е132°57"26,8" обнаружены буровые линии и буровые штаги без маркировок.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что в нарушение данного требования ООО «ВВП» не промаркировало буровые штаги на участке недр по лицензии БЛГ03654БП пробуренные в долине руч. М. Тарнах.

Согласно п. 9.2 лицензионного соглашения (приложение № 1 к лицензии БЛГ03654БП) пользователь недр обязан ежегодно, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, представлять в федеральный фонд геологической информации и его соответствующий территориальный фонд информационный отчет о проведенных работах на предоставленном в пользование участке недр в соответствии со статьей 32 Закона Российской Федерации «О недрах».

В ходе проверки установлено, что в нарушение данных требований ООО «ВВП» не представлены в Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по Амурской области (Амурнедра) информационные отчеты о проведенных работах на предоставленном в пользование участке недр за 2020-2022 гг.

Кроме того, установлено, что в нарушение ч. 4 ст. 43 Закона о недрах ООО «ВВП» осуществляет уплату регулярных платежей за 2019-2023 гг. по лицензии БЛГ03654БП с нарушением установленного срока оплаты (ежеквартально, не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом).

Согласно п. 4.2 р.4 Проекта ГИН для предотвращения загрязнения земель в процессе буровых работ, предусматриваются следующие мероприятия: ограничение движения любых видов транспорта вне дорог; заправка техники автомобилем-топливозаправщиком, оборудованным специальным раздаточным шлангом и заправочным пистолетом для исключения проливов; хранение ГСМ непосредственно на участке работ не предусматривается; ремонт спецтехники и автотранспорта, осуществляемый на открытых площадках, с использованием переносных металлических поддонов для предотвращения загрязнения земель нефтепродуктами; регулярная проверка автотранспорта и спецтехники на токсичность и дымность выхлопных газов, герметичность топливных баков, картеров, сальников и систем топливо- и маслопроводов; организованный сбор отходов производства и потребления в специальные контейнеры для последующей утилизации; постоянный визуальный контроль мест хранения отходов.

В нарушение данных требований, установленных п. ООО «ВВП» допущено размещение твердых бытовых отходов на грунте в долине руч. Б. Тарнах (лицензия БЛГ03654БП): шины, металлолом, бочки из-под ГСМ.

В соответствии с п. 10 условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии БЛГ03654БП) пользователь недр обязан выполнять установленные законодательством требования по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

Согласно п. 4.2 р. 4 Проекта ГИН планируемые работы, не затрагивают водные артерии, за исключением забора воды для хозбытовых и технологических нужд. При проведении буровых работ принимаются меры для исключения попадания бурового шлама и мути в водотоки. Обработка проб будет проводиться на расстоянии не менее 20 м от русел, со сбросом загрязненных вод на рельеф.

В ходе осмотра участка недр по лицензии БЛГ03654БП 20.07.2023 установлено проведение работ по разработке месторождения открытым раздельным способом с изменением русел руч. Б. Тарная, руч. М. Тарпах, наличие гидротехнических сооружений на участке.

Согласно письму отдела водных ресурсов по Амурской области Амурского бассейнового водного управления от 19.07.2023 № 551 за период с 2020 года по настоящее время правоустанавливающие документы на пользование поверхностными водными объектами руч. Б. Тарная, руч. М. Тарная ООО «ВВП» не оформлены.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что в нарушение п. 4.2. р. 4 Проекта ГИН, п. 10 условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии БЛГ03654БП), а также ст. 52, 52.2 Водного Кодекса РФ ООО «ВВП» осуществляет пользование поверхностными водными объектами руч. Б. Тарнах, руч. М. Тарнах в целях разведки и добычи полезных ископаемых, забора воды, сброса сточных вод и строительства гидротехнических сооружений в отсутствие правоустанавливающих документов на право их использования.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении генерального директора ООО «ВВП» Манукяна П.П. дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, ст. 8.9 КоАП РФ, ст. 8.11 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения генеральным директором ООО «ВВП» Манукяном П.П. административных правонарушений, ответственность за которые установлена ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ (в части не предоставления в Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по ДФО по Амурской области информационного отчета о проведенных работах на предоставленном в пользование участке недр за 2022 год; размещения бытовых отходов на грунте в долине руч. Б.Тарнах; пользования поверхностными водными объектами руч. Б.Тарнах и руч. М. Тарнах в целях разведки и добычи полезных ископаемых, забора воды, сброса сточных вод и строительства гидротехнических сооружений в отсутствие правоустанавливающих документов на право их пользования), ст. 8.9 КоАП РФ (в части осуществления в 2022-2023 г. добычи россыпного золота в границах лицензии БЛГ03654БП, выданной с целью геологического изучения, поиска и оценки месторождений полезных ископаемых), ст. 8.11 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по данному делу доказательств (решением о проведении внеплановой выездной проверки № 167 от 11.07.2023 года, актом внеплановой выездной проверки от 01.08.2023 года, экспертным заключением № 10 от 27.07.2023 года, протоколами осмотра от 20.07.2023 года № 17-05/2023-167-П/1, № 17-05/2023-167-П/2, фото-видеоматериалами, космоснимками от 08.06.2019г., от 25.09.2021 года, от 16.09.2022 года, содержащие изменения в части объемов ведения горных работ в границах лицензии БЛГ03654БП в долинах руч. Б.Тарнах, М. Тарнах, проектной документацией, журналами документации скважин, ответами Амурнедр от 14.07.2023 года, от 19.07.2023 года, лицензией на пользование недрами БЛГ03654БП, условиями пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии БЛГ03654БП) и др.), которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Нормы материального права должностным лицом применены правильно, существенных нарушений процессуальных норм не установлено.

