Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Псковской таможни на постановление Псковского городского суда от 14.04.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ в отношении ТОО «КРЭЙСС АЗИЯ» (SIA «KREISS ASIA»),расположенного по адресу: <****>, ОГРН (БИН) (****) ИИК (****)

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 14.04.2017 года, административное дело в отношении ТОО «КРЭЙСС АЗИЯ» («KREISS ASIA») производством прекращено, в связи с малозначительностью, объявлено устное замечание, освободив от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, Псковская таможня просит об отмене судебного постановления, в виду несогласия с ним. Указывает, что суд необоснованно применил понятие малозначительности.

Выслушав представителя Псковской таможни, поддержавшего доводы жалобы, защитника SIA «KREISS» ФИО1, полагавшего постановление считать законным и обоснованным, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

При рассмотрении дела судом установлено, что (дд.мм.гг.) на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни на въезд в РФ прибыло транспортное средство, регистрационный номер (****) перевозчик ТОО «KREISS ASIA», в котором перевозился товар: «яблоки свежие» (страна происхождения товара - <данные изъяты>), общим весом брутто 21900 кг. Товар перевозился по товаросопроводительным документам: CMR № (****) от (дд.мм.гг.), инвойс № (****) от (дд.мм.гг.), фитосанитарный сертификат № (****) от (дд.мм.гг.), фитосанитарный сертификат № (****), сертификат происхождения № (****) от (дд.мм.гг.) Отправитель товара: <данные изъяты> Получатель товара: <данные изъяты>

В ходе проведения таможенного контроля совместно с должностным лицом Россельхознадзора (акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора) № (****) от (дд.мм.гг.)) было установлено несоответствие сведений о получателе товара, указанного в фитосанитарном сертификате № (****) от (дд.мм.гг.), и получателе товара, указанного в CMR № (****) от (дд.мм.гг.) что явилось нарушением порядка оформления фитосанитарных сопроводительных документов, поскольку не позволило установить принадлежность указанного сертификата к товару, перемещаемому в транспортном средстве регистрационный номер (****). Указанным Актом ввоз указанного товара был запрещен.

Таким образом, ТОО «KREISS ASIA» допустило несоблюдение установленных ограничений и запретов путем представления недействительного документа - фитосанитарного сертификата.

Данное обстоятельство явилось основанием для составления 01.02.2017 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении перевозчика ТОО «KREISS ASIA».

Суд первой инстанции обоснованно признал доказанной вину юридического лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, правонарушение, предусмотренное статьей 16.3 КоАД РФ совершено путем действий в виде представления в таможенный орган недействительных документов на товары при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, если такие документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, является перевозчик (экспедитор) товаров, поскольку в соответствии со статьей 158 ТК ТС в его обязанности входит представление таможенному органу документов и сведений, предусмотренных статьей 159 ТК ТС, при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза.

Перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем предоставления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров (пункт 1 статьи 158 ТК ТС).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом представляет, в том числе транспортные (перевозочные) документы; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о наименовании страны отправления и страны назначения товаров; о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен.

При этом независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза, представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, в соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС (пункт 2 статьи 159 ТК ТС).

На основании части 1 статьи 194 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан, в том числе предъявить товары таможенному органу; представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен статьей 159 ТК ТС; представить сертификаты, разрешения, лицензии или иные документы, подтверждающие соблюдение установленных запретов и ограничений, если в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза или законодательством Российской Федерации такие документы подлежат представлению таможенному органу в месте прибытия.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 4 ТК ТС запреты и ограничения - это комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования,которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Решением Комиссии Таможенного союза № 318 от 18.06.2010 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» утверждены Перечень подкарантинной продукции, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза (далее - Перечень) и таможенной территории Евразийского экономического союза и Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе и на территории Евразийского экономического союза.

Товар «яблоки свежие» по наименованию и по коду (код ТН ВЭД ТС (****)) включен в Перечень подкарантинной продукции, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза №(****) от (****) его ввоз на таможенную территорию Таможенного союза и перемещение между Сторонами товаров осуществляется в соответствии с указанными выше Положениями.

В соответствии Положением, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза (дд.мм.гг.) № (****) карантинному фитосанитарному контролю (надзору) подлежит каждая ввозимая на таможенную территорию таможенного союза партия подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции, при этом данная продукция должна сопровождаться фитосанитарным сертификатом, выдаваемым уполномоченным органом государства места отправления, и действующим в течение 30 календарных дней с момента его выдачи. Данный должен содержать сведения, необходимые для идентификации продукции, в том числе: сведения о получателе (графа 2), а также сведения об отличительных признаках (маркировка, количество мест и описание упаковки), наименовании продукции, ботаническом название растений.

Вместе с тем, суд первой инстанции обоснованно, учитывая что негативных последствий от несоблюдения установленного запрета, путем предъявления фитосанитарных сертификатов с недостоверными сведениями о получателе товара - не наступило. Учитывая характер совершенного правонарушения, а так же отсутствие тяжких последствий и существенного нарушения охраняемых общественных, правоотношений, с учетом правовой позиции Верховного Суда РФ, содержащейся в Постановлении Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», суд пришел к законному выводу о признании указанного правонарушения малозначительным и освободил «ТОО «КРЭЙСС АЗИЯ» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Принимая во внимание, что жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы судьи городского суда о малозначительности совершенного перевозчиком административного правонарушения, оснований для отмены судебного постановления не имеется.

Решение суда о прекращении дела по основаниям статьи 2.9 КоАП РФ является мотивированным и законным.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области, от 14.04.2017 года, в отношении фирмы-перевозчика SIA «KREISS ASIA» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Псковского областного суда Е.В. Архипов