Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Тыва Болат-оол А.В., рассмотрев жалобу Сагаан-оола К.Б. на постановление судьи Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва от 19 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Сагаан-оола К.Б.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва от 23 октября 2013 г. в отношении председателя администрации Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва Сагаан-оола К.Б. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, - умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Постановлением судьи Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва от 19 ноября 2013 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ** руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Тыва, указывая на то, что судом нарушены нормы материального и процессуального права. Так, постановлением судьи от 23 октября 2013 г. он привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ за неисполнение предостережения прокурора. На него повторно наложено административное наказание. Представленные администрацией Чеди-Хольского кожууна по требованию прокурора документы были рассмотрены в суде, у прокурора они имелись. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении.

Прокурором Чеди-Хольского района Республики Тыва Н. поданы возражения относительно жалобы, в которых он просит в связи с необоснованностью доводов жалобы постановление судьи оставить без изменения.

В судебном заседании ФИО1 и его представители Х., Б. жалобу по изложенным в ней основаниям поддержали.

Прокурор Чеди-Хольского района Республики Тыва Н. и помощник прокурора Республики Тыва Ч. с жалобой не согласились и просили постановление судьи оставить без изменения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Ст. 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с п. 3 ст. 22 вышеуказанного Федерального закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (п. 1 ст. 24 вышеуказанного Федерального закона).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Чеди-Хольского района Республики Тыва в рамках надзора за соблюдением федерального законодательства была проведена проверка подготовки к отопительному сезону 2013-2014 гг., в ходе которой установлено, что администрацией Чеди-Хольского кожууна не исполняется обязанность по организации теплоснабжения на территории с. Хову-Аксы.

18 сентября 2013 г. прокурором Чеди-Хольского района Республики Тыва внесено представление председателю администрации Чеди-Хольского кожууна Сагаан-оолу К.Б. с требованиями: незамедлительно рассмотреть данное представление и принять конкретные меры по устранению указанных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; рассмотреть вопрос об ответственности лиц, допустивших указанные нарушения законодательства; о дне и месте рассмотрения представления сообщить прокурору для принятия участия в рассмотрении; о принятых мерах сообщить прокурору района с приложением копий подтверждающих документов в течение месяца.

Представление прокурора было получено администрацией Чеди-Хольского кожууна в этот же день, 18 сентября 2013 г., в 17 час. 40 мин.

В установленный срок требования прокурора, изложенные в представлении, администрацией Чеди-Хольского кожууна не было выполнены: представление не было рассмотрено и конкретные мер по устранению допущенных нарушений закона не были приняты, о результатах принятых мер с приложением копий подтверждающих документов прокурору не было сообщено, прокурор не был извещен о дне и месте рассмотрения представления.

В ходе рассмотрения дела суду также не было представлено доказательств рассмотрения представления прокурора и принятия конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона. Приложенные к жалобе документы относятся к периоду до вынесения представления прокурора (июнь-август 2013 г., л.д. 40, 43-48) либо представляют собой ответы на запрос суда (л.д. 41-42), а информация о теплоснабжении на территории с. Хову-Аксы свидетельствует лишь о состоянии теплоснабжения с. Хову-Аксы 07 октября 2013 г. и 26 октября 2013 г. (л.д. 49-51).

Довод жалобы о том, что все необходимые документы были представлены администрацией Чеди-Хольского кожууна в судебное заседание по другому делу об административном правонарушении в отношении Сагаан-оола К.Б. и у прокурора они имелись, является необоснованным, т.к. п. 1 ст. 24 вышеуказанного Федерального закона предусматривает, что о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Прокурору Чеди-Хольского кожууна о результатах принятых мер в письменной форме не сообщалось.

Факт совершения Сагаан-оолом К.Б. административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и его вина в совершении данного правонарушения подтверждаются представлением прокурора от 18 сентября 2013 г., требованиями прокурора от 15 октября 2013 г. и от 21 октября 2013 г., адресованными Саган-оолу К.Б., о необходимости явки в прокуратуру района для дачи объяснений и решения вопроса о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, в которых указано на неисполнение представления прокурора от 18 сентября 2013 г.

Довод жалобы о повторном наложении на Сагаан-оола К.Б. административного наказания также является необоснованным. Постановлением судьи от 23 октября 2013 г. ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ за неисполнение предостережения прокурора от 05 августа 2013 г.; в данном случае он привлекается к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ за неисполнение представления прокурора от 23 октября 2013 г.

Административное наказание назначено Сагаан-оолу К.Б. в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, личности правонарушителя и смягчающего ответственность обстоятельства в виде наличия несовершеннолетних детей.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах постановление судьи подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва от 19 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Сагаан-оола К.Б. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Болат-оол А.В.