Доводы Манукян П.П. о том, что обстоятельства, установленные в ходе проверки, проведенной в период с 19.07.2023 года по 01.08.2023 года идентичны обстоятельствам, установленным при проведении проверки в период с 31.07.2020 года по 02.09.2020 года, и за выявленные нарушения ООО «ВВП» понесло наказание, являются несостоятельными. Согласно дополнительно представленным по запросу суда материалам генеральный директор ООО ВВП Манукян П.П. по результатам проверки, проведенной в период с 03.08.2020 года по 28.08.2020 года привлечён к административной ответственности по ст. 8.12.1 КоАП РФ (постановление от 08.10.2020 года № 14-071/2020Е), по ст. 8.46 КоАП РФ (постановление от 08.10.2020 года № 14-078/2020Е), по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ (постановление от 08.10.2020 года № 14-076/2020Е), по ст. 8.5 КоАП РФ (постановление от 08.10.2020 года № 14-074/2020Е), которые в настоящее время Манукяну П.П. не вменяются.

По результатам рейдового осмотра, проведенного в период с 27.07.2020 года по 31.07.2020 года Манукян П.П. был привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, за нарушение требований р.8, р. 10 условий пользования недрами - ведение промышленной разработки месторождения, загрязнение р. Селемджа (постановление от 05.10.2020 года № 17-074/2020-279,). При этом ведение промышленной разработки месторождения полезных ископаемых в 2020 году не исключает выводы административного органа о ведении работ по добыче полезного ископаемого в 2022-2023 годах, что подтверждается, как уже было указано ранее, в том виде фото-видеоматериалами, являющимися приложением к протоколам осмотра, космоснимками от 08.06.2019г., от 25.09.2021 года, от 16.09.2022 года, содержащими изменения в части объемов ведения горных работ в границах лицензии БЛГ03654БП в долинах руч. Б.Тарнах, М. Тарнах, заключением эксперта № 10 от 27.07.2023 года, где в графической части отражен объем выемки, значительно отличающийся от объема выемки, зафиксированного в экспертном заключении от 28.10.2020 года.

Тот факт, что на момент осмотра промывочные приборы не работы, транспортировка и промывка песков не производилась, не свидетельствует о том, что до проведения проверки работы по добыче полезных ископаемых не осуществлялись. О данном факте указывает наличие на территории печи для выпаривания, респиратора, биксов для заглушки шлихов, емкости с водой для осаждения выпаренной ртути, на дне которой обнаружена ртуть, которые используются в процессе обогащения шлихов.

Вопреки позиции заявителя, осуществление на лицензионном участке добычи россыпного золота, в том числе с использованием водных объектов, при наличии у недропользователя лицензии на геологическое изучение поисков и оценки месторождения полезных ископаемых без использования водных объектов (за исключением забора воды для хозбытовых и технологических нужд), безусловно может вызвать загрязнение недр и гидроминеральных ресурсов, привести месторождение полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов в состояние, не пригодное для разработки.

Ссылка Манукяна П.П. на то, что владельцами лицензии на пользование недрами, в том числе объектом Кенурах, являются третьи лица, не свидетельствует об отсутствии в действиях/бездействии генерального директора ООО «ВВП» Манукяна П.П. выявленных нарушений, поскольку нарушения выявлены в границах лицензии БЛГ03654БП, предоставленной ООО «ВВП».

