Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора государственного унитарного предприятия Волгоградской области «Волгоградавтотранс» Серикова Александра Александровича, <данные изъяты>, на постановление Волгоградской областной административной комиссии №01-13/14 от 21 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Волгоградской областной административной комиссии №01-13/14 от 21 марта 2013 года генеральный директор ГУП ВО «Волгоградавтотранс» Сериков А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ГУП ВО <данные изъяты> Сериков А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление Волгоградской областной административной комиссии №01-13/14 от 21 марта 2013 года, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, при этом свои доводы он мотивировал следующим: ГУП ВО <данные изъяты> не уклоняется от государственной перерегистрации права хозяйственного ведения на объекты недвижимости. Работа по перерегистрации ведется с момента объединения. В декабре 2012 г. и январе 2013 г. проведена государственная перерегистрация права хозяйственного ведения на объекты недвижимости расположенные в Дзержинском и Тракторозаводском районах г. Волгограда. Всего по области почти во всех районах у предприятия имеется около трех тысяч объектов. Государственная пошлина для юридического лица за перерегистрацию одного объекта составляет 15 000 рублей. Всего на перерегистрацию необходимо израсходовать свыше 45 млн. руб., а имеющихся средств и выделяемых субсидий недостаточно. Кроме того, им как генеральным директором предпринимались определенные меры, направленные на решение вопроса о государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, но сейчас ГУП ВО <данные изъяты> не имеет возможности произвести одномоментную государственную перерегистрацию прав на объекты недвижимости, а законодательством сроки перерегистрации не установлены, данная работа будет производиться предприятием в течении всего 2013 года. В связи с этим он считает, что Волгоградской областной административной комиссиейне доказана его вина, а значит, постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание генеральный директор ГУП ВО <данные изъяты> Сериков А.А., будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, о причинах неявки не сообщил, поэтому неявка Серикова А.А. признается по неуважительным причинам и жалоба подлежит рассмотрению в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению, исходя при этом из следующего.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, Использование находящегося в собственности Волгоградской области объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 299 ГК РФ, право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит, в том числе, право хозяйственного ведения.

В ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» приведено определение государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, под которой понимается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В ч. 1 ст. 4 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ установлено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица. В случае, если право возникает на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.

Согласно ст. 14 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ предусмотрено, что проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

Как видно из материалов дела, в процессе проведения Камышинской городской прокуратурой Волгоградской области проверки исполнения законодательства при использовании находящегося в государственной собственности Волгоградской области недвижимого имущества в деятельности ГУП ВО <данные изъяты>, установлено, что на основании постановления Правительства Волгоградской области от 10.07.2012 г. № 233-п «О реорганизации государственных унитарных предприятий Волгоградской области» ГУП <данные изъяты> присоединено к ГУП ВО <данные изъяты>. Закрепленное за присоединяемым предприятиям на праве хозяйственного ведения имущество на основании передаточного акта, утвержденного распоряжением министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ№ ....-р передано на праве хозяйственного ведения ГУП ВО <данные изъяты>, а именно: недвижимое имущество, находящееся по адресу: ....; котельная (лит. А19); здание гаража для такси (лит. А10); здание мойки машин (лит. 18 1А); здание конторы (контора лит. А1, цех лит. А25); пожарный водоем (лит. Г1); благоустройство территории (замощение); ограждение (забор кирпичный 1, забор железобетонный III, ворота); беседка (лит. Г); склад оборотных агрегатов (склад, цех лит. А13); кузница (мастерская лит. А6); поточный профилакторий (гараж профилакторий лит. А5); АРМ (контора лит. А4, гараж-мастерская лит. А5); механическая мойка (лит. А18); домик для выдачи ГСМ (лит. А22); здание гаража (лит. А15); очистные сооружения (лит. Г); здание гаража (лит. А17). Впоследствии указанное недвижимое имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за ГУП ВО <данные изъяты>, на основании акта передачи было передано для использования филиалу ГУП ВО <данные изъяты>. При этом, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ГУП ВО <данные изъяты> Сериков А.А. не зарегистрировал в установленном законодательстве порядке право хозяйственного ведения на вышеуказанные объекты недвижимого имущества, являющегося государственной собственностью Волгоградской области в органе, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Изложенные в указанном протоколе обстоятельства подтверждаются: копией акта передачи имущества на баланс филиала ГУП ВО <данные изъяты> с перечнем объектов недвижимого и движимого имущества, копией передаточного акта, утвержденного распоряжением министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ№ ....-р о передаче прав и обязанностей ГУП ВО <данные изъяты> в процессе реорганизации ГУП ВО <данные изъяты>, копией перечня подлежащего передаче имущества в порядке правопреемства имущественного комплекса ГУП ВО <данные изъяты> к ГУП ВО <данные изъяты>, копией Устава ГУП ВО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому генеральный директор предприятия осуществляет текущее руководство деятельностью предприятия, организует выполнение решений собственника имущества предприятия и др., то есть в обязанности генерального директора предприятия входило осуществление государственной регистрации прав хозяйственного ведения недвижимого имущества, являющегося собственностью Волгоградской области, передано на праве хозяйственного ведения ГУП ВО <данные изъяты>, а также копиями Уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированного права на переданное ГУП ВО <данные изъяты> имущество.

Таким образом, Волгоградская областная административная комиссия обоснованно пришла к выводу о наличии вины генерального директора ГУП ВО <данные изъяты> Серикова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в полном объеме исследовала представленные доказательства, дав им верную оценку и признав достоверными доказательства.

Доводы генерального директора ГУП ВО <данные изъяты> Серикова А.А. изложенные в жалобе, о невозможности проведения одновременной регистрации прав хозяйственного ведения в связи с отсутствием денежных средств у предприятия и недостаточного финансирования, суд находит несостоятельными, так как отсутствие материальных средств не освобождает от административной ответственности, а каких-либо доказательств, подтверждающих осуществление мероприятий по государственной регистрации прав хозяйственного ведения на объекты недвижимости генеральным директором предприятия Сериковым А.А. суду представлено не было.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных административным законодательством, и материальных норм права, при рассмотрении административного дела Волгоградской областной административной комиссией не допущено.

Волгоградская областная административная комиссия обоснованно признала генерального директора ГУП ВО <данные изъяты> Серикова А.А. виновным в совершении указанного в обжалуемом постановлении административного правонарушения и назначила справедливое наказание с учетом личности правонарушителя, обстоятельств дела, в пределах минимальной санкции ч. 2 ст. 5.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Суд считает оспариваемое постановление Волгоградской областной административной комиссии №01-13/14 от 21 марта 2013 года законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены или изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление Волгоградской областной административной комиссии №01-13/14 от 21 марта 2013 года о признании генерального директора государственного унитарного предприятия Волгоградской области <данные изъяты> Серикова Александра Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение 10 суток.

Судья Рагузин А.В.