Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Зиновьев И. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора (ТОГАДН) по Псковской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора (МУГАДН) № ** об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором ТОГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2 23.01.2018 в отношении водителя зарегистрированной в Польше автомашины Мерседес, г.р.з. **, с прицепом, г.р.з. **, – гражданина Польши ФИО1 составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.27 КоАП РФ.

Постановлением того же должностного лица № ** ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение указанного правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Как следует из постановления, 23.01.2018 в 17 часов 42 минуты на СКП-3 (Псков), на 282 км автодороги Р23 в Псковском районе Псковской области, ФИО1 осуществлял международную автомобильную перевозку с отсутствием товарно-транспортной документации (CMR).

Одновременно в постановлении указано, что CMR оформлена не верно, не заполнена графа № 15 (Условия оплаты), чем нарушены ст. 6 КДПГ, ст. 1 и ч. 9 ст. 2 Федерального закона № 127-ФЗ от 24.07.1998 «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения».

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал в суд жалобу с просьбой постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указал, что был незаконно привлечен к административной ответственности, поскольку управлял транспортным средством, имея при себе надлежащим образом заполненную, кроме графы 15, международную транспортную накладную CMR, которая была предъявлена государственному инспектору ТОГАДН. Считал, что заполнение графы 15 указанной CMR не является обязательным, не заполнение этой графы не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.27 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился, направил своего защитника Жигулина Е. А., который доводы жалобы поддержал в полном объеме.

От заместителя начальника Северо-Восточного МУГАДН в Псковской области ФИО3 в суд поступил письменный отзыв на жалобу ФИО1, в котором указано о законности действий государственным инспектора ФИО2 при привлечении 23.01.2018 водителя ФИО1 к административной ответственности, поскольку предъявленная водителем накладная CMR не могла рассматриваться как документ, предусмотренный Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ), так как, в нарушение п. «i» ч. 1 ст. 6 КДПГ, в ней отсутствовала информация о связанных с перевозкой расходах (стоимость перевозки, дополнительные расходы, таможенные пошлины и сборы, а также прочие издержки с момента заключения договора до сдачи груза).

Представители Северо-Восточного МУГАДН по доверенности – заместитель начальника отдела ТОГАДН по Псковской области ФИО4 и главный государственный инспектор ТОГАДН по Псковской области ФИО5, в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы, полагали вынесенное в отношении ФИО1 постановление законным и обоснованным, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, нахожу доводы жалобы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 11.27 КоАП РФ административным правонарушением признается управление транспортным средством без отличительного на нем и (или) прицепах к нему знака государства регистрации транспортного средства (прицепа) при осуществлении международной автомобильной перевозки, а равно без соответствующего транспортного документа на перевозимый груз или в установленных случаях без списков пассажиров автобуса, осуществляющего нерегулярную перевозку, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двухсот до пятисот рублей.

Понятие соответствующего рассматриваемому случаю транспортного документа изложено в ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения».

Таким документом является международная товарно-транспортная накладная, предусмотренная Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года, содержащая в том числе информацию о перевозимом грузе, его грузоотправителе и грузополучателе, перевозчике и транспортном средстве, выполняющем перевозку, а также о местах его погрузки и разгрузки.

Указанный документ – международная товарно-транспортная накладная CMR № ** – имелся у водителя ФИО1 при управлении им 23.01.2018 транспортным средством и был предъявлен должностному лицу государственного автодорожного надзора ФИО2 (л. д. 14).

При этом, имевшаяся у водителя накладная, соответствовала требованиям ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ, поскольку содержала информацию о перевозимом грузе, его грузоотправителе и грузополучателе, перевозчике и транспортном средстве, выполняющем перевозку, а также о местах его погрузки и разгрузки.

При таких обстоятельствах, событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.27 КоАП РФ, а именно: управление водителем ФИО1 транспортным средством без соответствующего транспортного документа на перевозимый груз, отсутствовало.

Доводы представителей Северо-Восточного МУГАДН о том, что предъявленная заявителем накладная не может быть признана соответствующим транспортным документом, поскольку в ней не заполнена графа 15, основаны на ошибочном толковании положений ст. 11.27 КоАП РФ.

В имевшейся у водителя ФИО1 накладной CMR № ** действительно не была заполнена графа 15 «Условия оплаты. Франко, нефранко», и действительно, согласно п. «i» ч. 1 ст. 6 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ), заключенной в г. Женеве 19.05.1956, накладная должна содержать сведения о связанных с перевозкой расходах, однако в ст. 11.27 КоАП РФ не предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством с не полностью заполненной накладной на перевозимый груз.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия события административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

ФИО6 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ТОГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН № ** об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.27 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись И. Н. Зиновьев

Копия верна:

Судья И. Н. Зиновьев