Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда .... края Шипунов И.В., рассмотрев протест прокурора на постановление административной комиссии при администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец ...., зарегистрированный по адресу: ....,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст..... «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории ....», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 руб.,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом комитета экономического развития и инвестиционной деятельности администрации ....ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в 13-50 час. по адресу: ...., Шоссе Ленточный бор, выявлен ФИО1, который осуществлял выносную торговлю вениками, грибами в местах, не определенных в схеме размещения нестационарных торговых объектов, нарушив тем самым пункта 9.1 Правил благоустройства .....

Вышеуказанным постановлением ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст....., назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 руб.

В протесте прокурор .... указывает на отсутствие в протоколе об административном правонарушении места совершения правонарушения (точного адреса), что влечет незаконность постановления.

Судья полагает возможным удовлетворить заявление о восстановлении срока принесения протеста, поскольку с момента поступления материала в прокуратуру до принесения протеста прошло менее 10 суток.

В судебном заседании помощник прокурора .... доводы протеста поддержал.

ФИО1 пояснил, что, действительно, осуществлял торговлю стеклянными вениками и грибами на Шоссе Ленточный бор, торговля производилась на территории шоссе до железнодорожного моста (от ....). Исследовав материалы дела, проанализировав доводы протеста, проверив законность оспариваемого постановления, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст.1.3 Кодекса к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в том числе установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

На территории .... таким законом является Закон от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории ....", статья 27 которого устанавливает административную ответственность за нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 9.1 Правил территории городского округа - ...., утв. Решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 110, запрещается осуществлять выносную торговлю с лотков, палаток, автомашин, устанавливать палатки, лотки, киоски, комплексы мелкорозничной торговли и иные объекты розничной торговли, не относящиеся к недвижимости, в местах, не определенных в схеме размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации города.

Оспариваемым постановлением ФИО4 вменена выносная торговля в не предназначенном для этого месте на Шоссе Ленточный бор.

Доводы протеста прокурора о том, что в протоколе и в постановлении не указано место совершения правонарушения, судьей отклоняются.

В соответствии со ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе место совершения правонарушения.Те же требования предусмотрены для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена .... от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории ...." (статья 83-1).

Ни Кодекс, ни Закон не устанавливает, каким образом в протоколе подлежит описанию место совершения правонарушения (с указанием конкретного адреса, привязки на местности и т.п.). При этом в любом случае указание места должно позволять определить подведомственность рассмотрения дела и наличие объективной стороны правонарушения.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела указание места совершения правонарушения предполагает определение того, осуществлялась ли торговля в местах, которые утверждены схемой размещения нестационарных объектов торговли либо в иных, не предназначенных для этого местах.

Постановлением Администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ N 2287 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории ..... Согласно данной схеме торговля на Шоссе Ленточный бор разрешена на пересечении с .... (павильон, пункт № Приложения №), по адресу Шоссе Ленточный бор, 2 (павильон, пункт 465 Приложения №), по адресу Шоссе Ленточный бор, 24 (киоск, пункт 152 Приложения №).

Следовательно, на всей оставшейся протяженности Шоссе торговля запрещена.

Как следует из фотографии, приложенной к протоколу, торговля осуществлялась не в павильоне, киосках, а на проезжей части.

Выносная торговля в любом месте Шоссе Ленточный бор за пределами указанных в схеме киоска, павильонов является нарушением пункта 9.1 Правил благоустройства и, следовательно, образует состав правонарушения, предусмотренного ст..... "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории ....".

При таких обстоятельствах указание места совершения правонарушения в протоколе как Шоссе Ленточный бор не влечет недопустимость протокола как доказательства и недоказанность совершения правонарушения.

Для определения подсудности рассмотрения жалобы судьей в судебном заседании уточнено место торговли (до или после железнодорожного моста от ....). ФИО1 пояснил о торговле до железнодорожного моста при движении от ...., следовательно, рассмотрение жалобы подведомственно Центральному районному суду ..... На подведомственность рассмотрения дела данное обстоятельство не повлияло, так как юрисдикция административной комиссии при администрации .... распространяется на всю территорию .....

Иных оснований, свидетельствующих об отсутствии состава правонарушения, также не установлено. ФИО1 подтвердил, что осуществлял торговлю вениками, грибами.

Между тем суд находит постановление подлежащим изменению в части административного наказания.

Санкция ст..... "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории ...." предусматривает наказание в виде предупреждения или административного штрафа.

Назначая наказание в виде административного штрафа, коллегиальный орган указал на повторность совершения правонарушения (в постановлении имеется ссылка на «пост. 286 от 07.07.16»), однако надлежаще заверенная копия такого постановления или иные подтверждающие совершение правонарушения доказательства не приложены, хотя это входит в обязанности лица, рассмотревшего дело.

В связи с отсутствием в материалах дела доказательств отягчающих вину ФИО1 обстоятельств постановление подлежит изменению.

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

протест прокурора .... оставить без удовлетворения.

Постановление административной комиссии при администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье .... от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории ...." изменить в части административного наказания, заменив административный штраф на предупреждение.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в ....вой суд или через Центральный районный суд .... края.

Судья И.В.Шипунов