Между тем, из объема предъявленного обвинения суд исключил выводы: о нарушении п. 3.1 р. 3 Проекта ГИН, п. 8 лицензионного соглашения (приложение № 1 к лицензии БЛГ03654БП) в части осуществления ООО «ВВП» в период 2020-2021 гг. добычи россыпного золота в границах лицензии БЛГ03654БП, выданной с целью геологического изучения поисков и оценки месторождений полезных ископаемых; о нарушении п. 3.3.5 р. 3 Проекта ГИН в части не выполнения проектных показателей поисковых и оценочных работ в 2020-2021 годах; о нарушении п. 9.2 лицензионного соглашения (приложение № 1 к лицензии БЛГ03654БП) в части не представления ООО «ВВП» в Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по Амурской области (Амурнедра) информационных отчетов о проведенных работах на предоставленном в пользование участке недр за 2020-2021 гг., в виду истечения на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении (02.10.2023 года) сроков давности привлечения к административной ответственности, который для ч. 2 ст. 7.3, ст. 8.9, ст. 8.11 КоАП РФ составляет 1 год.

Кроме того, генеральному директору ООО «ВВП» Манукяну П.П. вменяется уплата регулярных платежей за 2019-2023 гг. по лицензии БЛГ03654БП с нарушением установленного срока оплаты (согласно ч. 4 ст. 43 Закона о недрах: ежеквартально, не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом). Между тем, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении по делу об административном правонарушении не указано конкретно за какие кварталы и в какие сроки не были уплачены регулярные платежи, то есть фактически событие административного правонарушения не расписано, что нарушает право лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту, не позволяет установить даты совершения правонарушения, а также проверить сроки давности привлечения к административной ответственности. В связи с чем, вывод об уплате Манукяном П.П. регулярных платежей за 2019-2023 гг. по лицензии БЛГ03654БП с нарушением установленного срока оплаты также подлежит исключению из объема предъявленного обвинения.

В силу ст.ст. 24.5 и 2.9 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, не имеется.

При назначении административного наказания Манукяну П.П., административным органом в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, указано на совершение Манукяном П.П. однородного административного правонарушения, а именно наличие постановления от 05.10.2020 года № 17-07/2020-279 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.

По данным административного органа, указанное постановление вступило в законную силу 12.01.2021 года, по состоянию на 02.10.2023 года административный штраф не оплачен.

Между тем, ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ предусмотрено, что постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Принимая во внимание, что постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу (до 12.01.2023 года), при отсутствии у суда доказательств обратного, оно не могло быть учтено в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность Манукяна П.П., в связи с чем из оспариваемого постановления подлежит исключению указание на наличие в действиях Манукяна П.П. отягчающего обстоятельства.

Несмотря на это, принимая во внимание, что Манукяну П.П. назначено минимальное наказание в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ (в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему несколько административных правонарушений, более строгого административного наказания), оснований для снижения размера административного штрафа суд не находит.

В жалобе Манукян П.П. также просит признать незаконным представление № 36 от 02.10.2023 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения. Между тем, исходя их положений ст. 30.1 КоАП РФ в рамках КоАП РФ могут быть оспорены только постановление (определение) по делу об административном правонарушении. Представление об устранении причин и условий совершения правонарушения может быть оспорено заинтересованным лицом в рамках Кодекса административного судопроизводства РФ путем подачи административного искового заявления с соблюдением требований ст. 124-126 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора № 17-05/2023-158 от 02 октября 2023 года, в отношении генерального директора ООО «ВВП» Манукяна Пилоса Пилосовича изменить, исключить выводы:

- о нарушении п. 3.1 р. 3 Проекта ГИН, п. 8 лицензионного соглашения (приложение № 1 к лицензии БЛГ03654БП) в части осуществления ООО «ВВП» в период 2020-2021 гг. добычи россыпного золота в границах лицензии БЛГ03654БП, выданной с целью геологического изучения поисков и оценки месторождений полезных ископаемых;

-о нарушении п. 3.3.5 р. 3 Проекта ГИН в части не выполнения проектных показателей поисковых и оценочных работ в 2020-2021 годах;

-о нарушении п. 9.2 лицензионного соглашения (приложение № 1 к лицензии БЛГ03654БП) в части не представления ООО «ВВП» в Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по Амурской области (Амурнедра) информационных отчетов о проведенных работах на предоставленном в пользование участке недр за 2020-2021 гг.;

-об уплате регулярных платежей за 2019-2023 гг. по лицензии БЛГ03654БП с нарушением установленного срока оплаты;

-о наличии в действиях Манукяна П.П. отягчающего обстоятельства.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Благовещенского

городского суда Т.С. Астафьева