Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 родившегося ДАТА в АДРЕС Казахстан, гражданина Российской Федерации, проживающего в АДРЕС, на постановление административной комиссии в Копейском городском округе от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3 Закона Челябинской области № 584 от 27 мая 2010 года «Об административных правонарушениях в Челябинской области», проверив представленные материалы, заслушав мнения участников судебного заседания, судья

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии в Копейском городском округе от ДАТА ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного статьей 3 Закона Челябинской области № 584 от 27 мая 2010 года «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Согласно обжалуемому постановлению, ФИО2 являясь начальником ремонтно – восстановительного участка ООО «ПРКС» не произвел восстановительные работы в АДРЕС а именно не восстановил (собственными силами или с привлечением на договорной основе специализированных предприятий) нарушенное благоустройство в границах разрушения дорожного покрытия, вызванного неудовлетворительным состоянием коммуникаций, кроме этого не восстановил бордюрные камни, не засыпал разрытие и не восстановил газон с посевом газонной травы, чем нарушил пункт 3 части 9 главы IV «Правил благоустройства и озеленения Копейского городского округа» принятого решением Собрания Депутатов Копейского городского округа Челябинской области № 480 от ДАТА. Согласно ордеру № 105 от ДАТА ФИО2 является ответственным за производство земляных работ и несет ответственность за невыполнение обязательств в административном или судебном порядке.

ФИО2 в жалобе просит восстановить срок для подачи жалобы, постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что он не является должностным лицом, и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В дополнение ФИО2 указал, что он не мог быть привлечен к административной ответственности, поскольку в соответствии с гл. 4 п. 9 подп. 3 «О правилах благоустройства и озеленения Копейского городского округа» ответственность за совершение указанного административного правонарушения, несут владельцы подземных инженерных коммуникаций.

Указывает, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он был составлен в отсутствие ФИО2, который не был извещен надлежащим образом, доказательства положенные в обосновании виновности ФИО2 получены с нарушением действующего законодательства.

Обращает внимание на то, что ДАТА Административная комиссия присутствовала не полностью, отсутствовал председатель комиссии Л.А.Н., однако в постановление есть его подпись.

В судебном заседании ФИО2 и его представитель доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель администрации Копейского городского округа участвующий в судебном заседании находит обжалуемое постановление законным и обоснованным. Оснований для его отмены не находит. Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, поскольку именно на ФИО2, как на должностном лице лежала обязанность по восстановлению местности, после проведения ремонтных работ.

Также представитель администрации Копейского городского округа указал, что собственником подземных инженерных коммуникаций, является администрация Копейского городского округа. В настоящее время администрация передала подземные инженерные коммуникации в аренду ЗАО УК «Горводоканал», а ЗАО УК «Гороводоканал» передал подземные инженерные коммуникации в субаренду ООО «Водосбыт».

Заслушав ФИО2, его представителя, представителя администрации Копейского городского округа, проверив представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление административной комиссии в Копейском городском округе от ДАТА в отношении ФИО2 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 9 Правил благоустройства и озеленения Копейского городского округа, владельцы подземных инженерных коммуникаций несут ответственность за содержание и ремонт подземных коммуникаций, а также своевременно производят отчистку колодцев и коллекторов. Обеспечивают (собственными силами или с привлечением на договорной основе специализированных предприятий) содержание в исправном состоянии, в одном уровне с полотном дороги, тротуаром, газоном колодцев и люков, а также их ремонтом в границах разрушения дорожного покрытия, вызванного неудовлетворительным состоянием коммуникаций.

В соответствии с названными Правилами, владельцы подземных инженерных коммуникаций обязаны восстановить нарушенное благоустройство, планировку территории на месте земляных работ, формирование газонов с посевом газонной травы.

Согласно договору аренды имущества от ДАТА, соглашению о внесении изменений в договор аренды имущества от ДАТА, ДАТА, ДАТА и ДАТА, и пояснений представителя администрации Копейского городского округа, собственником подземных инженерных коммуникаций является администрация Копейского городского округа.

В соответствии с указанным договором аренды и соглашений о внесении изменений в договор аренды имущества, подземные инженерные коммуникации переданы в аренду ЗАО «Управляющая компания «Горводоканал». Как следует из текста договора аренды имущества от ДАТА, соглашению о внесении изменений в договор аренды имущества от ДАТА, ДАТА, ДАТА и ДАТА, арендатор обязуется проводить благоустройство территории, прилегающей к арендованному имуществу.

Таким образом, в исследованных в судебном заседании материалах, нет сведений, которые бы свидетельствовали, что ООО ПРКС, либо ФИО2, является владельцем подземных инженерных коммуникаций.

Ссылки представителя администрации Копейского городского округа на ордер НОМЕР от ДАТА, как на доказательство виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, являются несостоятельными.

Указанный ордер, не свидетельствует о том, что ФИО2 является владельцем подземных инженерных коммуникаций.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При не установлении вины отсутствует один из элементов состава административного правонарушения – субъективная сторона, следовательно, отсутствует состав административного правонарушения и основание для привлечения к административной ответственности.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что жалобу ФИО2 на постановление Административной комиссии в Копейском городском округе от ДАТА об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3 Закона Челябинской области № 584 от 27 мая 2010 года «Об административных правонарушениях в Челябинской области», следует удовлетворить, в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Постановление Административной комиссии в Копейском городском округе от ДАТА о назначении ФИО2 административного наказания подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

Срок для обжалования указанного выше постановления подлежит восстановлению, поскольку ФИО2 копия постановления вручена ДАТА.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО2 срок обжалования постановления административной комиссии в Копейском городском округе от ДАТА.

Постановление Административной комиссии в Копейском городском округе от ДАТА о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 3 Закона Челябинской области № 584 от 27 мая 2010 года «Об административных правонарушениях в Челябинской области» отменить.

На основании ч. 1 п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Копейский городской суд, в течение 10 (десяти) суток, со дня его получения.

Судья Муратов С.М.